風(fēng)腐互為表里、同根同源，不正之風(fēng)是滋生腐敗的溫床，腐敗往往是“四風(fēng)”從量變轉(zhuǎn)為質(zhì)變的結(jié)果。四川省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持懲治腐敗和整飭黨風(fēng)一體推進(jìn)，既以案看“風(fēng)”，深挖細(xì)查腐敗案件中的作風(fēng)問(wèn)題，又以“風(fēng)”挖案，斬?cái)嚯[藏在作風(fēng)問(wèn)題背后的利益鏈，以系統(tǒng)觀念深化風(fēng)腐同查同治，嚴(yán)控風(fēng)腐交織借勢(shì)成患。2023年上半年，全省共查處風(fēng)腐交織問(wèn)題1231個(gè)，處分1409人。
以案看“風(fēng)”、循案深挖 持續(xù)釋放從嚴(yán)強(qiáng)烈信號(hào)
“貪欲就像吸毒一樣，讓人上癮，讓人欲罷不能……落得今天這個(gè)下場(chǎng)，也是咎由自取。”在近期四川省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布的懺悔實(shí)錄中，瀘州市政府原黨組成員、副市長(zhǎng)郭慶現(xiàn)身說(shuō)法，給觀看者敲響警鐘。
此前，四川省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)郭慶涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題立案審查調(diào)查。在深挖細(xì)查郭慶腐敗問(wèn)題的同時(shí)，專(zhuān)案組也緊盯其違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題，查實(shí)他多次接受管理服務(wù)對(duì)象的旅游活動(dòng)安排、宴請(qