?中國(guó)教育：波瀾壯闊四十年
陳寶生
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教育部黨組書記、部長(zhǎng)
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1978年12月18日，黨的十一屆三中全會(huì)作出把全黨工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)的重大歷史決策，拉開(kāi)了中國(guó)改革開(kāi)放的時(shí)代序幕。一個(gè)擁有五千年歷史的文明古國(guó)和人口大國(guó)從此煥發(fā)出蓬勃的生機(jī)活力。
40年來(lái)，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民披荊斬棘、砥礪前行,讓中國(guó)這個(gè)世界上最大的發(fā)展中國(guó)家擺脫貧困、躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，創(chuàng)造了人類社會(huì)發(fā)展史上驚天動(dòng)地的發(fā)展奇跡,繪就了一幅史無(wú)前例、波瀾壯闊的歷史畫卷。在歷史的長(zhǎng)河中，40年只是彈指一揮間，但對(duì)中國(guó)和中國(guó)人民，卻是翻天覆地的40年，為歷史留下寶貴物質(zhì)和精神財(cái)富的40年，也是奠基未來(lái)的40年。
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教育是中國(guó)改革開(kāi)放的先行者、受益者、助力者。
40年來(lái)，我們黨不斷深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，牢固確立并堅(jiān)定不移地堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，實(shí)施科教興國(guó)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，牢固確立并始終堅(jiān)持教育在黨治國(guó)理政、國(guó)家長(zhǎng)治久安、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位。
40年來(lái)，我們黨始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革要求，順應(yīng)人民群眾需求，應(yīng)對(duì)世界競(jìng)爭(zhēng)的激烈態(tài)勢(shì)，不斷調(diào)整和完善教育工作方針政策，在新舊更替和轉(zhuǎn)化中實(shí)現(xiàn)了一次次跨越和蛻變。
40年來(lái)，我們始終堅(jiān)持黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，扎根中國(guó)大地辦教育，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義基本原理與中國(guó)實(shí)際、傳統(tǒng)與現(xiàn)代、立足國(guó)內(nèi)與面向世界的結(jié)合，走出了一條中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路。
40年來(lái)，中國(guó)教育改革發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革，教育現(xiàn)代化加速推進(jìn)，人民群眾教育獲得感明顯增強(qiáng)，教育國(guó)際影響力加快提升，13億多中國(guó)人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)全面提升。
歷史性轉(zhuǎn)折
40年前的中國(guó)，百亂待治、百?gòu)U待興。從何處入手撥亂反正、重回正軌，嚴(yán)峻而現(xiàn)實(shí)地?cái)[在黨和國(guó)家面前。小平同志以歷史的眼光一錘定音，“靠空講不能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須有知識(shí)，有人才”。以科技和教育為突破口，推動(dòng)了邁向改革開(kāi)放的偉大轉(zhuǎn)折。
1977年8月，小平同志剛剛恢復(fù)工作，就在北京召開(kāi)科學(xué)和教育工作座談會(huì)。會(huì)上，小平同志提出，“要下決心恢復(fù)從高中畢業(yè)生中直接招考學(xué)生，不要再搞群眾推薦。從高中直接招生，我看可能是早出人才、早出成果的一個(gè)好辦法”，當(dāng)場(chǎng)決斷“既然今年還有時(shí)間，那就堅(jiān)決改”。由此,中斷十年之久的高考制度終于恢復(fù)。當(dāng)年冬天，570萬(wàn)人報(bào)考，1978年夏天，又有610萬(wàn)人報(bào)考?；謴?fù)高考成為當(dāng)時(shí)中國(guó)社會(huì)最大的關(guān)注點(diǎn)，點(diǎn)燃了億萬(wàn)青少年學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)的熱情，掀起了全國(guó)上下讀書學(xué)習(xí)的熱潮，教育界重新煥發(fā)生機(jī)和活力，整個(gè)社會(huì)呈現(xiàn)出蓬勃向上的精神風(fēng)貌。
