湖南省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定實(shí)施辦法

省教育廳等八部門關(guān)于印發(fā)《湖南省

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定實(shí)施辦法》的通知

各市州教育（體）局、財(cái)政局、民政局、人力資源和社會(huì)保障局、退役軍人事務(wù)局、扶貧辦、工會(huì)、殘聯(lián)，各高等學(xué)校：

為深入貫徹黨的十九大精神，不斷健全學(xué)生資助制度，進(jìn)一步提高學(xué)生資助精準(zhǔn)度，根據(jù)《教育部等六部門關(guān)于做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》（教財(cái)〔2018〕16號(hào)）要求，現(xiàn)將《湖南省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

湖南省教育廳??湖南省財(cái)政廳 ? 湖南省民政廳??湖南省人力資源和社會(huì)保障廳 ? 湖南省退役軍人事務(wù)廳 湖南省扶貧開發(fā)辦公室 湖南省總工會(huì) ? 湖南省殘疾人聯(lián)合會(huì)

2019年7月11日

湖南省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條 為做好我省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作，進(jìn)一步提高學(xué)生資助精準(zhǔn)度，根據(jù)《教育部等六部門關(guān)于做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》（教財(cái)〔2018〕16號(hào)）等文件精神，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本實(shí)施辦法。

第二條?本辦法所稱的學(xué)校，包括根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立的普惠性幼兒園；根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立、實(shí)施學(xué)歷教育的全日制中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校，下同）、普通高中、初中和小學(xué)；根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立、實(shí)施學(xué)歷教育的全日制普通高等學(xué)校。

第三條 本辦法所稱的學(xué)生，是指在本辦法所稱的各級(jí)各類學(xué)校就讀的受教育者。包括在園幼兒，普通高中、初中和小學(xué)的在籍在校學(xué)生，中職學(xué)校的全日制在校學(xué)生，普通高校的全日制本專科生（含第二學(xué)士學(xué)位和預(yù)科生，下同），以及納入全國(guó)研究生招生計(jì)劃的全日制研究生。

第四條?本辦法所稱的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，是指本人及其家庭的經(jīng)濟(jì)能力難以滿足在校期間的學(xué)習(xí)和生活基本支出的學(xué)生。

第五條 認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正；堅(jiān)持定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合；堅(jiān)持公開透明與保護(hù)隱私相結(jié)合；堅(jiān)持積極引導(dǎo)與自愿申請(qǐng)相結(jié)合。

第六條 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定結(jié)果，作為各級(jí)財(cái)政、教育、人力資源社會(huì)保障部門分配資助名額和資助資金的主要參考因素，作為學(xué)校落實(shí)國(guó)家資助以及實(shí)施校內(nèi)資助的主要依據(jù)。國(guó)家資助政策對(duì)資助對(duì)象有明確指定的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二章 認(rèn)定機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第七條?各級(jí)教育、財(cái)政、民政、人力資源社會(huì)保障、退役軍人事務(wù)、扶貧、工會(huì)、殘聯(lián)等部門根據(jù)工作職責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。

學(xué)校負(fù)責(zé)組織實(shí)施本校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作，建立基礎(chǔ)信息庫(kù)，并向同級(jí)教育或人力資源社會(huì)保障部門報(bào)送家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生名單及相關(guān)信息。

??第八條 中職學(xué)校、普通高中、初中、小學(xué)、幼兒園要落實(shí)學(xué)生資助工作校（園）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，成立由學(xué)校（幼兒園）領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、資助工作人員、教師代表參加的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作組，負(fù)責(zé)組織和管理本校（園）家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。規(guī)模較大的中小學(xué)校，可以分年級(jí)開展家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。

??第九條 高校要成立以校領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作；學(xué)校學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織和管理全校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作；院（系）成立以分管學(xué)生工作的領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，資助工作人員、班主任代表、輔導(dǎo)員代表等相關(guān)人員參加的認(rèn)定工作組，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。

第十條?學(xué)校應(yīng)根據(jù)在校學(xué)生規(guī)模，按班級(jí)（年級(jí)或?qū)I(yè)）成立評(píng)議小組，對(duì)認(rèn)定對(duì)象進(jìn)行民主評(píng)議，評(píng)議情況作為認(rèn)定工作的重要依據(jù)。評(píng)議小組由班主任、輔導(dǎo)員、教師代表、學(xué)生代表或者家長(zhǎng)代表組成，其中學(xué)生代表不能是被評(píng)議對(duì)象。在校學(xué)生少于100人的學(xué)校，可在全校組成一個(gè)評(píng)議小組集中進(jìn)行民主評(píng)議。

