5月12日，由全國職業(yè)院校精準(zhǔn)扶貧協(xié)作聯(lián)盟（以下簡稱“聯(lián)盟”）主辦的“全國職業(yè)院校幫扶深度貧困縣脫貧攻堅經(jīng)驗交流會”在南寧召開。來自全國26個省、直轄市、自治區(qū)的職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)、社會團(tuán)體等100余家單位200余人齊聚南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院，開展職業(yè)院校幫扶深度貧困縣脫貧攻堅經(jīng)驗交流。教育部職成司副司長謝俐出席會議并發(fā)表講話。
全文如下 ：
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們、朋友們：
大家上午好！
4月15日，習(xí)近平總書記赴重慶考察調(diào)研，實地了解脫貧攻堅工作進(jìn)展和解決“兩不愁三保障”突出問題情況，再次對脫貧攻堅作出重要指示。今天，全國職業(yè)院校精準(zhǔn)扶貧協(xié)作聯(lián)盟在廣西舉行職業(yè)院校幫扶深度貧困縣脫貧攻堅經(jīng)驗交流會，正合其時、恰乘其勢，意義重大、影響深遠(yuǎn)。在此，我代表教育部職業(yè)教育與成人教育司對會議的召開表示熱烈的祝賀！向廣西壯族自治區(qū)教育廳、南寧市人民政府對本次會議的支持表示感謝！向奮戰(zhàn)在脫貧攻堅第一線的同志們和媒體朋友們致以親切問候和崇高敬意！
《國家職業(yè)教育改革實施方案》（簡稱“職教20條”）明確，“把職業(yè)教育擺在教育改革創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中更加突出的位置?！薄?019年政府工作報告》提出了“1500萬人次以上的職工技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)”和“今年大規(guī)模擴(kuò)招100萬人”的要求。
4月22日，在云南省臨滄市召開的2019年教育部直屬系統(tǒng)扶貧工作推進(jìn)會上，教育部部長陳寶生強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)一認(rèn)識，咬定目標(biāo)，盡銳出戰(zhàn)，做好脫貧攻堅專項巡視整改、做好脫貧攻堅鞏固提升。根據(jù)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要指示，按照黨中央、國務(wù)院對脫貧攻堅和職業(yè)教育的決策部署以及教育部的具體要求，下面，我就職業(yè)教育扶貧工作談四點意見，供大家參考。
一、深刻認(rèn)識，切實增強(qiáng)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的使命感責(zé)任感緊迫感
習(xí)近平總書記在重慶考察時強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅進(jìn)入決勝的關(guān)鍵階段，各地區(qū)各部門務(wù)必高度重視，統(tǒng)一思想，抓好落實，一鼓作氣，頑強(qiáng)作戰(zhàn)，越戰(zhàn)越勇，著力解決“兩不愁三保障”突出問題，扎實做好今明兩年脫貧攻堅工作，為如期全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、如期全面建成小康社會作出新的更大貢獻(xiàn)。
我們要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記指示精神，深刻認(rèn)識打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重大意義，堅定決心信心，不斷增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感。
一是要充分認(rèn)識到，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是我們當(dāng)前最大的政治責(zé)任。
堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對全國人民的莊嚴(yán)承諾，也是對全世界的莊嚴(yán)承諾。脫貧攻堅是習(xí)近平總書記親自抓的“一把手”工程，是一項極其重大、極為嚴(yán)肅的政治任務(wù)，是全體黨政干部不可推卸的政治責(zé)任。