與此同時(shí)，中國(guó)教育敞開(kāi)了通向世界的大門。1978年，小平同志在聽(tīng)取清華大學(xué)匯報(bào)時(shí)果斷決策，“我贊成留學(xué)生的數(shù)量增大，主要搞自然科學(xué)。要成千上萬(wàn)地派，不是只派十個(gè)八個(gè)”“這是五年內(nèi)快見(jiàn)成效、提高我國(guó)科教水平的重要方法之一”“現(xiàn)在我們邁的步子太小，要千方百計(jì)加快步伐”，專門叮囑“不要怕出一點(diǎn)問(wèn)題”。由此發(fā)端，中國(guó)教育開(kāi)啟了對(duì)外開(kāi)放的新征途，出國(guó)留學(xué)很快從涓涓細(xì)流變成滾滾洪流，打開(kāi)了國(guó)人的眼界，向外界釋放出中國(guó)走向世界的強(qiáng)烈信號(hào)。
恢復(fù)高考是中國(guó)改革的先聲，出國(guó)留學(xué)是中國(guó)開(kāi)放的前奏。40年后的今天，重新回顧這兩件大事，無(wú)疑是轉(zhuǎn)折性的、歷史性的。自此，尊重知識(shí)、尊重人才成為時(shí)代和國(guó)家的最強(qiáng)音，科教興國(guó)逐步確立為黨和國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略；自此，中國(guó)教育對(duì)外開(kāi)放的大門越開(kāi)越大，中國(guó)教育從容自信地走向世界舞臺(tái)；自此，中國(guó)教育進(jìn)入快速發(fā)展的軌道，開(kāi)始從人口大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)闊步邁進(jìn)，幾千年來(lái)有教無(wú)類的教育理想逐步成為現(xiàn)實(shí)。
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歷史性發(fā)展
40年前，黑屋泥凳、朽木糟墻下的瑯瑯書聲，是當(dāng)時(shí)中國(guó)農(nóng)村教育的真實(shí)寫照。30年前，一張“我要讀書”的照片在新聞媒體報(bào)道后，安徽省金寨縣張灣小學(xué)蘇明娟那雙充滿渴望讀書的大眼睛，深深震撼了每一個(gè)中國(guó)人的心。“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”“百年大計(jì)，教育為本”，這些上世紀(jì)八九十年代在中國(guó)大地隨處可見(jiàn)的標(biāo)語(yǔ)，是當(dāng)時(shí)我國(guó)教育的真實(shí)記錄和時(shí)代縮影。40年滄桑巨變，40年執(zhí)著奮進(jìn)，中國(guó)教育交出了一份無(wú)愧于時(shí)代的答卷。
40年的發(fā)展是跨越性的。1978年，我國(guó)小學(xué)升入初中比例只有60.5%，高校在校生只有85.6萬(wàn)人，研究生只有1萬(wàn)人。在這樣一個(gè)極為薄弱的底子上，經(jīng)過(guò)40年努力，目前我國(guó)各級(jí)各類學(xué)校51.4萬(wàn)所，在校生2.7億人，教育規(guī)模位居世界首位，各級(jí)教育普及程度大幅提升，學(xué)前教育三年毛入園率從10.6%提升到79.6%，小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率從94%提升到99.9%，初中階段毛入學(xué)率從66.4%提升到103.5%，高中階段毛入學(xué)率從33.6%提升到88.3%，高等教育毛入學(xué)率從2.7%提升到45.7%，均達(dá)到或超過(guò)中高收入國(guó)家平均水平。
1986年，我國(guó)頒布《義務(wù)教育法》，明確國(guó)家實(shí)行九年義務(wù)教育制度。2000年基本普及，2011年全面普及九年義務(wù)教育，我國(guó)用短短20多年時(shí)間走過(guò)了西方國(guó)家近百年的義務(wù)教育普及之路。2002年高等教育毛入學(xué)率15%，從5%到15%，我國(guó)用了9年時(shí)間，美國(guó)用了30年，英國(guó)28年，法國(guó)25年，德國(guó)24年，日本23年。2014年聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)人類發(fā)展指數(shù)達(dá)到0.719，邁入高水平人類發(fā)展指數(shù)國(guó)家行列，標(biāo)志著中國(guó)達(dá)到了較高的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,教育在其中發(fā)揮了重要作用。
40年的成就是全方位的。這種全方位體現(xiàn)在教育普及程度的大幅提升，體現(xiàn)在從硬件到軟件、從內(nèi)容到方法、從傳統(tǒng)管理到現(xiàn)代治理等各方面，體現(xiàn)在教育基礎(chǔ)越來(lái)越堅(jiān)實(shí)，保障越來(lái)越有力，各種要素水平越來(lái)越高?；仡?0世紀(jì)80年代初，全國(guó)中小學(xué)危房占校舍總面積的16%，“有磚不過(guò)千，有門沒(méi)法關(guān)，有窗壘著磚，有頂漏著天”“找學(xué)堂，不用問(wèn)，瞅見(jiàn)破房只管進(jìn)”。這些順口溜，反映了當(dāng)時(shí)中國(guó)農(nóng)村教育的真實(shí)場(chǎng)景。40年來(lái)，從教育經(jīng)費(fèi)投入“三個(gè)增長(zhǎng)”寫入《教育法》，到明確4%目標(biāo)，2012年實(shí)現(xiàn)4%并保持連續(xù)增長(zhǎng)，國(guó)家教育投入力度越來(lái)越大，2017年國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出達(dá)3.4萬(wàn)億元。國(guó)家先后實(shí)施一系列工程項(xiàng)目，辦學(xué)條件得到極大改善，“‘一無(wú)兩有’‘六配套’，最好的房子是學(xué)校”，生動(dòng)描繪了農(nóng)村教育的巨大變化。
黨和國(guó)家始終高度重視教師隊(duì)伍建設(shè)。1985年，全國(guó)人大作出決議設(shè)立教師節(jié)。1993年頒布的《教師法》有力保障了教師權(quán)益，明確規(guī)定“教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高”，為解決教師地位待遇問(wèn)題提供了基本原則和基本依據(jù)。1978年,全國(guó)各級(jí)各類學(xué)校專任教師899萬(wàn)人,2017年增加到1623萬(wàn)人，是1978年的1.8倍，一支高素質(zhì)專業(yè)化的教師隊(duì)伍初具規(guī)模。
40年前，中國(guó)的課堂“一塊黑板一本書、一支粉筆講到底”，傳統(tǒng)單一的教學(xué)方式與發(fā)達(dá)國(guó)家反差強(qiáng)烈。國(guó)家大規(guī)模加強(qiáng)教育信息化建設(shè)，目前全國(guó)中小學(xué)互聯(lián)網(wǎng)接入率達(dá)93%，6.4萬(wàn)個(gè)教學(xué)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)數(shù)字教育資源全覆蓋，偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)400多萬(wàn)孩子也能和城市孩子一樣學(xué)到最優(yōu)質(zhì)的課程。先后四次進(jìn)行基礎(chǔ)教育課程改革，越來(lái)越注重啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，課程目標(biāo)、內(nèi)容、組織、結(jié)構(gòu)等越來(lái)越符合教育教學(xué)規(guī)律和青少年成長(zhǎng)成才規(guī)律。從1980年頒布《學(xué)位條例》至今，我國(guó)形成了以8部教育法律為統(tǒng)領(lǐng)、包括16部教育法規(guī)和一批部門規(guī)章、地方教育法規(guī)規(guī)章在內(nèi)的比較完備的中國(guó)特色社會(huì)主義教育法律體系，高?；緦?shí)現(xiàn)“一校一章程”，逐步走上了依法治教、依法辦學(xué)、依法治校的軌道。
40年的影響是世界性的。2009年，上海中小學(xué)生首次參加OECD組織的國(guó)際學(xué)生能力測(cè)試（PISA）取得優(yōu)異成績(jī)，我國(guó)教育引起全世界關(guān)注。
40年來(lái)，我國(guó)教育對(duì)外開(kāi)放呈現(xiàn)出國(guó)留學(xué)與學(xué)成歸國(guó)同步擴(kuò)大、來(lái)華留學(xué)與攻讀學(xué)位同步增長(zhǎng)、“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”同步提高的新局面，基本形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的教育對(duì)外開(kāi)放格局。來(lái)華留學(xué)規(guī)模從1978年的1200余人增加到2017年的48萬(wàn)余人，我國(guó)已成為亞洲最大的留學(xué)目的地國(guó)，“留學(xué)中國(guó)”品牌知名度持續(xù)上升。出國(guó)留學(xué)人數(shù)從1978年的860人增加到2017年的60萬(wàn)余人。
40年來(lái)，共有313萬(wàn)多名留學(xué)人員回國(guó)，其中黨的十八大以來(lái)占73.9%，形成了新中國(guó)成立以來(lái)最大規(guī)?！皻w國(guó)潮”。中外合作辦學(xué)從無(wú)到有，合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目達(dá)2385個(gè)，我國(guó)成為全球一流大學(xué)的重要辦學(xué)合作方。533所孔子學(xué)院和1140個(gè)中小學(xué)孔子課堂遍布全球150個(gè)國(guó)家和地區(qū)，海外學(xué)習(xí)使用漢語(yǔ)人數(shù)達(dá)1億人，中華語(yǔ)言文化影響力不斷增強(qiáng)?！耙粠б宦贰苯逃袆?dòng)促進(jìn)了沿線國(guó)家教育交流合作。我國(guó)與46個(gè)重要國(guó)際組織建立了經(jīng)常性交流合作關(guān)系，與50個(gè)國(guó)家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)，同180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了教育合作關(guān)系，建立了8個(gè)高級(jí)別人文交流機(jī)制，中國(guó)在全球教育治理中的聲音越來(lái)越響亮，在世界的影響力越來(lái)越大。