第十一條 學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作組和評(píng)議小組的成員名單應(yīng)在適當(dāng)范圍內(nèi)公示，接受老師、學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人的監(jiān)督。

第三章 認(rèn)定依據(jù)與等級(jí)

第十二條?申請(qǐng)認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，應(yīng)具備以下基本條件。

(一)熱愛社會(huì)主義祖國(guó)，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)；

(二)遵守憲法和法律，遵守學(xué)校規(guī)章制度；

(三)誠(chéng)實(shí)守信，道德品質(zhì)優(yōu)良；

(四)學(xué)習(xí)勤奮，積極上進(jìn)；

(五)家庭經(jīng)濟(jì)困難，生活儉樸；

學(xué)生雖具有學(xué)籍但已輟學(xué)或休學(xué)的學(xué)生，在輟學(xué)或休學(xué)期間暫停申請(qǐng)資格。

第十三條?家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生分為特別困難、困難和一般困難三個(gè)等級(jí)，主要依據(jù)以下因素進(jìn)行認(rèn)定。

(一)家庭經(jīng)濟(jì)因素。主要包括家庭收入、資產(chǎn)、負(fù)債等情況；

(二)特殊群體因素。主要是指是否屬于建檔立卡貧困家庭學(xué)生、最低生活保障家庭學(xué)生、特困供養(yǎng)學(xué)生、孤兒、烈士子女、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、建檔立卡困難職工子女、家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生及殘疾人子女等情況；

(三)突發(fā)狀況因素。主要是指遭受重大自然災(zāi)害、重大突發(fā)意外事件等情況；

(四)家庭負(fù)擔(dān)因素。主要是指贍養(yǎng)老人、撫養(yǎng)子女、教育支出、醫(yī)療支出等情況；

(五)學(xué)生消費(fèi)因素。主要是指學(xué)生消費(fèi)的金額、結(jié)構(gòu)等情況；

(六)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平因素。主要指學(xué)生戶籍地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校所在地物價(jià)水平及學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等情況。

第十四條 具備下列情形之一者，認(rèn)定為特別困難等級(jí)。

(一)屬于扶貧部門認(rèn)定的建檔立卡貧困家庭學(xué)生；

(二)屬于民政部門認(rèn)定的最低生活保障家庭學(xué)生、特困供養(yǎng)學(xué)生、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童；

(三)屬于退役軍人事務(wù)部門認(rèn)定的烈士子女；

(四)屬于殘聯(lián)部門認(rèn)定的家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生或殘疾人子女；

(五)屬于工會(huì)部門認(rèn)定的建檔立卡困難職工子女；

(六)因遭受重大自然災(zāi)害、重大突發(fā)意外事件而導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的；

(七)學(xué)生本人或其家庭成員患重大疾病，需要承擔(dān)巨額醫(yī)療費(fèi)用，造成家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的；

(八)因其他原因?qū)е录彝ソ?jīng)濟(jì)特別困難的。

第十五條 具備下列情形之一者，認(rèn)定為困難等級(jí)。

(一)學(xué)生消費(fèi)支出明顯低于本地或本校學(xué)生平均水平，難以滿足學(xué)習(xí)和生活基本需要的；

(二)家庭經(jīng)濟(jì)收入低于當(dāng)?shù)仄骄?，且家庭成員有殘疾人或因患病需要承擔(dān)大額醫(yī)療費(fèi)用的；

(三)單親家庭且與學(xué)生共同生活的父(母)親經(jīng)濟(jì)收入低于當(dāng)?shù)仄骄杖胨降模?/span>

(四)因遭受自然災(zāi)害、突發(fā)意外事件而導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)比較困難的;

(五)因其他原因造成家庭經(jīng)濟(jì)困難的。

第十六條 不具備本辦法第十四條、十五條所列情形，但家庭經(jīng)濟(jì)收入偏低或者家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重，不能滿足學(xué)生在校期間的學(xué)習(xí)和基本生活支出的，認(rèn)定為一般困難等級(jí)。

