一、針對落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神存在的松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)情緒和降調(diào)變調(diào)的錯(cuò)誤期待,深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命戰(zhàn)略思想,深刻把握堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署,以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)
1. 推動(dòng)將中央八項(xiàng)規(guī)定精神和有關(guān)要求納入各級(jí)黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組、民主生活會(huì)、“三會(huì)一課”等必學(xué)必講內(nèi)容,督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的重要論述,自覺抵制“小節(jié)論”、“行業(yè)特殊論”等錯(cuò)誤觀點(diǎn),不斷提升抓作風(fēng)的自覺性、主動(dòng)性。
2. 進(jìn)一步壓緊壓實(shí)各級(jí)黨委(黨組)作風(fēng)建設(shè)政治責(zé)任,把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況作為清廉湖南建設(shè)考核的重要內(nèi)容。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”,將各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況納入年度述職述廉重要內(nèi)容,定期開展抽查。“四風(fēng)”問題多發(fā)頻發(fā)的,對黨委(黨組)“一把手”進(jìn)行約談,之后問題仍然突出的,從嚴(yán)追究黨委(黨組)的主體責(zé)任和“一把手”的第一責(zé)任人責(zé)任。
3. 強(qiáng)化《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》執(zhí)行情況監(jiān)督檢查,督促各地區(qū)各部門對照黨中央關(guān)于作風(fēng)建設(shè)新部署新要求,開展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神制度“大起底”、“回頭看”,及時(shí)修訂完善,堵塞制度漏洞。
二、針對貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署做選擇、打折扣、搞變通,文山會(huì)海、督檢考過多過頻、“指尖上的形式主義”等加重基層負(fù)擔(dān)問題,在重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義上出實(shí)招硬招,緊抓不放、久久為功
4. 完善貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央重大決策部署監(jiān)督問責(zé)機(jī)制,拉條掛賬、銷號(hào)管理,確保令行禁止、政令暢通,確保習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央決策部署在湖南得到不折不扣貫徹落實(shí)。對工作中層層加碼、麻痹松懈、任性用權(quán)、不擔(dān)當(dāng)不作為等,造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的,嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
5. 緊盯 2019 年“基層減負(fù)年”以來中央、省委整治形式主義為基層減負(fù)“硬規(guī)矩”執(zhí)行落實(shí)情況,主動(dòng)對接省級(jí)層面整治形式主義官僚主義專項(xiàng)工作機(jī)制辦公室,開展“表現(xiàn)在基層,根子在上面”形式主義突出問題專項(xiàng)監(jiān)督,嚴(yán)肅查處并通報(bào)曝光省市機(jī)關(guān)單位典型案例。聚焦形式主義、官僚主義問題查證難,制定更有針對性、可操作的取證規(guī)定,更好指導(dǎo)具體實(shí)踐。
6. 督促分級(jí)分類開展整治,推動(dòng)開展省直機(jī)關(guān)單位紀(jì)律作風(fēng)問題專項(xiàng)整頓。各地區(qū)分別選取一個(gè)加重基層負(fù)擔(dān)的形式主義官僚主義問題開展試點(diǎn),探索治理經(jīng)驗(yàn),再面上推廣。各部門根據(jù)權(quán)力運(yùn)行特點(diǎn),查找基層和群眾反映強(qiáng)烈的行業(yè)特權(quán)、形式主義官僚主義突出表現(xiàn),列出具體整治事項(xiàng)和措施,公開承諾、責(zé)任到人、落實(shí)到崗,全周期管理、全方位監(jiān)督、全流程治理。
三、針對執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房、住房、用車、交通、工作人員配備等方面待遇規(guī)定存在的特權(quán)思想和特權(quán)行為,落實(shí)黨中央過緊日子要求不到位等問題,持續(xù)深入整治享樂主義、奢靡之風(fēng),嚴(yán)查隱形變異、嚴(yán)防反彈回潮
7. 持續(xù)深化整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收送紅包禮金問題,堅(jiān)決斬?cái)噙@一由風(fēng)及腐“鏈條”。結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部電子廉政檔案建設(shè),探索實(shí)行國家公職人員違規(guī)收送紅包禮金記錄“灰名單”制度,結(jié)合巡視巡察、審計(jì)等情況加強(qiáng)綜合分析研判,從嚴(yán)把握,審慎出具廉政意見。對仍然違規(guī)收送紅包禮金的,一經(jīng)查實(shí),一律先免職再從嚴(yán)查處,一律點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。