40年來(lái)，我國(guó)教育事業(yè)緊跟改革開(kāi)放步伐，與人民共命運(yùn)、與國(guó)家共奮進(jìn)，走過(guò)了極不平凡的發(fā)展歷程，總體發(fā)展水平躍居世界中上行列，成為全世界規(guī)模最大的教育、發(fā)展速度最快的教育、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮慕逃⑻厣顬轷r明的教育。
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歷史性變革
中國(guó)教育的40年，是不斷改革的40年，不斷創(chuàng)新的40年，不斷破舊立新的40年，變革貫穿始終。40年來(lái)，每到重要?dú)v史關(guān)口，黨中央都召開(kāi)全國(guó)性教育會(huì)議，謀劃改革、部署改革、推動(dòng)改革。
1985年，為適應(yīng)當(dāng)時(shí)“多出人才、出好人才”的發(fā)展要求，中央召開(kāi)改革開(kāi)放后第一次全國(guó)教育工作會(huì)議，出臺(tái)《關(guān)于教育體制改革的決定》，對(duì)改進(jìn)政府舉辦和管理教育的體制機(jī)制作出專門部署，促進(jìn)了義務(wù)教育、職業(yè)教育和高等教育在短期內(nèi)快速發(fā)展，人才短缺問(wèn)題得到有效緩解。
1993年，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革深入推進(jìn)，中央頒布《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》，提出要建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和政治、科技體制改革需要的教育體制。1994年，中央專門召開(kāi)第二次全國(guó)教育工作會(huì)議，動(dòng)員全黨全社會(huì)認(rèn)真實(shí)施《綱要》。
世紀(jì)之交，片面追求升學(xué)率的現(xiàn)象愈演愈烈，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。如何培養(yǎng)青少年創(chuàng)新精神，促進(jìn)青少年全面發(fā)展，成為教育的緊迫任務(wù)。1999年，中央召開(kāi)第三次全國(guó)教育工作會(huì)議，發(fā)布《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》，把實(shí)施素質(zhì)教育作為教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)，從改革入手全面推進(jìn)素質(zhì)教育。
進(jìn)入21世紀(jì)，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，知識(shí)和人才成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的決定性因素。在日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán),根本靠科技，基礎(chǔ)在教育，關(guān)鍵是人才。2010年，中央召開(kāi)第四次全國(guó)教育工作會(huì)議，頒布《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，以改革為主線，瞄準(zhǔn)長(zhǎng)期以來(lái)制約教育科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵性體制機(jī)制障礙，集中進(jìn)行突破。
四次會(huì)議、四個(gè)文件,開(kāi)啟了中國(guó)教育改革發(fā)展一個(gè)又一個(gè)新階段，推動(dòng)中國(guó)教育一次又一次向前邁進(jìn)。
40年來(lái)，辦學(xué)體制更趨多元，以政府辦學(xué)為主體、全社會(huì)積極參與、公辦和民辦共同發(fā)展的格局基本形成。上世紀(jì)90年代，第一所正規(guī)民辦學(xué)校出現(xiàn)，自此，民辦教育如雨后春筍般發(fā)展壯大。從1993年提出“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理”十六字方針，到2002年《民辦教育促進(jìn)法》正式確定民辦學(xué)校與公辦學(xué)校同等法律地位，再到2016年新修訂的《民辦教育促進(jìn)法》明確非營(yíng)利性和營(yíng)利性分類管理、首次允許舉辦營(yíng)利性民辦學(xué)校，國(guó)家不斷調(diào)整完善政策舉措，積極引導(dǎo)社會(huì)力量興辦教育。
40年來(lái)，民辦教育從無(wú)到有、從小到大，經(jīng)歷了大發(fā)展大跨越。目前全國(guó)共有民辦學(xué)校17萬(wàn)余所，在校生5100多萬(wàn)人。民辦教育從“有益補(bǔ)充”成長(zhǎng)壯大為教育事業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量。
40年來(lái)，管理體制更具活力，中央和地方、政府和學(xué)校之間教育職責(zé)權(quán)限逐步理清。義務(wù)教育從最初的“人民教育人民辦”“全民辦教育”“集資辦學(xué)”逐漸走向“人民教育政府辦”，成為政府基本公共服務(wù)。
