各市州人力資源和社會保障局,財政局:
為貫徹落實(shí)《中共湖南省委辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省芙蓉人才行動計劃〉的通知》(湘辦發(fā)〔2017〕42號)、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)建設(shè)技工大省的意見》(湘政辦發(fā)〔2018〕66號),進(jìn)一步夯實(shí)高技能人才培訓(xùn)基礎(chǔ),推動我省高技能人才隊伍建設(shè),現(xiàn)將修訂后的《湖南省高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項目實(shí)施管理辦法》印發(fā)你們,請遵照執(zhí)行。
湖南省人力資源和社會保障廳湖南省財政廳
2021年2月9日
(此件主動公開)
(聯(lián)系單位:職業(yè)能力建設(shè)處)
湖南省高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項目實(shí)施管理辦法(修訂稿)
第一章總則
第一條為加強(qiáng)和規(guī)范湖南省高技能人才培訓(xùn)基地(以下簡稱基地)建設(shè)項目管理,確保基地建設(shè)項目順利實(shí)施,提高資金使用效益,推動我省高技能人才隊伍建設(shè),特制定本辦法。
第二條本辦法所指高技能人才是具有高超技藝和精湛技能,能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動,并對社會作出貢獻(xiàn)的技能勞動者,主要包括取得高級工、技師和高級技師職業(yè)資格的人員。
本辦法所指基地建設(shè)項目是依據(jù)申報條件要求,經(jīng)各市州人力資源和社會保障局、財政局推薦,省人力資源和社會保障廳、省財政廳組織專家進(jìn)行評審確定的基地建設(shè)項目。
本辦法所指項目資金包括省財政支持基地建設(shè)項目的補(bǔ)助資金、地方政府安排的支持資金及行業(yè)企業(yè)支持資金、自籌資金等。
第三條基地建設(shè)項目要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展密切結(jié)合,根據(jù)我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃和新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,主要圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需、緊缺行業(yè)(領(lǐng)域)開展項目實(shí)施。
第四條基地建設(shè)項目實(shí)施范圍原則上是全省以培養(yǎng)中、高級技能人才為主要目標(biāo)的技工院校、大中型企業(yè)技能培訓(xùn)中心。
基地建設(shè)項目實(shí)施期限為2年。
第五條基地建設(shè)項目主要任務(wù)是為面向高技能人才開展技能研修、技能提升培訓(xùn)、高技能人才考核與評價、職業(yè)技能競賽、技能研修課程開發(fā)、高技能成果交流展示等活動服務(wù)。
第二章項目申報與評審
第六條基地建設(shè)項目申報單位應(yīng)符合以下條件:
(一)具備開展高技能人才培養(yǎng)的組織管理能力。單位機(jī)構(gòu)設(shè)置符合法律規(guī)定,部門職能和教職工崗位職責(zé)明確;已建立科學(xué)規(guī)范的培訓(xùn)管理、財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、風(fēng)險管理等制度;遵守國家有關(guān)法律法規(guī),未發(fā)生違規(guī)違紀(jì)事件。
(二)具有開展高技能人才培養(yǎng)的基本條件。培訓(xùn)場所和設(shè)施設(shè)備符合國家安全標(biāo)準(zhǔn),滿足年培訓(xùn)600-1000名以上高技能人才的需要。具有1-3個特色專業(yè),對接本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃,具有鮮明的行業(yè)背景或區(qū)域特色。具備開展高級工、技師、高級技師人才評價的條件。
(三)具備開展高技能人才培養(yǎng)的師資條件。建立了完善的師資培養(yǎng)機(jī)制,有科學(xué)合理的師資培養(yǎng)規(guī)劃和實(shí)施方案,重視專業(yè)帶頭人和骨干教師隊伍建設(shè);有滿足培訓(xùn)需要的穩(wěn)定的專職教師隊伍,高級實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師和具有高級技師職業(yè)資格的教師占實(shí)訓(xùn)教師總數(shù)的45%以上。
