各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：
省經(jīng)信委、省教育廳、省國資委、省人力資源和社會保障廳、省財政廳、省國稅局、省地稅局《關(guān)于深入推進(jìn)企業(yè)與職業(yè)院校合作辦學(xué)的若干意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
湖南省人民政府辦公廳
二○一二年五月二十八日
關(guān)于深入推進(jìn)企業(yè)與職業(yè)院校合作辦學(xué)的
若 干 意 見
省經(jīng)信委 省國資委 省教育廳 省人力資源和社會保障廳
省財政廳 省國稅局 省地稅局
（2012年4月11日）
為加快技能人才隊伍建設(shè)，有效化解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，加速新型工業(yè)化建設(shè)步伐，現(xiàn)就深入推進(jìn)企業(yè)與職業(yè)院校（含技工院校，下同）合作辦學(xué)提出如下意見：
一、充分認(rèn)識企校合作辦學(xué)的重要性
1、當(dāng)前我省經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入了“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的關(guān)鍵時期，機械、食品、有色、石化、輕工、冶金、建材、電子信息等千億產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，先進(jìn)裝備制造、新材料、文化創(chuàng)意、生物、新能源、信息、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正在積極培育和發(fā)展，產(chǎn)業(yè)升級換代和企業(yè)技術(shù)進(jìn)步步伐不斷加快。與此同時，我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)高素質(zhì)技能型人才供應(yīng)不足的問題逐漸凸顯，已成為制約我省產(chǎn)業(yè)整體提升的瓶頸。推進(jìn)企業(yè)與職業(yè)院校深度合作，有利于擴大人才培養(yǎng)規(guī)模，緩解企業(yè)技能型人才緊缺和用工難矛盾，有利于推進(jìn)職業(yè)院校辦學(xué)機制創(chuàng)新，推進(jìn)專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、課程設(shè)置優(yōu)化、教育內(nèi)容更新和人才培養(yǎng)模式改革，有利于加強學(xué)生專業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。
二、推進(jìn)企校合作辦學(xué)的指導(dǎo)思想
2、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以我省支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對技能型人才的迫切需求為引領(lǐng)，積極構(gòu)建政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企校合作、互利共贏的人才培養(yǎng)機制，加快建設(shè)與我省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，為“四化兩型”提供人力資源支撐和智力支持。
三、充分發(fā)揮企業(yè)在企校合作中的主體作用
3、推進(jìn)企校聯(lián)合共建學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)基地。鼓勵企業(yè)向職業(yè)院校提供最新儀器設(shè)備和技術(shù)支持，共建校內(nèi)生產(chǎn)性實訓(xùn)基地。鼓勵和支持銷售收入億元以上或從業(yè)人員達(dá)到1000人以上企業(yè)與區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校合作，承擔(dān)合作辦學(xué)任務(wù)，探索將部分主機配套產(chǎn)品安排到有條件的職業(yè)院校校內(nèi)生產(chǎn)性實訓(xùn)基地生產(chǎn)，為職業(yè)院校生產(chǎn)性實訓(xùn)提供相關(guān)的項目載體。鼓勵大、中型企業(yè)按照企業(yè)員工培訓(xùn)需要和行業(yè)特點建立實習(xí)實訓(xùn)基地，接收相關(guān)專業(yè)學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)。