40年來(lái)，義務(wù)教育管理經(jīng)歷了從地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理到省級(jí)統(tǒng)籌、以縣為主的發(fā)展變化。2006年修訂的《義務(wù)教育法》正式確立義務(wù)教育實(shí)行國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)、省區(qū)市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施、縣級(jí)人民政府為主管理的體制。1998年，部屬高校的調(diào)整撤并開(kāi)啟了新中國(guó)歷史上規(guī)模最大的高等教育宏觀管理體制改革。通過(guò)撤銷部門辦學(xué)、中央地方共建、高等院校合并等一系列舉措，打破了傳統(tǒng)“條塊分割”管理模式，“三級(jí)辦學(xué)、兩級(jí)管理、以省為主”的高等教育管理體制逐步建立。堅(jiān)持職業(yè)教育面向社會(huì)、面向市場(chǎng)辦學(xué)，不斷下放管理權(quán)限、改進(jìn)管理方式，從直接管理轉(zhuǎn)向宏觀引導(dǎo)、從計(jì)劃培養(yǎng)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，分級(jí)管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與的職業(yè)教育管理體制不斷完善。
40年來(lái)，考試招生制度更加科學(xué)，回歸教育規(guī)律，由重知識(shí)轉(zhuǎn)向重能力、由“一考定終身”走向分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取。
40年來(lái)，考試招生制度改革的步伐從未停歇。不斷改進(jìn)考試內(nèi)容，1989年標(biāo)準(zhǔn)化考試對(duì)考試的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、方式等進(jìn)行了統(tǒng)一。1999年開(kāi)始試行“3+X”高考科目改革，高考內(nèi)容從考知識(shí)向考能力轉(zhuǎn)變。不斷調(diào)整招生錄取方式，1984年試行保送生制度，2003年開(kāi)始自主招生改革，為具有突出才能和創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生提供更多機(jī)會(huì)。1998年，我國(guó)高等教育毛入學(xué)率僅為9.8%，“千軍萬(wàn)馬過(guò)獨(dú)木橋”，人民群眾送孩子上大學(xué)的渴望十分強(qiáng)烈。1999年，中央作出高校擴(kuò)招的決策，當(dāng)年全國(guó)高校招生159.68萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)47.4%。近年來(lái)實(shí)行的重點(diǎn)高校招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生專項(xiàng)計(jì)劃讓更多農(nóng)村孩子圓了大學(xué)夢(mèng)。2014年，啟動(dòng)自恢復(fù)高考以來(lái)最系統(tǒng)、最全面的一次考試招生制度改革，探索基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的多元錄取機(jī)制，2017年上海、浙江成功試行新高考。
40年來(lái)，中國(guó)教育改革緊扣時(shí)代脈搏，把握時(shí)代特征，傾聽(tīng)時(shí)代聲音，回應(yīng)時(shí)代要求，制定發(fā)展戰(zhàn)略，描繪宏偉藍(lán)圖。40年風(fēng)雨兼程，中國(guó)教育改革在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革開(kāi)放大潮中不斷前行，取得了巨大成就。
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歷史性變化
40年來(lái)，教育牢牢堅(jiān)持為人民服務(wù)、為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度服務(wù)、為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，努力適應(yīng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展要求，不斷滿足人民群眾期待，有效支撐我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際地位不斷提升。
40年來(lái)，教育體系不斷完善，受教育渠道大幅拓寬。經(jīng)過(guò)40年發(fā)展，我國(guó)已建成相對(duì)完備的教育體系?？v向上，學(xué)前、初等、中等、高等各層次教育相互銜接；橫向上，普通教育與職業(yè)教育、公辦教育與民辦教育、出國(guó)留學(xué)與來(lái)華留學(xué)、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育同步發(fā)展，人民群眾有了更多樣更靈活的受教育渠道。著眼培養(yǎng)一技之長(zhǎng)，大力發(fā)展面向人人、面向社會(huì)的職業(yè)教育，目前全國(guó)有職業(yè)院校1.2萬(wàn)所，在校生2680萬(wàn)人，中職和高職分別占高中階段和高等教育的半壁江山。著眼滿足不同年齡、不同領(lǐng)域、不同職業(yè)群體再學(xué)習(xí)、再深造的愿望和需求，建立了自考、函授、成人夜大、成人高考、廣播電視大學(xué)、開(kāi)放大學(xué)等多種教育渠道，大力發(fā)展包括繼續(xù)教育、老年教育、社區(qū)教育、農(nóng)民工教育培訓(xùn)等在內(nèi)的終身教育?，F(xiàn)代社會(huì)，終身學(xué)習(xí)逐漸成為潮流，老年大學(xué)、社區(qū)教育、遠(yuǎn)程教育、慕課、學(xué)分銀行，新內(nèi)容新形式不斷涌現(xiàn)，人人學(xué)習(xí)、時(shí)時(shí)可學(xué)、處處可學(xué)的學(xué)習(xí)型社會(huì)加快建立。