(四)積極開展校企合作。與5家以上大、中型企業(yè)建立了穩(wěn)定的校企合作關(guān)系,有5個以上專業(yè)與合作企業(yè)共同研究確定專業(yè)建設(shè)、課程設(shè)置、培養(yǎng)計劃、師資建設(shè)、研發(fā)課題和培訓(xùn)實(shí)習(xí)方案,并與合作企業(yè)共建了培訓(xùn)實(shí)習(xí)基地,聘請企業(yè)高級技師、技師和專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任指導(dǎo)教師。設(shè)有省級或市級技能大師工作室。
(五)積極參與職業(yè)技能競賽。重視職業(yè)技能競賽選手培養(yǎng),積極組織老師和學(xué)生參與世界、國家、省各級職業(yè)技能競賽,并取得優(yōu)異成績。
(六)對湖南省武陵山片區(qū)和羅霄山片區(qū)申報基地建設(shè)項目的單位,可給予適當(dāng)傾斜,在與其他申報單位同等條件下,可優(yōu)先設(shè)立建設(shè)項目單位。
第七條各市州人力資源社會保障部門、財政部門要嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的條件推薦基地建設(shè)項目候選單位。
第八條符合基地建設(shè)項目申報條件并擬申報項目的單位,須按要求填報《湖南省高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項目申報書》,制定《湖南省高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項目實(shí)施方案》和相關(guān)管理制度等。
第九條基地建設(shè)項目評審按照以下程序進(jìn)行:
(一)地方組織推薦。各市、州人力資源和社會保障局、財政局根據(jù)申報條件要求,組織本地區(qū)符合條件的單位進(jìn)行申報,確保申報項目單位符合條件,申報材料真實(shí)準(zhǔn)確。申報材料初審后加蓋市、州人力資源社會保障局公章后報送省人力資源和社會保障廳。
(二)部門組織評審。省人力資源和社會保障廳會同省財政廳組成專家評審組,對各地推薦的基地建設(shè)項目候選單位申報材料進(jìn)行評審,并對基地建設(shè)項目單位的綜合情況和各項指標(biāo)進(jìn)行打分,確定基地建設(shè)項目單位。
對申報材料弄虛作假或存有不實(shí)情況的,一經(jīng)核實(shí),將取消其申報資格,并兩年內(nèi)不得再次申報。
第三章項目產(chǎn)出
第十條基地建設(shè)項目應(yīng)形成以下項目產(chǎn)出:
(一)構(gòu)建完備的培訓(xùn)體系。項目實(shí)施一年后,圍繞1-3個專業(yè)(職業(yè)、工種),從培訓(xùn)模式、課程設(shè)置、教材開發(fā)、師資建設(shè)、培訓(xùn)裝備和能力評價等方面,構(gòu)建成較為完備、系統(tǒng)的高技能人才培訓(xùn)體系。
(二)形成規(guī)?；嘤?xùn)示范效應(yīng)。通過實(shí)施建設(shè)項目,增強(qiáng)規(guī)?；?、系統(tǒng)化、個性化培訓(xùn)高技能人才的能力。項目實(shí)施一年后,高技能人才年培訓(xùn)人數(shù)不少于1500人,技師、高級技師年培訓(xùn)人數(shù)不少于400人。
(三)總結(jié)高技能人才培養(yǎng)規(guī)律。通過實(shí)施建設(shè)項目,總結(jié)高技能人才培訓(xùn)的基本規(guī)律和科學(xué)方法,提煉高技能人才培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法,為基地建設(shè)和規(guī)范化、系統(tǒng)化培養(yǎng)高技能人才提供科學(xué)依據(jù)。
第十一條各級人力資源社會保障行政部門、財政部門要加強(qiáng)對項目單位的日常指導(dǎo)和管理,對項目建設(shè)情況和任務(wù)完成情況進(jìn)行考核,并將有關(guān)結(jié)果向省人力資源和社會保障廳、省財政廳提出書面報告。
第四章項目的實(shí)施
第十二條基地建設(shè)項目實(shí)施的第一年,項目單位應(yīng)提出高技能人才需求報告,確定項目實(shí)施組織機(jī)構(gòu),制定和完善項目建設(shè)管理制度。制定高技能人才培養(yǎng)實(shí)施方案,細(xì)化具體目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施進(jìn)度,并按計劃實(shí)施項目建設(shè)。
第十三條中期評估。在省人力資源和社會保障廳、省財政廳正式下?lián)?/span>確立建設(shè)項目扶持資金時間起算一年后,省人力資源和社會保障廳會同省財政廳,組織專家對建設(shè)項目進(jìn)行中期評估。中期評估的內(nèi)容包括高技能人才需求分析情況、高技能人才培養(yǎng)實(shí)施方案執(zhí)行情況、項目建設(shè)管理制度及落實(shí)情況、項目建設(shè)內(nèi)容及進(jìn)展情況、各項指標(biāo)落實(shí)情況等。中期評估合格的建設(shè)項目單位,可繼續(xù)實(shí)施本建設(shè)項目。