職業(yè)教育是脫貧攻堅不可或缺的重要力量，職教戰(zhàn)線上的全體同仁都肩負(fù)著打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的政治使命，必須把脫貧攻堅作為當(dāng)前最大的政治任務(wù)和頭等大事牢牢放在心頭，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感投入到脫貧攻堅中去，采取超常規(guī)舉措，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，兌現(xiàn)我們黨向全國人民和全世界的莊嚴(yán)承諾。
二是要充分認(rèn)識到，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是我們當(dāng)前最大的民生工程。
我們黨堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，不斷促進(jìn)全體人民共同富裕。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持發(fā)展成果由人民共享，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。
當(dāng)前，脫貧攻堅、補(bǔ)齊民生短板成為我們當(dāng)前最大的民生工程，職業(yè)教育是這一最大民生工程的重要施工者，肩負(fù)著重要的特殊使命。我們必須懷著對人民的深厚感情、本著對人民高度負(fù)責(zé)的精神，將職業(yè)教育扶貧作為阻斷貧困代際傳遞的有效手段、幫助人民群眾走上幸福富裕道路的有力抓手，出色完成這一頭號民生工程的各項建設(shè)任務(wù)。
三是要充分認(rèn)識到，職業(yè)教育改革是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決勝利器。
當(dāng)前扶貧開發(fā)取得了階段性成就，這得益于我們黨根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢和貧困人口生活水準(zhǔn)，不斷改革扶貧方式、完善扶貧政策，從救濟(jì)式扶貧到開發(fā)式扶貧，從粗放式扶貧到精準(zhǔn)脫貧，從區(qū)域性扶貧到幫扶深度貧困縣脫貧。今年元月，國務(wù)院印發(fā)了“職教20條”，要求我們大幅提升新時代職業(yè)教育現(xiàn)代化水平，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和提高國家競爭力提供優(yōu)質(zhì)人才資源支撐。
職業(yè)教育是脫貧攻堅的重要主力軍，更是防返貧的重要主體，無論在脫貧攻堅階段還是在防返貧中，職業(yè)教育都不能缺位，職業(yè)教育的改革發(fā)展一定要和職業(yè)教育脫貧攻堅戰(zhàn)同頻共振。職業(yè)教育要在新時代有新作為，真正肩負(fù)起歷史賦予的神圣使命，就必須在脫貧攻堅的偉大實踐中改革創(chuàng)新，做出無愧于歷史的貢獻(xiàn)。
二、銳意進(jìn)取，職業(yè)教育脫貧攻堅工作站上了新的起點
脫貧攻堅戰(zhàn)全面打響以來，全國職業(yè)院校積極投入脫貧攻堅主戰(zhàn)場，為脫貧攻堅取得決定性進(jìn)展貢獻(xiàn)了力量。
一是教育扶貧貢獻(xiàn)突出。
習(xí)近平總書記指出“扶貧必扶智。讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑?！遍L期以來，職業(yè)院校承擔(dān)了貧困地區(qū)特別是深度貧困縣學(xué)生接受中、高等教育的主要任務(wù)。
目前，深度貧困地區(qū)和一般貧困地區(qū)職業(yè)院校在校生中，來自深度貧困縣學(xué)生占比高達(dá)26.63%，全部接受資助，無一人因貧困輟學(xué)，近三年就業(yè)率保持在95%以上，有力地保障了“就業(yè)一人脫貧一家”目標(biāo)的實現(xiàn)。
二是技能扶貧卓有成效。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“家有良田萬頃，不如薄技在身?！薄耙訌?qiáng)老區(qū)貧困人口職業(yè)技能培訓(xùn)，授之以漁，使他們都能掌握一項就業(yè)本領(lǐng)?！甭殬I(yè)院校承擔(dān)著貧困地區(qū)教育和技能培訓(xùn)的主要任務(wù)。
2018年職業(yè)院校畢業(yè)生到深度貧困縣就業(yè)的比例達(dá)4.14%。深度貧困縣致富帶頭人有73.06%接受過職業(yè)院校培訓(xùn)。職業(yè)教育讓廣大群眾掌握一技之長，為深度貧困縣輸送了大批技術(shù)技能人才。
三是產(chǎn)業(yè)扶貧作用顯現(xiàn)。
習(xí)近平總書記要求，“要脫貧也要致富，產(chǎn)業(yè)扶貧至關(guān)重要”。近年來，職業(yè)教育積極搭建服務(wù)平臺，為深度貧困縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)服務(wù)和項目支持，在產(chǎn)業(yè)扶貧中發(fā)揮了獨特作用。
例如，為深度貧困縣培養(yǎng)培訓(xùn)健康守護(hù)人，開展健康宣傳教育，送醫(yī)送藥；幫助深度貧困縣群眾樹立生態(tài)意識，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)；幫助深度貧困縣群眾堅定文化自信，建設(shè)文化家園，豐富文化生活，等等。
同時，我們要清醒地看到，在取得扶貧成績的同時，各地職業(yè)教育扶貧或多或少存在一些問題。比如，少數(shù)職業(yè)院校對自身肩負(fù)的脫貧攻堅任務(wù)認(rèn)識還不夠到位，進(jìn)入決勝階段后產(chǎn)生了畏難情緒，只重視技能扶貧，在其他方面扶貧出力還不夠，在防返貧中發(fā)揮作用還不夠大。省際、校際的扶貧協(xié)作也有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、攻堅克難，做好新時期職業(yè)教育脫貧攻堅的重點任務(wù)
當(dāng)前，“職教20條”正在落地落實，高職擴(kuò)招百萬工作已全力啟航，職業(yè)教育脫貧攻堅戰(zhàn)進(jìn)入決勝的關(guān)鍵階段。各地和職業(yè)院校要主動對標(biāo)中央提出的“兩不愁三保障”基本要求和核心指標(biāo)，解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實，確保職業(yè)教育脫貧攻堅取得全面勝利。
一是要把摘帽不摘幫扶的責(zé)任落實。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“貧困縣摘帽后，要繼續(xù)完成剩余貧困人口脫貧任務(wù)，實現(xiàn)已脫貧人口的穩(wěn)定脫貧。貧困縣黨政正職要保持穩(wěn)定，做到摘帽不摘責(zé)任。脫貧攻堅主要政策要繼續(xù)執(zhí)行，做到摘帽不摘政策。扶貧工作隊不能撤，做到摘帽不摘幫扶。要把防止返貧放在重要位置，做到摘帽不摘監(jiān)管。要保持政策穩(wěn)定性、連續(xù)性”。職業(yè)院校要繼續(xù)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，在脫貧攻堅主戰(zhàn)場和主要突破口上部署優(yōu)勢兵力。
要把那些工作能力突出、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗豐富的干部和優(yōu)秀人才配置到深度貧困縣進(jìn)行駐點幫扶，并為他們提供資源、政策等方面的支持，讓他們在脫貧攻堅主戰(zhàn)場上發(fā)揮才干。
要挑選專家和優(yōu)秀專業(yè)教師組成技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊，赴深度貧困縣開展技術(shù)幫扶，利用校內(nèi)外生產(chǎn)實習(xí)實訓(xùn)基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地、研發(fā)中心、大師工作室等幫助當(dāng)?shù)亓可黹_發(fā)脫貧致富項目，攻克產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)難題、孵化新產(chǎn)業(yè)、培育新產(chǎn)品。
要利用學(xué)生社會實踐機(jī)會，組織優(yōu)秀學(xué)生到深度貧困縣開展志愿者服務(wù)活動，給當(dāng)?shù)厝罕娝臀幕?、送科技、送衛(wèi)生知識，促進(jìn)當(dāng)?shù)匚幕?、科技、衛(wèi)生發(fā)展。
二是要把貧困地區(qū)的擴(kuò)招任務(wù)壓實。
要按照習(xí)近平總書記要求“加強(qiáng)扶貧同扶志扶智相結(jié)合，讓脫貧具有可持續(xù)的內(nèi)生動力?！甭鋵嵏呗殧U(kuò)招百萬任務(wù)方案。將高職擴(kuò)招重點布局在優(yōu)質(zhì)高職院校、區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需、社會民生領(lǐng)域緊缺和就業(yè)率高的專業(yè)，以及貧困地區(qū)特別是連片特困地區(qū)。加大東部地區(qū)院校向中西部地區(qū)招生。