40年來(lái)，教育公平的步伐不斷加快，每個(gè)人受教育權(quán)利得到更好更有力的保障。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，為人民服務(wù)是我們黨始終堅(jiān)持的根本宗旨。國(guó)家堅(jiān)持全納包容的發(fā)展理念，努力讓每個(gè)孩子不分民族、種族、性別等都能平等地享有受教育機(jī)會(huì)，社會(huì)主義優(yōu)越性在教育領(lǐng)域充分體現(xiàn)。2008年秋季學(xué)期起，我國(guó)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育全部免除學(xué)雜費(fèi)，這是我國(guó)教育發(fā)展史上的一個(gè)重要里程碑。實(shí)踐中，國(guó)家大力發(fā)展農(nóng)村教育，實(shí)施農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、“兩免一補(bǔ)”、全面改薄、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃、鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃等重大工程項(xiàng)目，農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)水平明顯提高，全國(guó)超過(guò)80%的縣實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，更多農(nóng)村孩子享受到更好更公平的教育。努力提升中西部教育，通過(guò)西部農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)工程、國(guó)家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程、東西部地區(qū)學(xué)校對(duì)口支援工程、對(duì)口支援西部地區(qū)高等學(xué)校計(jì)劃、教育脫貧攻堅(jiān)等舉措，全面提升中西部地區(qū)和民族地區(qū)教育發(fā)展水平。
國(guó)家加大關(guān)心幫扶困難群體力度，建立覆蓋從學(xué)前到研究生教育的全學(xué)段學(xué)生資助政策體系，2017年資助貧困學(xué)生近9600萬(wàn)人次，資助資金超過(guò)1800億元，不讓一個(gè)孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。伴隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女和留守兒童不斷增加，目前80%以上隨遷子女在公辦學(xué)校就讀，留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系不斷健全。積極發(fā)展特殊教育，1985年全國(guó)特殊教育學(xué)校僅能容納4萬(wàn)多學(xué)生，現(xiàn)在基本實(shí)現(xiàn)每30萬(wàn)人口以上縣建成一所標(biāo)準(zhǔn)化的特殊教育學(xué)校，視力、聽(tīng)力、智力三類殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)90%以上。為殘疾學(xué)生專門研制試卷、專門設(shè)置考場(chǎng)、專門設(shè)立學(xué)位，讓他們擁有接受更高層次教育的機(jī)會(huì)。這些都充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)每個(gè)孩子的關(guān)心關(guān)愛(ài)，體現(xiàn)了整個(gè)社會(huì)文明的不斷進(jìn)步。
40年來(lái)，人才培養(yǎng)和科技供給水平逐步提高，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。教育培養(yǎng)輸送了大批高素質(zhì)人才，為各行各業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力支撐。1982年，我國(guó)文盲和半文盲人口達(dá)2.3億。經(jīng)過(guò)全國(guó)上下艱苦努力，2000年我國(guó)基本掃除青壯年文盲。這是20世紀(jì)中國(guó)教育史上具有標(biāo)志性的成就，是中國(guó)教育的一項(xiàng)壯舉。改革開(kāi)放以來(lái)，高等教育已累計(jì)為國(guó)家培養(yǎng)和輸送了9900萬(wàn)名高素質(zhì)專門人才，職業(yè)學(xué)校累計(jì)培養(yǎng)和輸送了2億多名技術(shù)技能人才。我國(guó)高校年畢業(yè)生人數(shù)從16.5萬(wàn)增長(zhǎng)到820萬(wàn)，40年間增加了近50倍。目前，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限10.5年，新增勞動(dòng)力中接受過(guò)高等教育的比例超過(guò)45%，平均受教育年限達(dá)到13.5年，高于世界平均水平。
