關(guān)于印發(fā)《中共湖南大學(xué)委員會(huì)關(guān)于運(yùn)用 監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)的實(shí)施辦法(試行)》的通知
湖大黨字〔2018〕63號(hào)
各基層黨委（黨總支），各學(xué)院，校機(jī)關(guān)各部、處，各直附屬單位：
《中共湖南大學(xué)委員會(huì)關(guān)于運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)的實(shí)施辦法(試行）》已經(jīng)2018年12月11日學(xué)校黨委常委會(huì)議討論通過，現(xiàn)予以印發(fā)。
中共湖南大學(xué)委員會(huì)
2018年12月20日
中共湖南大學(xué)委員會(huì)關(guān)于運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)的實(shí)施辦法(試行）
第一章 總則
第一條 為貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真履行管黨治黨的主體責(zé)任，強(qiáng)化組織監(jiān)督，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”第一種形態(tài)，推動(dòng)黨內(nèi)關(guān)系正?；?，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中共教育部黨組中央紀(jì)委駐教育部紀(jì)檢組關(guān)于高等學(xué)校踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)的指導(dǎo)意見》等黨內(nèi)法規(guī)和文件精神，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
第二條 運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，經(jīng)常開展批評(píng)和自我批評(píng)、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù)；黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)；嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。
第三條 運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)是健全學(xué)校黨內(nèi)監(jiān)督體系，落實(shí)黨委全面監(jiān)督、紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督工作的重要舉措。
第四條 運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，抓早抓小、防微杜漸，懲前毖后、治病救人,實(shí)事求是、注重實(shí)效，各負(fù)其責(zé)、分級(jí)實(shí)施的原則。
第五條 運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)按照干部管理權(quán)限和黨組織隸屬關(guān)系，由黨組織分級(jí)負(fù)責(zé)、相關(guān)部門分工實(shí)施。
運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)，學(xué)校各級(jí)黨組織負(fù)主體責(zé)任，書記是第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工承擔(dān)“一崗雙責(zé)”。
黨的工作部門要加強(qiáng)職責(zé)范圍內(nèi)黨內(nèi)監(jiān)督工作，負(fù)責(zé)本 部門本領(lǐng)域運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)工作。
第二章 適用情形
第六條 第一種形態(tài)適用于以下情形：
(一）在安排部署工作任務(wù)、監(jiān)督檢查工作、單獨(dú)交辦工作或個(gè)別聽取工作匯報(bào)時(shí)，需要提出黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)要求的；
(二）日常管理監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)黨員干部思想、作風(fēng)、紀(jì)律、履責(zé)等方面苗頭性、傾向性問題的；
(三）信訪舉報(bào)反映的問題籠統(tǒng)、沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的，或者難以查證、無從查起的，或反映問題事出有因、查無實(shí)據(jù)的；
(四）存在一定問題，雖不構(gòu)成違紀(jì)但造成一定影響的；
(五）存在違紀(jì)行為，情節(jié)輕微，不需要給予黨紀(jì)處分的；
(六）存在違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)輕處分，但具有減輕處分情形免于黨紀(jì)處分的；
(七）履行全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”不到位需要提醒督促的；
(八）巡視巡察或?qū)ｍ?xiàng)檢查反饋問題整改不力，情節(jié)輕微的；
(九）對(duì)學(xué)校黨委決策部署落實(shí)執(zhí)行不力，存在“傭懶散虛”和不作為、亂作為情形，未造成嚴(yán)重不良影響的；
(十）不履行或不正確履行職責(zé)，情節(jié)輕微的；
(十一）其他適用情形。
第七條 第一種形態(tài)不適用于以下情形：
(一）明顯違紀(jì)，且問題線索反映具體、可查性強(qiáng)的；
(二）頂風(fēng)違紀(jì)或者運(yùn)用第一種形態(tài)后又違紀(jì)的；
(三）被反映人正在接受立案審查調(diào)查的；
(四）約談提醒可能影響被反映人審查調(diào)查的；
(五）其他不得適用情形。
第三章 適用方式及要求
第八條 第一種形態(tài)的適用方式主要包括交心談心、廉政談話、提醒談話、談話函詢、批評(píng)教育、責(zé)令做出書面檢查、通報(bào)批評(píng)、召開民主生活會(huì)或組織生活會(huì)批評(píng)幫助、誡勉等方式。
第九條 談心交心。學(xué)校各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞思想、作風(fēng)、紀(jì)律、履責(zé)等方面情況，經(jīng)常與黨員干部談心交心，開展深入細(xì)致的思想政治工作，幫助解決思想問題和實(shí)際困難。
學(xué)校黨委書記每半年至少要與班子成員進(jìn)行1次談心活動(dòng)，要定期與下屬單位、部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行談心活動(dòng)。
校黨委其他成員每年要與分管部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員、聯(lián)系單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行1次談心活動(dòng)。
對(duì)涉及選人用人、招生考試、財(cái)務(wù)管理、科研經(jīng)費(fèi)、基建工程、物資釆購、后勤管理服務(wù)、校辦企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)行重點(diǎn)談心交心。
各基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、班子成員和黨員之間、黨員和黨員之間要開展經(jīng)常性談心談話，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭談，也要接受黨員、干部約談。
第十條 廉政談話。在領(lǐng)導(dǎo)班子換屆、干部任職前、任期內(nèi)、重點(diǎn)工作推進(jìn)、重大項(xiàng)目實(shí)施等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，應(yīng)對(duì)相關(guān)干部開展廉政談話，重申黨紀(jì)規(guī)定，就落實(shí)“一崗雙責(zé)”改進(jìn)作風(fēng)、廉潔自律、履行職責(zé)、接受監(jiān)督等提出要求。廉政談話在學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，談話形式分為集體談話和個(gè)別談話兩種形式。學(xué)校紀(jì)委可以根據(jù)需要開展集中或?qū)ｍ?xiàng)廉政談話。
第十一條 提醒談話。在日常管理監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)黨員干部有思想、作風(fēng)、紀(jì)律、履責(zé)等方面苗頭性、傾向性問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)其提醒談話。
對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員提醒談話，由學(xué)校黨委書記或會(huì)同紀(jì)委書記實(shí)施。
對(duì)正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提醒談話，由分管或聯(lián)系校領(lǐng)導(dǎo)或紀(jì)委書記實(shí)施。
對(duì)副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提醒談話，由其所在單位的主要負(fù)責(zé)人或?qū)W校黨的工作部門主要負(fù)責(zé)人實(shí)施。
對(duì)科級(jí)及以下黨員干部提醒談話，由其所在黨組織主要負(fù)責(zé)人實(shí)施；組織關(guān)系隸屬于機(jī)關(guān)黨委的，由其所在單位主 要負(fù)責(zé)人實(shí)施。
第十二條 談話函詢。對(duì)反映的問題具有一般性，查清了只能給予輕處分或批評(píng)教育的；反映的問題不實(shí)，應(yīng)予以 澄清的；反映問題籠統(tǒng)，多為道聽途說或主觀臆測(cè)，難以查證核實(shí)的，釆取談話函詢的方式處理。
對(duì)黨員干部進(jìn)行談話函詢應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批程序，由紀(jì) 委辦（監(jiān)察處）提出擬辦意見，報(bào)學(xué)校紀(jì)委書記批準(zhǔn)。對(duì)下屬單位、部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行函詢，必要時(shí)應(yīng)向?qū)W校黨委書記匯報(bào)。
談話由校紀(jì)委或紀(jì)委辦（監(jiān)察處）相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行，經(jīng)批準(zhǔn)也可以委托被談話人所在單位黨組織主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行。
談話函詢對(duì)象應(yīng)在收到函詢材料后15個(gè)工作日內(nèi)寫出 說明材料，由其所在單位黨組織主要負(fù)責(zé)人或單位主要負(fù)責(zé)人簽署意見后回復(fù)紀(jì)委辦（監(jiān)察處）。學(xué)校紀(jì)委根據(jù)談話函詢情況作出相應(yīng)處理。
第十三條 批評(píng)教育、責(zé)令做出書面檢查。黨員輕微違紀(jì)不需要給予紀(jì)律處分，或者黨員違犯黨紀(jì)應(yīng)當(dāng)給予輕處分但根據(jù)有關(guān)規(guī)定免于黨紀(jì)處分的，給予批評(píng)教育或責(zé)令做出書面檢查。
對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員批評(píng)教育，由學(xué)校黨委書記實(shí)施。
對(duì)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部批評(píng)教育，由學(xué)校紀(jì)委負(fù)責(zé)人實(shí)施。
對(duì)其他黨員干部批評(píng)教育，由其所在單位黨組織主要負(fù)責(zé)人實(shí)施；組織關(guān)系隸屬于機(jī)關(guān)黨委的，由其所在單位黨員主要負(fù)責(zé)人實(shí)施。
第十四條 召開民主生活會(huì)或組織生活會(huì)批評(píng)幫助。針對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子或領(lǐng)導(dǎo)干部存在的問題、情形和性質(zhì)，由學(xué)校紀(jì)委或黨委組織部門提出意見，報(bào)學(xué)校黨委批準(zhǔn)后下達(dá)通知。涉及領(lǐng)導(dǎo)班子成員的安排班子民主生活會(huì)，非班子成員的安排支部組織生活會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)班子遇到重要問題或普遍性問題，認(rèn)為需要召開民主生活會(huì)的，應(yīng)制定方案報(bào)上級(jí)黨委審核后組織實(shí)施。
黨組織按規(guī)定定期召開的民主生活會(huì)，按照有關(guān)規(guī)定組織召開，會(huì)上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)把自己上一次民主生活會(huì)之后本人被提醒、函詢、誡勉、通報(bào)批評(píng)、組織處理、紀(jì)律處分所涉及的和巡視巡察、專項(xiàng)檢查所反饋的問題說清楚、談透徹、開展批評(píng)與自我批評(píng)。
第十五條 通報(bào)批評(píng)。由學(xué)校黨委、紀(jì)委或黨的工作部門以書面發(fā)文的形式在一定范圍內(nèi)通報(bào)。通報(bào)內(nèi)容一般包括 錯(cuò)誤事實(shí)、問題性質(zhì)、產(chǎn)生原因、警示教訓(xùn)等。
第十六條 誡勉。黨員輕微違紀(jì)不需要給予紀(jì)律處分，或者黨員違犯黨紀(jì)應(yīng)當(dāng)給予輕處分根據(jù)有關(guān)規(guī)定免于黨紀(jì)處分的，但群眾反映大并造成不良影響的黨員干部，給予誡勉。誡勉可以釆用談話的方式，也可以釆用書面的形式。釆用談話方式進(jìn)行誡勉的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)干部管理權(quán)限和具體崗位確定適當(dāng)?shù)恼勗捜恕?/span>
對(duì)下屬單位、部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，由學(xué)校黨委書記和學(xué)校紀(jì)委書記作為談話人。
對(duì)副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話，由分管或聯(lián)系校領(lǐng)導(dǎo)作為談話人。
對(duì)其他黨員干部進(jìn)行誡勉談話，由其所在單位黨組織主要負(fù)責(zé)人作為談話人，所在單位紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)人參加；組織關(guān)系隸屬于機(jī)關(guān)黨委的，由其所在單位黨員主要負(fù)責(zé)人作為談話人，機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)人參加。
釆用書面形式進(jìn)行誡勉的，應(yīng)當(dāng)向誡勉對(duì)象發(fā)送誡勉書；同時(shí)，將誡勉事項(xiàng)告知誡勉對(duì)象所在單位黨組織主要負(fù) 責(zé)人。
第四章 責(zé)任和紀(jì)律
第十七條 各級(jí)黨組織、相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)，填寫《運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)記錄表》備查，做到全程紀(jì)實(shí)，全程留痕。
第十八條 在運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)過程中發(fā)現(xiàn)問題線索，特別是違法違紀(jì)問題線索應(yīng)當(dāng)向?qū)W校黨委或?qū)W校紀(jì)委報(bào)告，對(duì)應(yīng)報(bào)告而不予報(bào)告的，按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
第十九條 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部接受組織誡勉談話和談話函詢，要如實(shí)回答問題，不得隱瞞、編造、歪曲事實(shí)和回避問題，不得無故不回復(fù)組織函詢，不得對(duì)反映問題的人進(jìn)行追查，更不得打擊報(bào)復(fù)。對(duì)違反者，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的給予組織處理或者紀(jì)律處分。
第二十條 在運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)工作中，工作人員要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律和保密紀(jì)律，對(duì)失密、泄密者，按照有關(guān)規(guī)定處理。
第二十一條 學(xué)校黨委把各基層黨委（黨總支）和學(xué)校黨的工作部門運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)的情況納入黨建述職評(píng)議考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和述責(zé)述廉報(bào)告的內(nèi)容。
第五章 附則
第二十二條 本辦法由中共湖南大學(xué)紀(jì)律檢查委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。