對退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民等群體單列計劃，采取彈性學(xué)制和靈活多元教學(xué)模式，加快學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書互通銜接，開展1+X證書制度試點，暢通深度貧困縣學(xué)生就讀職業(yè)院校渠道，確保符合要求的學(xué)生應(yīng)招盡招，讓更多的貧困家庭通過送子女到職業(yè)院校就讀實現(xiàn)脫貧，讓更多貧困青年憑借一技之長實現(xiàn)人生價值。
三是要把貧困地區(qū)的技能培訓(xùn)任務(wù)抓實。
要落實習(xí)近平總書記指示，“加大培訓(xùn)力度，促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，讓貧困群眾有穩(wěn)定的工作崗位?！甭鋵嵔衲辍墩ぷ鲌蟾妗诽岢龅穆殬I(yè)技能提升行動。職業(yè)院校要大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，要充分利用失業(yè)保險基金結(jié)余中的1000億元，今年培訓(xùn)1500萬人次以上，三年內(nèi)培訓(xùn)5000萬人次以上。
要重點面向職工兼顧就業(yè)重點群體和貧困勞動力開展培訓(xùn)，支持幫助企業(yè)特別是小微企業(yè)開展職工技能培訓(xùn)和困難企業(yè)職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，讓貧困勞動力掌握一項脫貧致富技能。
要加強(qiáng)對貧困群眾生產(chǎn)經(jīng)營的培訓(xùn)指導(dǎo)，幫助他們提高生產(chǎn)經(jīng)營能力，要把為做好深度貧困縣致富帶頭人的培訓(xùn)工作，積極開展鄉(xiāng)村干部、職業(yè)農(nóng)民、科技骨干、致富能手培訓(xùn)，讓他們帶領(lǐng)當(dāng)?shù)厝罕娒撠殹?/p>
四是要把東西協(xié)作行動計劃任務(wù)夯實。
“職教20條”提出，“加大對民族地區(qū)、貧困地區(qū)和殘疾人職業(yè)教育的政策、金融支持力度，落實職業(yè)教育東西協(xié)作行動計劃?！备鞯匾扇「蛹械闹С帧⒏佑行У呐e措、更加有力的工作，實現(xiàn)東西部職教集團(tuán)、職業(yè)院校結(jié)對幫扶全覆蓋，帶動貧困地區(qū)學(xué)校提升辦學(xué)水平和質(zhì)量，增加提供職業(yè)教育的能力。
落實好東西中職招生協(xié)作兜底行動保障政策，東部地區(qū)要從東西扶貧協(xié)作財政援助資金中按照不少于每生每年1000元的標(biāo)準(zhǔn)，資助學(xué)生交通、住宿、教材等費(fèi)用。要堅持“一州一策”，以超常規(guī)的思路推動職業(yè)教育發(fā)展。
堅持工作前移，推動職業(yè)教育工作向義務(wù)教育階段延伸；夯實中職基礎(chǔ)，整合教育資源，使絕大多數(shù)新增勞動力接受高中階段教育；引入優(yōu)質(zhì)資源，擴(kuò)大東部地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源供給；突出地方特色，著力辦好富有民族特色、符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和技術(shù)技能人才培養(yǎng)需要的職業(yè)院校、特色專業(yè)。
四、盡銳出戰(zhàn)，確保職業(yè)教育脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利
在脫貧攻堅取得決定性勝利的關(guān)鍵時刻，各地和職業(yè)院校要圍繞脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，加大對職業(yè)教育扶貧的保障力度，務(wù)必一鼓作氣、頑強(qiáng)作戰(zhàn)，不獲全勝決不收兵。
一是省級教育行政部門，要加強(qiáng)省級統(tǒng)籌，聯(lián)合有關(guān)部門不斷完善職業(yè)教育扶貧的支持政策。