第十七條 具備下列情形之一者，不得納入家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定范圍，已經(jīng)通過(guò)認(rèn)定的，應(yīng)取消其資助資格。

(一)思想政治素質(zhì)低劣或道德品質(zhì)敗壞，且屢教不改的；

(二)嚴(yán)重違反法律法規(guī)和學(xué)校規(guī)章制度，且屢教不改的；

(三)學(xué)生或監(jiān)護(hù)人惡意提供虛假信息，隱瞞本人或其家庭資產(chǎn)或收入的；

(四)學(xué)生日常消費(fèi)明顯高出本校學(xué)生整體水平，經(jīng)常使用高檔奢侈品或者進(jìn)行高消費(fèi)的；

(五)其他不適宜認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的。

第四章 認(rèn)定程序

第十八條 學(xué)校每學(xué)年組織一次家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定，一般在新學(xué)年開學(xué)后30個(gè)工作日內(nèi)完成。每學(xué)期可根據(jù)實(shí)際情況變化，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第十九條?認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，一般應(yīng)包括提前告知、個(gè)人申請(qǐng)、學(xué)校認(rèn)定、結(jié)果公示、建檔備案等工作程序。

1.提前告知。高校在向新生寄送錄取通知書時(shí)，同時(shí)寄送《湖南省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)表》），并做好大學(xué)生資助政策宣傳工作。中職學(xué)校、普通高中、初中、小學(xué)、幼兒園應(yīng)通過(guò)召開家長(zhǎng)會(huì)、張貼公告欄、書面通知等形式，廣泛告知家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作事項(xiàng)以及相關(guān)資助政策，并向?qū)W生或監(jiān)護(hù)人發(fā)放《申請(qǐng)表》。

2.個(gè)人申請(qǐng)。學(xué)生本人或監(jiān)護(hù)人自愿提出申請(qǐng)，如實(shí)填報(bào)《申請(qǐng)表》，并提供能夠真實(shí)反映其家庭經(jīng)濟(jì)狀況的支撐材料。

3.學(xué)校認(rèn)定。評(píng)議小組負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生填報(bào)的《申請(qǐng)表》及相關(guān)材料進(jìn)行核實(shí)，綜合考慮學(xué)生日常消費(fèi)情況以及影響家庭經(jīng)濟(jì)狀況的有關(guān)因素，進(jìn)行民主評(píng)議后，初步提出家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生名單和認(rèn)定等級(jí)。中職學(xué)校、普通高中、初中、小學(xué)、幼兒園的認(rèn)定工作組負(fù)責(zé)對(duì)評(píng)議小組提出的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生名單及認(rèn)定等級(jí)進(jìn)行審核和批準(zhǔn)。高校院（系）的認(rèn)定工作組負(fù)責(zé)對(duì)評(píng)議小組提出的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生名單及認(rèn)定等級(jí)進(jìn)行審核，經(jīng)學(xué)校學(xué)生資助管理部門匯總復(fù)核后，報(bào)學(xué)校資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。認(rèn)定過(guò)程中，學(xué)校除查閱相關(guān)材料、開展民主評(píng)議之外，還可采取家訪、個(gè)別談話、信函索證、量化評(píng)估等方式進(jìn)行核實(shí)，鼓勵(lì)有條件的學(xué)校通過(guò)大數(shù)據(jù)分析開展認(rèn)定。

4.結(jié)果公示。學(xué)校要將家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生名單及認(rèn)定等級(jí)以適當(dāng)方式、在適當(dāng)范圍內(nèi)公示5個(gè)工作日。

5.建檔備案。公示無(wú)異議后，學(xué)校要將家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生名單匯總造冊(cè)，連同學(xué)生或監(jiān)護(hù)人提交的申請(qǐng)材料一同建檔，并按要求錄入全國(guó)學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)。

第二十條 學(xué)校在認(rèn)定工作中要維護(hù)學(xué)生人格尊嚴(yán)，保護(hù)學(xué)生隱私，嚴(yán)禁讓學(xué)生當(dāng)眾訴苦、互相比困。公示時(shí)，嚴(yán)禁涉及學(xué)生個(gè)人敏感信息及隱私。公示期滿后，應(yīng)及時(shí)去除相關(guān)公示信息。