8. 持續(xù)深化整治違規(guī)吃喝問題,嚴(yán)格執(zhí)行整治違規(guī)吃喝隱形變異“十嚴(yán)禁”規(guī)定,嚴(yán)肅查處“不吃本級(jí)吃下級(jí)”、“不吃公款吃老板”、以商務(wù)接待為名違規(guī)吃喝、躲進(jìn)隱蔽場所吃喝等問題。狠抓公務(wù)接待函告制度落實(shí),聚焦無公函接待、吃“空白公函”、一函多餐等問題,列出公務(wù)接待“負(fù)面清單”,推行“上下同治、雙向同查”,推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公務(wù)用餐”監(jiān)督子系統(tǒng)省市縣三級(jí)全覆蓋。
9. 推動(dòng)相關(guān)職能部門切實(shí)做到“管行業(yè)必須管行風(fēng)”“誰主管誰負(fù)責(zé)”,加強(qiáng)對“三公”經(jīng)費(fèi)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,加大對公務(wù)接待、公務(wù)用車和辦公用房等方面突出問題的治理力度,抓緊把黨政機(jī)關(guān)招商引資活動(dòng)接待和租車費(fèi)用管理、異地交流任職干部周轉(zhuǎn)房建設(shè)管理使用、國家公職人員領(lǐng)取咨詢評(píng)審考務(wù)等勞務(wù)報(bào)酬等制度規(guī)矩立起來,把黨中央關(guān)于過緊日子的要求落實(shí)落嚴(yán)。
四、針對民生領(lǐng)域“微腐敗”、妨礙惠民政策落實(shí)“絆腳石”、涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”等問題,深入整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題,不斷增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感
10. 找準(zhǔn)群眾的操心事、煩心事、揪心事,部署開展教育亂收費(fèi)、套取就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、食品藥品安全監(jiān)管缺位等不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治,鞏固拓展社?；稹B(yǎng)老領(lǐng)域、清廉醫(yī)保、“洞庭清波”等專項(xiàng)工作成果。建立健全省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)統(tǒng)籌部署、省紀(jì)委監(jiān)委各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督協(xié)調(diào)、市州紀(jì)委監(jiān)委調(diào)度推進(jìn)、縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察組織抓落實(shí)的工作機(jī)制。凡是群眾反映強(qiáng)烈的“蠅貪”問題,都要一查到底、從嚴(yán)處理,一并追究監(jiān)管責(zé)任。
11. 深化“一縣一清單”監(jiān)督、“一領(lǐng)域一專題”治理,著力監(jiān)督推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。緊盯重點(diǎn)幫扶縣、村,開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域形式主義官僚主義“解剖麻雀式”調(diào)研督導(dǎo),加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)和政策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。綜合運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦、提級(jí)查辦等措施,嚴(yán)肅查處貪占挪用、吃拿卡要,以及“三資”管理、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等方面的腐敗案件,用身邊事教育身邊人,做好“后半篇文章”。
12. 鞏固深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、政法隊(duì)伍教育整頓成果,進(jìn)一步完善線索移送、掛牌督辦、雙專班等工作機(jī)制,持續(xù)深挖徹查重大黑惡案件背后腐敗和“保護(hù)傘”,推動(dòng)涉礦等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。重點(diǎn)整治“村霸”等把持基層政權(quán)問題,對“村霸”及其背后“保護(hù)傘”相關(guān)問題均由縣級(jí)及以上紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭提級(jí)查處。
五、針對落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神壓力傳導(dǎo)不夠、存在溫差落差偏差,糾治“四風(fēng)”意識(shí)不敏銳、“風(fēng)腐同查”機(jī)制不健全等問題,堅(jiān)持全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底,使嚴(yán)的氛圍成為常態(tài)
13. 堅(jiān)持越往后越嚴(yán),對黨的二十大后依然不收斂不收手、頂風(fēng)違紀(jì)的,綜合運(yùn)用黨紀(jì)政務(wù)處分、組織處理等方式,從嚴(yán)從重處置。堅(jiān)持以零容忍態(tài)度執(zhí)紀(jì)問責(zé),誰違反了中央八項(xiàng)規(guī)定精神就嚴(yán)肅處理誰,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,決不姑息。對新選拔的年輕干部,凡是存在違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神行為的一律從嚴(yán)查處,出現(xiàn)此類問題的要“一票否決”,典型的還要建議給予組織處理。
14. 建立重點(diǎn)問題線索快查快處機(jī)制,實(shí)行多部門聯(lián)動(dòng),限期辦結(jié)。堅(jiān)持和改進(jìn)月月公布查處結(jié)果、重要節(jié)點(diǎn)常態(tài)化監(jiān)督檢查和通報(bào)曝光等機(jī)制,每季度向各級(jí)各部門黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))主要負(fù)責(zé)人通報(bào)查處“四風(fēng)”問題情況。對巡視巡察發(fā)現(xiàn)的“四風(fēng)”問題,督促立行立改、真改實(shí)改,整改不力的予以嚴(yán)肅問責(zé)。
15. 建立健全“四風(fēng)”典型問題“一案雙查”制度,細(xì)化具體實(shí)施辦法,明確啟動(dòng)條件及情形、實(shí)施的具體程序、結(jié)果運(yùn)用等。對黨的二十大之后不收斂不收手、頂風(fēng)違紀(jì)案件多發(fā),或“四風(fēng)”問題仍然突出的,發(fā)生情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣問題的,既要追究直接責(zé)任人的責(zé)任,也要追究有關(guān)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任。
16. 堅(jiān)持優(yōu)先查處、深挖細(xì)查腐敗案件中暴露出的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題,防止“大而化小”、“小而化無”。對審查調(diào)查案件中移交的涉及“四風(fēng)”重要問題線索決不放過,建立臺(tái)賬、銷號(hào)管理、及時(shí)反饋。將審查調(diào)查案件中涉及違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題同步納入審理重點(diǎn),嚴(yán)格審核把關(guān),提出處理或處分意見。
六、針對不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督及監(jiān)督執(zhí)紀(jì)失輕失重、行動(dòng)遲緩、壓案不查、搞變通打折扣等問題,壓緊壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任,加強(qiáng)力量整合、手段融合,提升工作能力和水平,把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神一抓到底
17. 堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍正風(fēng)肅紀(jì),把監(jiān)督執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為改進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作來抓,始終作為巡視巡察重點(diǎn)內(nèi)容,一以貫之、守正創(chuàng)新,在常和長、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫,讓中央八項(xiàng)規(guī)定成為長期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠。完善各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))工作考核機(jī)制和評(píng)價(jià)體系,把糾治“四風(fēng)”工作成效作為關(guān)鍵指標(biāo)。
18. 堅(jiān)持整合監(jiān)督力量,做深做細(xì)做實(shí)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神日常監(jiān)督工作。完善“四項(xiàng)監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接制度,健全“三類監(jiān)督”貫通協(xié)同機(jī)制,切實(shí)強(qiáng)化“室組”、“室組地”、“室組企”、“室組?！钡嚷?lián)合監(jiān)督,充分發(fā)揮機(jī)關(guān)紀(jì)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委等基層力量作用,推動(dòng)形成系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的糾治“四風(fēng)”工作格局。
19. 建立查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神案例指導(dǎo)制度,開展糾治“四風(fēng)”工作業(yè)務(wù)交流和經(jīng)驗(yàn)分享,防止處理失輕失重。管好用好中央紀(jì)委國家監(jiān)委“黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)”湖南版塊,定期統(tǒng)計(jì)分析并通報(bào)反饋有關(guān)數(shù)據(jù),市縣兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)年度查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題黨紀(jì)政務(wù)處分人數(shù)比例明顯高于或明顯低于全國、全省數(shù)值的不得評(píng)先評(píng)優(yōu)。
20. 堅(jiān)持精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”和七種方式處置違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題線索,確保依規(guī)依紀(jì)依法按程序處置到位。對行動(dòng)遲緩、工作停頓的,線索留存積壓、壓案不查的,處置搞變通、打折扣的,及時(shí)約談、嚴(yán)肅通報(bào)。對情況嚴(yán)重、整改不力的單位和個(gè)人,堅(jiān)決問責(zé)調(diào)整。