要協(xié)調(diào)推進(jìn)。各地要加快建立省級職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會議制度，進(jìn)一步加強(qiáng)教育與政府其他部門、行業(yè)組織的協(xié)調(diào)配合，在職業(yè)教育扶貧攻堅等方面統(tǒng)一思想，形成政策合力，加大工作力度，拿出過硬舉措和辦法，確保如期完成任務(wù)。
要加大投入。完善和落實職業(yè)院校生均財政撥款制度，按規(guī)定制定并落實生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃等中央資金和地方相關(guān)資金，完善和落實職業(yè)教育國家獎學(xué)金制度，調(diào)整完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，為貧困學(xué)生就讀職業(yè)院校提供資金保障。
要加強(qiáng)督導(dǎo)。要對責(zé)任不落實、政策不落實、工作不落實影響任務(wù)完成的職業(yè)院校進(jìn)行問責(zé)。要積極營造建功新時代、創(chuàng)造新業(yè)績的濃厚氛圍和良好環(huán)境，用正確思想、優(yōu)良作風(fēng)、良好導(dǎo)向、正面典型持續(xù)激蕩清風(fēng)正氣。
二是職業(yè)院校，要在教育行政部門統(tǒng)一調(diào)度下，做好保障工作。
要深化校企合作。在脫貧攻堅中加強(qiáng)與有關(guān)行業(yè)企業(yè)合作，加強(qiáng)聯(lián)合作戰(zhàn)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，不斷擴(kuò)攜手更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)共同參與脫貧攻堅。
要培養(yǎng)干部隊伍。對奮戰(zhàn)在脫貧攻堅一線的職業(yè)教育同仁，要關(guān)心他們的生活、健康、安全，對犧牲干部的家屬要及時給予撫恤、長期幫扶慰問。對在基層一線干出成績、群眾歡迎的干部，要注意培養(yǎng)使用。
要嚴(yán)把脫貧質(zhì)量。探索建立職業(yè)教育助力穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，要把防止返貧擺在重要位置，確保脫真貧、真脫貧。
三是全國職業(yè)院校精準(zhǔn)扶貧協(xié)作聯(lián)盟，要進(jìn)一步創(chuàng)新協(xié)作機(jī)制，為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻(xiàn)更大力量。
要搭好平臺。發(fā)揮、調(diào)動聯(lián)盟成員單位積極性，主動作為，敢于擔(dān)當(dāng)。以聯(lián)盟為載體，形成職業(yè)教育扶貧攻堅的資源與成果共享平臺，加強(qiáng)信息互通、經(jīng)驗交流，為脫貧攻堅聚智聚力。
要加強(qiáng)研究。要研究習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅的重要論述和《教育脫貧攻堅“十三五”規(guī)劃》精神，全面準(zhǔn)確把握黨中央、國務(wù)院脫貧攻堅的戰(zhàn)略部署，加強(qiáng)實證研究、歷史研究、理論研究和大數(shù)據(jù)研究，形成一批有價值的理論和實踐成果，用研究成果指導(dǎo)實踐，做好政府部門的參謀助手，發(fā)揮智庫引領(lǐng)作用。
要注重宣傳。從實踐中來到實踐中去，宣傳職業(yè)教育脫貧攻堅工作成果，與戰(zhàn)線和社會分享優(yōu)秀案例和典型做法，探索創(chuàng)新中國特色的職業(yè)教育扶貧模式。
同志們！打贏職業(yè)教育脫貧攻堅戰(zhàn)使命光榮、責(zé)任重大。我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，用習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會精神武裝頭腦、指導(dǎo)工作、推動實踐，按照黨中央、國務(wù)院的要求，貫徹落實教育部黨組的各項部署，落實、落實、再落實，要以全面貫徹落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》為重要契機(jī)，以現(xiàn)代職業(yè)教育的大改革促大發(fā)展，扎實做好職業(yè)教育扶貧工作，為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會做出新的更大貢獻(xiàn)。
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