4、落實企業(yè)接收職業(yè)院校學(xué)生頂崗實習(xí)責(zé)任。企業(yè)應(yīng)主動履行接收職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)和頂崗實習(xí)的社會責(zé)任，規(guī)模以上企業(yè)接收職業(yè)院校學(xué)生頂崗實習(xí)的崗位數(shù)不少于企業(yè)技術(shù)崗位數(shù)的10%。鼓勵企業(yè)在接收職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)和頂崗實習(xí)時免收實習(xí)費，并向?qū)W生支付一定的勞動報酬，并切實做好學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)中的勞動保護(hù)、安全生產(chǎn)等工作。
5、推進(jìn)職業(yè)院校教師頂崗實踐基地建設(shè)。在大中型企業(yè)分批建立職業(yè)院校教師頂崗實踐基地，每年接收一定數(shù)量的職業(yè)院校教師到企業(yè)頂崗實踐，原則上每年提供的頂崗實踐崗位數(shù)不低于在職員工數(shù)的0.5%。企業(yè)人力資源部門應(yīng)做好具體規(guī)劃，落實頂崗實踐計劃和頂崗實踐教師的技術(shù)性工作崗位，并安排專人進(jìn)行指導(dǎo)，教師頂崗實踐時間原則上每年不少于2個月。
6、支持企業(yè)和職業(yè)院校聯(lián)合開展應(yīng)用技術(shù)研究和項目合作。鼓勵企業(yè)與職業(yè)院校合作興辦技術(shù)創(chuàng)新機構(gòu)，合作組建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體。中小企業(yè)應(yīng)充分利用職業(yè)院校資源，可將研發(fā)基地、中試基地建在有條件的職業(yè)院校，共同開展項目研究。推行名師帶徒制度，創(chuàng)建“技能大師工作室”，提高企業(yè)技能人才整體水平。鼓勵規(guī)模企業(yè)設(shè)立“名師工作站”，為職業(yè)院校教師頂崗實踐和開展應(yīng)用技術(shù)研究提供便利條件，促進(jìn)“雙師型”教師隊伍建設(shè)。
7、推進(jìn)企校聯(lián)合開展企業(yè)員工培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)結(jié)合對高技能人才的實際需求，與職業(yè)院校聯(lián)合制定培訓(xùn)計劃，選拔實習(xí)指導(dǎo)教師，組織學(xué)員參與技術(shù)攻關(guān)，鼓勵企業(yè)依托職業(yè)院校對在職員工進(jìn)行培訓(xùn)，企業(yè)每年培訓(xùn)職工比例不少于職工總?cè)藬?shù)的30%。
8、支持企業(yè)與職業(yè)院校共建專業(yè)。鼓勵企業(yè)與職業(yè)院校依據(jù)人才需求，合作開辦、建設(shè)相關(guān)專業(yè)，共同培養(yǎng)企業(yè)急需的技能型專門人才。企校合作開辦專業(yè)可通過“董事會”、“理事會”等制度來實施共同管理。
四、全面推進(jìn)職業(yè)院校教育教學(xué)改革
9、調(diào)整和優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。職業(yè)院校應(yīng)根據(jù)我省和區(qū)域基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r及趨勢，適時調(diào)整和優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，使技能型人才培養(yǎng)由“勞務(wù)輸出主導(dǎo)型”向“服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型”轉(zhuǎn)變，切實增強職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)需求的契合度。
10、探索構(gòu)建企業(yè)和職業(yè)院?！半p主體”人才培養(yǎng)模式。職業(yè)院校應(yīng)積極主動與企業(yè)合作，根據(jù)企業(yè)崗位職業(yè)活動的內(nèi)容、環(huán)境和要求，探索實施工學(xué)結(jié)合的有效途徑，做到學(xué)思結(jié)合、知行統(tǒng)一、因材施教。要緊貼企業(yè)崗位實際生產(chǎn)過程，改革教學(xué)方式和方法，積極開展項目教學(xué)、案例教學(xué)、場景教學(xué)、模擬教學(xué)，更好地滿足企業(yè)用人需求。企業(yè)也要積極主動支持、參與職業(yè)院校開展人才培養(yǎng)的全過程。
11、構(gòu)建專業(yè)課程新體系。職業(yè)院校應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，以行業(yè)、企業(yè)的實際需求為基本依據(jù)，遵照技能型人才成長規(guī)律組織教育教學(xué)。要對接行業(yè)企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)，突出學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)，與企業(yè)合作開展課程重構(gòu)，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的緊密對接。
12、突出加強專業(yè)教師隊伍建設(shè)。職業(yè)院校應(yīng)加快“雙師”結(jié)構(gòu)教學(xué)團隊建設(shè)，提高教師的專業(yè)化水平。嚴(yán)格落實專業(yè)教師頂崗實踐制度，積極開展學(xué)校本級培訓(xùn)，聘請企業(yè)專家和管理、技術(shù)骨干擔(dān)任兼職教師。鼓勵職業(yè)院校設(shè)立“技師工作站”、“工程師工作站”，為“雙師型”教師培養(yǎng)創(chuàng)造條件。
13、全面推進(jìn)企業(yè)文化進(jìn)校園。職業(yè)院校要結(jié)合實際，建立真實或仿真的實訓(xùn)場地，努力營造與生產(chǎn)現(xiàn)場一致的教學(xué)環(huán)境，將先進(jìn)企業(yè)文化引入校園，使企業(yè)文化與校園文化相互融通，將職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范、職業(yè)情感培養(yǎng)納入課程內(nèi)容和教學(xué)過程，促進(jìn)學(xué)生職業(yè)選擇和其人生價值實現(xiàn)的和諧統(tǒng)一。
14、完善教學(xué)質(zhì)量評價體系。職業(yè)院校要將學(xué)生、家長、企業(yè)、行業(yè)及社會的評價納入教學(xué)質(zhì)量評價體系，形成以企業(yè)評價為中心、多方參與的開放性評價體系。要進(jìn)一步強化教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障，根據(jù)學(xué)生的反映與要求改進(jìn)教學(xué)，建立健全畢業(yè)生跟蹤機制、頂崗實習(xí)共管共育機制，實時反饋企業(yè)需求，改進(jìn)教學(xué)，提高質(zhì)量。
15、夯實職教集團工學(xué)結(jié)合平臺。職教集團牽頭單位要組織成員學(xué)校以相關(guān)產(chǎn)業(yè)及對應(yīng)專業(yè)為紐帶，主動與區(qū)域行業(yè)、企業(yè)建立緊密聯(lián)系，在專業(yè)共建、技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)、員工培訓(xùn)、信息共享等方面開展深度合作。要充分發(fā)揮職教集團的優(yōu)勢和作用，優(yōu)先向合作企業(yè)提供技能型人才與智力支持。
五、加大對企校合作的政策支持
16、省本級職業(yè)教育專項資金、省培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項引導(dǎo)資金等要支持企校合作實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)，特別是我省支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)，支持職業(yè)院校為我省新型工業(yè)化培養(yǎng)高素質(zhì)的技能人才。
17、企業(yè)為在本企業(yè)實習(xí)實訓(xùn)的學(xué)生支付的勞動報酬，以及根據(jù)企校協(xié)議由企業(yè)為實習(xí)實訓(xùn)學(xué)生購買的意外傷害保險等費用，按相關(guān)政策規(guī)定在企業(yè)所得稅前扣除。
18、企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，不超過工資薪金總額2.5%的部分，準(zhǔn)予在企業(yè)所得稅前扣除；超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。職工教育經(jīng)費的60%以上應(yīng)用于企業(yè)一線生產(chǎn)崗位職工的教育和培訓(xùn)。
19、企校合作共同開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝發(fā)生的研究費用，按照國家規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。
六、加強企校合作辦學(xué)的統(tǒng)籌管理
20、加強企校合作辦學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)。省經(jīng)信委、省國資委、省教育廳、省人社廳、省財政廳、省國稅局、省地稅局共同建立企校合作工作聯(lián)席會議制度。市州和縣市區(qū)應(yīng)建立相應(yīng)機構(gòu)，負(fù)責(zé)具體對企校合作辦學(xué)進(jìn)行規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，及時解決企校合作辦學(xué)過程中遇到的難點、問題，使職業(yè)教育企校合作工作不斷向科學(xué)化、規(guī)范化、高效化方向發(fā)展。
21、建立人才需求預(yù)測機制。行業(yè)主管部門和行業(yè)組織應(yīng)共同建立人才需求預(yù)測機制。定期組織開展分行業(yè)的企業(yè)人才需求調(diào)研，每年年底發(fā)布區(qū)域企業(yè)技能人才需求類別、規(guī)模等信息；為職業(yè)院校制定專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)提供指導(dǎo)和服務(wù)。