第二十一條 學(xué)校老師、學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人對(duì)認(rèn)定結(jié)果有異議的，可在公示期間通過(guò)書面方式向?qū)W?；蛟海ㄏ担┱J(rèn)定工作組提出復(fù)核申請(qǐng)，認(rèn)定工作組應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。如復(fù)核申請(qǐng)所反映的情況屬實(shí)，認(rèn)定工作組應(yīng)及時(shí)做出調(diào)整或改正。

第五章 監(jiān)督與管理

第二十二條 各級(jí)教育、人力資源社會(huì)保障部門分別統(tǒng)籌指導(dǎo)所屬學(xué)校建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生基礎(chǔ)信息庫(kù)，并與民政、退役軍人事務(wù)、扶貧、工會(huì)、殘聯(lián)等部門形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息對(duì)接共享。民政、退役軍人事務(wù)、扶貧、工會(huì)、殘聯(lián)等部門要為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定提供支持，及時(shí)向教育、人力資源社會(huì)保障部門及其所屬學(xué)校反饋建檔立卡貧困家庭學(xué)生、最低生活保障家庭學(xué)生、特困供養(yǎng)學(xué)生、孤兒、烈士子女、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、建檔立卡困難職工子女、家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生及殘疾人子女等特殊群體相關(guān)信息。學(xué)校對(duì)以上特殊群體信息存有疑義的，應(yīng)向持有信息的相關(guān)部門函詢，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)予以回復(fù)。

第二十三條 各級(jí)教育、人力資源社會(huì)保障部門和學(xué)校要加強(qiáng)資助信息安全管理，規(guī)范各類學(xué)生資助信息的查閱、復(fù)印、流轉(zhuǎn)、公示、存檔等工作流程，嚴(yán)格規(guī)定學(xué)生資助信息的使用權(quán)限，不得泄露學(xué)生資助信息。

第二十四條 學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的誠(chéng)信教育，要求申請(qǐng)認(rèn)定的學(xué)生或監(jiān)護(hù)人如實(shí)提供其家庭經(jīng)濟(jì)狀況及變動(dòng)情況，并組織申請(qǐng)人簽訂誠(chéng)信承諾書。要定期隨機(jī)抽取一定比例的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，通過(guò)函詢、走訪等多種渠道核實(shí)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況，如發(fā)現(xiàn)不符合認(rèn)定條件的，一經(jīng)查實(shí)，要及時(shí)取消該學(xué)生的認(rèn)定資格，并追回其已獲得的相關(guān)資助資金。

第二十五條 已被認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，其家庭經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生顯著變化的，應(yīng)及時(shí)告知學(xué)校，學(xué)校應(yīng)重新評(píng)估學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況，確定其是否為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生或調(diào)整其困難等級(jí)。

未被認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，其家庭經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生顯著變化的，應(yīng)及時(shí)告知學(xué)校，并提出申請(qǐng)，學(xué)校應(yīng)評(píng)估學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況，確定其是否為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生并確定困難等級(jí)。

第六章 附則

第二十六條 各地各?？筛鶕?jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際情況，研究制定本地本校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則。

第二十七條 科研院所、黨校、行政學(xué)院、會(huì)計(jì)學(xué)院等培養(yǎng)單位接收的研究生，省屬高校按計(jì)劃招收的少數(shù)民族預(yù)科生，以及非普惠性幼兒園在園幼兒，參照本辦法執(zhí)行。

第二十八條 本辦法由湖南省教育廳、湖南省財(cái)政廳、湖南省民政廳、湖南省人力資源和社會(huì)保障廳、湖南省退役軍人事務(wù)廳、湖南省扶貧開發(fā)辦公室、湖南省總工會(huì)和湖南省殘疾人聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

附件

湖南省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)表（樣表）

學(xué)校： 院系： 專業(yè)：

年級(jí)： 班級(jí)：

注：1.本表為樣表，各地各?？筛鶕?jù)實(shí)際情況修改完善；

2.學(xué)校、院系、專業(yè)、年級(jí)、班級(jí)可根據(jù)實(shí)際情況選擇性填寫；

3.如申請(qǐng)人為特殊群體，需提供相關(guān)支撐材料。

湖南省教育廳辦公室 2019年7月11日印發(fā)