第十四條建設(shè)項目實(shí)施的第二年,基地建設(shè)項目單位要根據(jù)中期評估情況,結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高技能人才需求變化,適時改進(jìn)培養(yǎng)方式,提升高技能人才培養(yǎng)效果。完成項目建設(shè)的各項目標(biāo)任務(wù)。積極落實(shí)各項配套資金,確保資金專項用于項目建設(shè)。總結(jié)高技能人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn),開展培養(yǎng)成果推廣與示范,對建設(shè)項目實(shí)施情況進(jìn)行績效評價。在建設(shè)項目實(shí)施的第二年滿后一個月內(nèi)形成建設(shè)項目驗(yàn)收報告,報省人力資源社會保障廳、省財政廳。
第十五條項目驗(yàn)收。建設(shè)項目建設(shè)期滿,省人力資源和社會保障廳、省財政廳自收到建設(shè)項目驗(yàn)收報告申請書兩個月內(nèi)組織對建設(shè)項目進(jìn)行驗(yàn)收。項目驗(yàn)收采取專家集中評分和現(xiàn)場抽查相結(jié)合的方式。
項目驗(yàn)收按以下程序進(jìn)行:
(一)報送項目驗(yàn)收材料。驗(yàn)收材料包括項目驗(yàn)收申請報告、項目建設(shè)總結(jié)報告、其它有關(guān)成果材料。
(二)組織專家進(jìn)行評分。
(三)進(jìn)行現(xiàn)場考察。專家針對評分中的疑問,進(jìn)行現(xiàn)場考察和確認(rèn),形成現(xiàn)場考察意見。
(四)項目驗(yàn)收結(jié)論為“優(yōu)秀”、“合格”和“不合格”。驗(yàn)收結(jié)論為“優(yōu)秀”、“合格”的建設(shè)項目,將作為推薦申報相關(guān)其他技能人才培養(yǎng)建設(shè)項目的重要依據(jù)。
已實(shí)施基地建設(shè)項目的單位,經(jīng)項目驗(yàn)收達(dá)到“優(yōu)秀”等級,在高技能人才培養(yǎng)方面取得顯著成效的,在項目實(shí)施驗(yàn)收完成一年后,可以繼續(xù)申報本基地建設(shè)項目。申報的職業(yè)(工種)建設(shè)內(nèi)容不能與首次申報內(nèi)容一致。
驗(yàn)收“不合格”項目取消項目資格,違反財政相關(guān)規(guī)定的依照《財政違法行為處罰處分條例》予以處理;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
(五)在項目建設(shè)過程中有下列行為之一的,視其情節(jié)輕重給予限期整改、中止或取消項目等處理。
1.項目建設(shè)執(zhí)行不力,未開展實(shí)質(zhì)性的建設(shè)工作;
2.擅自改變項目總體目標(biāo)和主要建設(shè)內(nèi)容;
3.虛報、假報建設(shè)狀態(tài)數(shù)據(jù)或階段性建設(shè)成果;
4.項目經(jīng)費(fèi)的使用違反有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。
第五章項目資金使用范圍
第十六條省財政補(bǔ)助資金主要用于支持1-3個急需、緊缺高技能人才培訓(xùn)特色專業(yè)(職業(yè)、工種)建設(shè)所需技能研修實(shí)訓(xùn)設(shè)備的購置改造與維護(hù)、原材料消耗、指導(dǎo)教師聘用、師資培訓(xùn)、培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施完善、課程設(shè)置和教材開發(fā)、與教學(xué)活動有關(guān)的科研活動及其他培訓(xùn)成本等方面的支出,不得用于差旅費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)和基建等其他支出。
第十七條基地建設(shè)項目單位要做好項目資金管理工作:
(一)項目單位要單獨(dú)建賬,實(shí)行?？顚Ｓ?確保資金安全,切實(shí)提高資金使用效益。
(二)建設(shè)項目用于技能培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備的購置改造與維護(hù)、培訓(xùn)設(shè)施完善、課程設(shè)置和教材開發(fā)等,應(yīng)該在顯著位置標(biāo)識“×××年湖南省高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項目”,標(biāo)識格式統(tǒng)一為黑色,黑體。
第十八條項目建設(shè)資金的撥付。培訓(xùn)基地建設(shè)項目單位確立后,在項目建設(shè)期的第一年內(nèi),由省財政廳撥付項目資金的50%的額度。中期評估合格后,撥付其余項目資金。
第六章附則
第十九條培訓(xùn)基地建設(shè)項目資金的撥付、使用、管理和監(jiān)督等,嚴(yán)格按照《湖南省就業(yè)專項資金管理辦法》(湘財社〔2018〕25號)執(zhí)行。
第二十條本辦法自2021年4月1日起執(zhí)行,有效期5年。
湖南省人力資源和社會保障廳辦公室2021年3月30日印發(fā)