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，高校是科技創(chuàng)新和重大發(fā)明的重要源頭，為推動(dòng)我國(guó)成為具有全球影響力的科技大國(guó)作出了積極貢獻(xiàn)。目前，高校承擔(dān)了全國(guó)60%以上的基礎(chǔ)研究和重大科研任務(wù)，建設(shè)了60%以上的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，獲得了60%以上的國(guó)家科技三大獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)表科技論文數(shù)量和獲得自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目均占全國(guó)80%以上，高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)隊(duì)伍和研究成果均占全國(guó)總數(shù)80%以上。國(guó)家先后實(shí)施“211工程”“985工程”“2011計(jì)劃”“‘雙一流’建設(shè)”等重大項(xiàng)目。2016年，中國(guó)成為本科工程教育國(guó)際互認(rèn)協(xié)議《華盛頓協(xié)議》正式成員，我國(guó)工程教育質(zhì)量得到國(guó)際認(rèn)可。我國(guó)高校在全球的位次整體大幅前移，進(jìn)入世界排名前列數(shù)量顯著增加，近100個(gè)學(xué)科進(jìn)入世界前千分之一，在載人航天、量子通信、超級(jí)計(jì)算機(jī)等領(lǐng)域產(chǎn)出一批具有國(guó)際影響力的標(biāo)志性成果，有力推動(dòng)了創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)。
歷經(jīng)40年發(fā)展和變革，教育事業(yè)取得舉世矚目的成就，人民群眾受教育權(quán)利的保障今非昔比，教育為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。
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開(kāi)啟新征程
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，科學(xué)把握當(dāng)今世界和當(dāng)代中國(guó)的發(fā)展大勢(shì)，順應(yīng)實(shí)踐要求和人民愿望，以巨大的政治勇氣和強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展發(fā)生深刻的歷史性變革，取得了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史性成就，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。
今年9月10日，黨中央召開(kāi)全國(guó)教育大會(huì)，這是在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下召開(kāi)的第一次教育大會(huì)。會(huì)議具有重大的歷史意義，是一次寫入歷史、進(jìn)入人心、改變生活、開(kāi)啟未來(lái)的大會(huì)。會(huì)議全面深刻闡釋了新時(shí)代教育改革發(fā)展重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，謀劃了教育改革發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，開(kāi)啟了加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、辦好人民滿意的教育新征程。
這一新征程，是堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展的新征程。改革開(kāi)放40年的成功經(jīng)驗(yàn)充分證明，教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)，必須堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。要深刻理解和把握習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，切實(shí)做到“九個(gè)堅(jiān)持”。切實(shí)把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)作為推動(dòng)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要先手棋，做到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育，財(cái)政資金投入優(yōu)先保障教育，公共資源配置優(yōu)先滿足教育和人力資源開(kāi)發(fā)需要，加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)。
這一新征程，是培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的新征程。立德樹人關(guān)系黨的事業(yè)后繼有人，關(guān)系國(guó)家前途命運(yùn)。要堅(jiān)持為黨育人、為國(guó)育才的初心不動(dòng)搖，在堅(jiān)定理想信念、厚植愛(ài)國(guó)主義情懷、加強(qiáng)品德修養(yǎng)、增長(zhǎng)知識(shí)見(jiàn)識(shí)、培養(yǎng)奮斗精神、增強(qiáng)綜合素質(zhì)等六個(gè)方面下功夫，深入推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)學(xué)術(shù)、進(jìn)學(xué)科、進(jìn)課程、進(jìn)培訓(xùn)、進(jìn)讀本，構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系和更高水平的人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)一代又一代擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度、立志為中國(guó)特色社會(huì)主義奮斗終身的有用人才。
這一新征程，是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的新征程。習(xí)近平總書記在全國(guó)教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)教師是立教之本、興教之源，要重振師道尊嚴(yán)。建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，對(duì)教師隊(duì)伍提出了新的更高要求，也對(duì)全黨全社會(huì)尊師重教提出了新的更高要求。要加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提升教師專業(yè)素質(zhì)，深化教師管理制度改革，提高教師政治地位、社會(huì)地位和職業(yè)地位，讓廣大教師安心從教、熱心從教。
這一新征程，是堅(jiān)決破除制約教育事業(yè)發(fā)展體制機(jī)制障礙的新征程。積極回應(yīng)人民群眾對(duì)教育的關(guān)切，健全立德樹人落實(shí)機(jī)制，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評(píng)價(jià)指揮棒問(wèn)題。要深化辦學(xué)體制和教育管理改革，為學(xué)生、為老師、為學(xué)校減負(fù)，充分激發(fā)教育事業(yè)發(fā)展生機(jī)活力。要調(diào)整優(yōu)化高校區(qū)域布局、學(xué)科結(jié)構(gòu)、專業(yè)設(shè)置，加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作，提升教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。要擴(kuò)大教育對(duì)外開(kāi)放，開(kāi)展高水平合作辦學(xué)，發(fā)揮好開(kāi)放對(duì)改革的倒逼作用，在開(kāi)放中做強(qiáng)中國(guó)教育，提升我國(guó)教育世界影響力。
這一新征程，是加強(qiáng)黨對(duì)教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的新征程。加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是辦好教育的根本保證。要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，用“四個(gè)意識(shí)”導(dǎo)航、用“四個(gè)自信”強(qiáng)基、用“兩個(gè)維護(hù)”鑄魂，把全國(guó)教育大會(huì)精神全面貫徹到教育工作的方方方面。要加強(qiáng)各級(jí)各類學(xué)校黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)工作，把加強(qiáng)政治建設(shè)擺在首位，把做好思想政治工作作為各項(xiàng)工作的生命線，牢牢把握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，保證黨的路線方針政策不折不扣得到貫徹執(zhí)行。要深入推進(jìn)教育系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭(zhēng)，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
40年艱苦奮斗，不忘初心；40年篳路藍(lán)縷，碩果累累。今天的中國(guó)教育已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持改革不停頓，開(kāi)放不止步，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、辦好人民滿意的教育，為決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)。
來(lái)源? |?《中國(guó)教育報(bào)》（2018年12月18日1版）
責(zé)任編輯 | 杜潤(rùn)楠
