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          郴州綜合職業(yè)中專(zhuān)招生和校企合作腐敗窩案

          【案例剖析】揭開(kāi)校園腐敗的貓膩

          校園一直被視為“凈土”。但如果放松了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,“凈土”也會(huì)受到污染。近日,郴州綜合職業(yè)中專(zhuān)學(xué)校(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“職中”)包括校長(zhǎng)、黨委書(shū)記在內(nèi)所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員都因違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、違反廉潔紀(jì)律、違反國(guó)家法律法規(guī)等問(wèn)題被查處。


          校長(zhǎng)、黨委副書(shū)記馬志華被開(kāi)除黨籍撤銷(xiāo)校長(zhǎng)職務(wù),黨委書(shū)記彭伶敏被給予黨內(nèi)警告處分,其余班子成員受到留黨察看、行政撤職等相應(yīng)黨紀(jì)政務(wù)處分。涉案違規(guī)違紀(jì)所得均予以收繳,涉嫌犯罪問(wèn)題移送司法機(jī)關(guān)處理。


          (一)招生中的利益交易


            2017年5月,郴州市北湖區(qū)紀(jì)委收到一封反映職中問(wèn)題的群眾舉報(bào)信后,立即開(kāi)展調(diào)查工作。



            “在初核過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)職中與民辦教育機(jī)構(gòu)或個(gè)人開(kāi)展聯(lián)合辦學(xué)中存在違紀(jì)違法問(wèn)題。以此為突破口,我們立即進(jìn)行立案調(diào)查,通過(guò)深挖細(xì)查,最終牽連出職中領(lǐng)導(dǎo)班子整體腐敗問(wèn)題。北湖區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第二紀(jì)檢監(jiān)察室主任彭冠豪說(shuō)。


            經(jīng)查,從2014年底開(kāi)始,職中與萬(wàn)博教育培訓(xùn)學(xué)校(以下簡(jiǎn)稱(chēng)萬(wàn)博教育)開(kāi)展聯(lián)合辦學(xué),先后開(kāi)設(shè)了美容與形象設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)和電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)。在聯(lián)合辦學(xué)期間,萬(wàn)博教育存在收取學(xué)生費(fèi)用未經(jīng)物價(jià)部門(mén)核準(zhǔn)等違規(guī)違法問(wèn)題。


            “我們以萬(wàn)博教育法人代表袁霄為調(diào)查突破口,發(fā)現(xiàn)他與職中招生辦副主任鄧心平來(lái)往密切,關(guān)系非同一般。在調(diào)查談話中,袁霄坦言,他只有多招生才能多盈利,而鄧心平具體負(fù)責(zé)職中招生工作,招生能力又強(qiáng),所以,他非??粗剜囆钠剑綍r(shí)積極拉關(guān)系、聯(lián)絡(luò)感情,并向鄧心平保證,每招收一名學(xué)生給他1500元‘招生返回款。2015年至2017年,鄧心平利用職務(wù)上的便利條件,竭力幫助袁霄招收大量學(xué)生,而袁霄也‘信守承諾’,多次送給鄧心平現(xiàn)金共計(jì)33萬(wàn)元。因該問(wèn)題涉嫌犯罪,已移送司法機(jī)關(guān)處理。”調(diào)查人員陳蔚介紹,“在調(diào)查聯(lián)合辦學(xué)招生問(wèn)題時(shí),我們發(fā)現(xiàn)職中涉及的問(wèn)題更廣、牽涉的人更多?!?/p>



          (二)宴席上的“老規(guī)矩”


            2016年9月初的一天,袁霄來(lái)到職中分管招生工作副校長(zhǎng)謝珩的辦公室。


            “謝校長(zhǎng),我想請(qǐng)校領(lǐng)導(dǎo)一起吃個(gè)飯,對(duì)學(xué)校在聯(lián)合辦學(xué)中對(duì)我的關(guān)照表示感謝。我們定個(gè)‘規(guī)矩’,每年我請(qǐng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)吃個(gè)飯,并表示一點(diǎn)謝意。麻煩謝校長(zhǎng)幫我召集一下行不行?”


            “現(xiàn)在紀(jì)律作風(fēng)抓得很緊呀?!敝x珩若有所思地說(shuō)。


            “要不這樣吧,到時(shí)候我先去飯店點(diǎn)單買(mǎi)單,飯局我就不參加了。我等下取2萬(wàn)元現(xiàn)金送過(guò)來(lái),麻煩謝校長(zhǎng)給每位校領(lǐng)導(dǎo)封個(gè)紅包,表示我的謝意?!?/p>


            “這樣可以?!敝x珩點(diǎn)頭同意。


            幾天后,職中校領(lǐng)導(dǎo)在外聚餐,每人各得了一個(gè)2000元的現(xiàn)金紅包。


            第二年放寒假前,袁霄又來(lái)到謝珩辦公室……幾天后,校領(lǐng)導(dǎo)在外聚餐,每人各得了一個(gè)3000元的現(xiàn)金紅包。


            2017年9月開(kāi)學(xué)前后,謝珩已經(jīng)“改非”,區(qū)農(nóng)廣學(xué)校校長(zhǎng)袁明宏接管相關(guān)工作。袁霄來(lái)到袁明宏辦公室。


            “袁校長(zhǎng),我想請(qǐng)校領(lǐng)導(dǎo)吃飯表示感謝,還按原來(lái)的‘老規(guī)矩’辦可以吧?”


            幾天后,校領(lǐng)導(dǎo)在外聚餐,每人各得了一個(gè)2000元的現(xiàn)金紅包。


            經(jīng)查,職中領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員十八大后不收斂、不收手,頂風(fēng)作案,先后多次接受袁霄宴請(qǐng),并收受現(xiàn)金紅包共計(jì)7萬(wàn)元。 



          (三)亂象叢生的校園腐敗


            據(jù)調(diào)查人員郭衛(wèi)介紹:“領(lǐng)導(dǎo)班子集體接受聯(lián)合辦學(xué)相對(duì)方宴請(qǐng)并收受紅包禮金問(wèn)題只是冰山一角,隨著調(diào)查的深入,我們逐步揭開(kāi)了職中領(lǐng)導(dǎo)班子涉嫌違紀(jì)違法問(wèn)題的蓋子,職中校園腐敗的諸多問(wèn)題被一一暴露?!?/span>



            有違規(guī)發(fā)放勞務(wù)合作“感謝費(fèi)”,利益均沾的。2015年至2017年間,3家勞務(wù)中介公司在與職中核算校企合作培訓(xùn)費(fèi)時(shí),共拿出12萬(wàn)元“感謝費(fèi)”給職中。經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)同意后,該筆“感謝費(fèi)”以“代發(fā)實(shí)習(xí)管理加班費(fèi)”的名義全部違規(guī)發(fā)放給校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員。


            有利用手中職權(quán),雁過(guò)拔毛的。2014年至2017年間,馬志華、袁明宏、張和平(時(shí)任職中黨委委員、常務(wù)副校長(zhǎng))、謝珩、曾雄兵(時(shí)任職中理工分校副校長(zhǎng))等人利用負(fù)責(zé)校園建設(shè)、后勤服務(wù)、招生注冊(cè)、教務(wù)管理等職務(wù)便利,為相對(duì)方提供幫助,分別收受袁霄等人所送上萬(wàn)元紅包禮金或財(cái)物。袁明宏還要建設(shè)工程老板墊錢(qián)為其裝修私房。


            有利用節(jié)慶日,定期收受紅包的。2015年至2017年,馬志華、張和平、謝珩、曾雄兵等人多次收受袁霄以“拜年”或“拜節(jié)”名義所送紅包禮金上萬(wàn)元。


            有貪圖小利,假公濟(jì)私的。2013年7月,馬志華、袁明宏等兩人,2015年8月,馬志華、袁明宏、張鵬(職中辦公室主任)等三人,借到外省學(xué)習(xí)培訓(xùn)之機(jī)到景區(qū)游玩,并將部分應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用在學(xué)校報(bào)賬。  



          (四)被架空的“兩個(gè)責(zé)任”


            北湖區(qū)紀(jì)委副書(shū)記、區(qū)監(jiān)委副主任劉訓(xùn)澤說(shuō):“職中校園腐敗問(wèn)題多發(fā),究其原因是該校黨委有制度不真正落實(shí)、有問(wèn)題不真正整改,臺(tái)上一套,臺(tái)下一套,說(shuō)一套,做一套,帶壞了職中教師作風(fēng),污染了學(xué)校的政治生態(tài)。



            職中校長(zhǎng)馬志華曾經(jīng)在“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育學(xué)習(xí)研討會(huì)上發(fā)言:“單位領(lǐng)導(dǎo)要做遵紀(jì)守法的模范,帶動(dòng)單位形成昂揚(yáng)向上、紀(jì)律嚴(yán)明的風(fēng)氣?!钡珜?shí)際上,他卻在遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神和廉潔紀(jì)律上成為反面的“模范”。


            校黨委書(shū)記彭伶敏也曾經(jīng)對(duì)全體黨員和入黨積極分子提出要求:“嚴(yán)防在小圈子里,遇事‘酒杯一端,放寬放寬,筷子一舉,可以可以’?!钡鋮s多次參加他人宴請(qǐng),并收受紅包禮金。


            職中黨委沒(méi)能履行全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任,污染了黨風(fēng)廉政建設(shè)的“源頭”。紀(jì)委書(shū)記尹海燕沒(méi)能擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的監(jiān)督責(zé)任,讓被污染的“源頭”之水浸染到整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子和教職工,造成大面積“污染”。


            近年來(lái),黨和國(guó)家對(duì)教育事業(yè)高度重視,教育產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,學(xué)校面對(duì)所謂“創(chuàng)收”的機(jī)會(huì)和誘惑越來(lái)越多。校領(lǐng)導(dǎo)在學(xué)校中擁有一定的權(quán)力和權(quán)威。權(quán)力和資源一旦失去監(jiān)督,就容易導(dǎo)致利欲膨脹、權(quán)錢(qián)交易。學(xué)校不是獨(dú)立王國(guó)和法外之地,決不能成為貪腐和監(jiān)督的死角。深刻的教訓(xùn)警醒我們,必須加強(qiáng)學(xué)校全面從嚴(yán)治黨工作,切實(shí)發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察作用,依托派駐紀(jì)檢組、教育主管部門(mén)延伸監(jiān)督探頭和觸角,加強(qiáng)對(duì)校園“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督制約,讓校務(wù)公開(kāi)透明、在陽(yáng)光下運(yùn)行,讓教書(shū)育人的凈土不被貪腐所侵蝕污染。

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