網(wǎng)友“春生”問：6月20日，《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》全文發(fā)布。那么，什么是政務(wù)處分？政務(wù)處分與監(jiān)察體制改革前監(jiān)察機關(guān)所做的政紀處分是一回事嗎？政務(wù)處分與黨紀處分有什么不同？
我們先通過一則審查調(diào)查結(jié)果通報來認識一下政務(wù)處分：“某地級市政府原黨組成員、副市長譚某，違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜并借機斂財、公款旅游、違規(guī)吃喝、公車私用，被給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分，降為正處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，違紀所得全部收繳。”該審查調(diào)查結(jié)果中既出現(xiàn)了黨紀處分，又出現(xiàn)了政務(wù)處分。
政務(wù)處分是監(jiān)察機關(guān)對違法的公職人員給予的懲戒
政務(wù)處分是監(jiān)察機關(guān)對違法的公職人員給予的懲戒。在公職人員政務(wù)處分法施行之前，政務(wù)處分的依據(jù)主要有監(jiān)察法、公務(wù)員法、法官法、檢察官法、行政機關(guān)公務(wù)員處分條例、事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定等法律法規(guī)規(guī)章。公職人員政務(wù)處分法施行后，成為政務(wù)處分的重要法律依據(jù)，該法注重與其他法律法規(guī)規(guī)章協(xié)調(diào)銜接，有利于推進政務(wù)處分工作的法治化、規(guī)范化。
根據(jù)公職人員政務(wù)處分法的相關(guān)，政務(wù)處分有警告、記過、記大過、降級、撤職、開除六種。受政務(wù)處分的期間為：警告，六個月；記過，十二個月；記大過，十八個月；降級、撤職，二十四個月。該規(guī)定與公務(wù)員法、行政機關(guān)公務(wù)員處分條例等現(xiàn)行法律法規(guī)保持了一致。
根據(jù)公職人員政務(wù)處分法第十九條，公務(wù)員以及參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的人員在政務(wù)處分期內(nèi)，不得晉升職務(wù)、職級、銜級和級別；其中，被記過、記大過、降級、撤職的，不得晉升工資檔次。被撤職的，按照規(guī)定降低職務(wù)、職級、銜級和級別，同時降低工資和待遇。這與公務(wù)員法、行政機關(guān)公務(wù)員處分條例等現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定也是一致的。比如，譚某受到政務(wù)撤職處分，其職級、級別也要按照規(guī)定降低。
根據(jù)公職人員政務(wù)處分法第二十六條，公職人員受到開除以外的政務(wù)處分，在政務(wù)處分期內(nèi)有悔改表現(xiàn)，并且沒有再發(fā)生應(yīng)當給予政務(wù)處分的違法行為的，政務(wù)處分期滿后自動解除，晉升職務(wù)、職級、銜級、級別、崗位和職員等級、職稱、薪酬待遇不再受原政務(wù)處分影響。但是，解除降級、撤職的，不恢復(fù)原職務(wù)、職級、銜級、級別、崗位和職員等級、職稱、薪酬待遇。公務(wù)員法、行政機關(guān)公務(wù)員處分條例也有類似規(guī)定。比如，譚某受到撤職處分，其受處分期間為二十四個月，處分期滿后，晉升工資檔次、職務(wù)、職級和級別等不再受原處分的影響，但是不視為恢復(fù)原職務(wù)、原職級、原級別。
政務(wù)處分不等于政紀處分
網(wǎng)友所稱的監(jiān)察體制改革前監(jiān)察機關(guān)所做的政紀處分，主要指行政處分。政務(wù)處分和政紀處分兩者最大的區(qū)別在于，政務(wù)處分的對象范圍大于政紀處分。
國家監(jiān)察體制改革之前，政紀處分主要針對行政機關(guān)公務(wù)員。深化國家監(jiān)察體制改革，要加強對所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)督，而主要針對行政機關(guān)公務(wù)員的政紀處分則適用范圍過窄，不符合監(jiān)察全覆蓋的要求。比如，非黨員村民委員會成員違紀違法，但情節(jié)又沒有達到犯罪的嚴重程度，在這種情況下，因為其為非黨員，所以不能給予黨紀處分；因為其沒有達到犯罪的嚴重程度，所以不能追究刑事責(zé)任；因為其不屬于公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員，所以也不適用行政機關(guān)公務(wù)員處分條例或者事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定。這就出現(xiàn)了監(jiān)管的空白地帶。公職人員政務(wù)處分法將所有行使公權(quán)力的公職人員都納入對象范圍，將監(jiān)察法的原則規(guī)定具體化，對于強化公職人員的管理和監(jiān)督具有重要意義。
黨紀、刑法、公務(wù)員法都管不了的非黨員村干部輕微違法，政務(wù)處分法管得了（叢亮滋繪圖）
政務(wù)處分與黨紀處分不同
根據(jù)黨章的相關(guān)規(guī)定，黨員違反黨的紀律，危害黨、國家和人民利益，就應(yīng)當依照規(guī)定受到紀律處分，這就是黨紀處分。黨紀處分包括警告、嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看和開除黨籍五種。
政務(wù)處分與黨紀處分的區(qū)別主要有：1.黨紀處分的對象是黨員，政務(wù)處分的對象是行使公權(quán)力的公職人員；2.黨紀處分對應(yīng)的是違紀行為，政務(wù)處分對應(yīng)的是違法行為；3.黨紀處分的依據(jù)，主要是黨章、黨紀處分條例、黨內(nèi)監(jiān)督條例等黨內(nèi)法規(guī)，政務(wù)處分的依據(jù)主要是政務(wù)處分法、監(jiān)察法、公務(wù)員法、法官法、檢察官法、行政機關(guān)公務(wù)員處分條例、事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定、公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定等法律法規(guī)。
公職人員政務(wù)處分法的制定，著眼于構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，注重紀法貫通。黨的先鋒隊性質(zhì)和先進性要求決定了黨紀嚴于國法。對于具有黨員身份的公職人員，如果實施了違法行為，損害了黨、國家和人民利益，既應(yīng)當給予其政務(wù)處分，也應(yīng)當視具體情節(jié)給予相應(yīng)的黨紀處分。比如，譚某，既有黨員身份，又屬于公職人員，既違反了法律，又違反了黨紀。因為其既屬于黨紀處分對象，也屬于政務(wù)處分對象，就存在同時被給予黨紀處分和政務(wù)處分的情形。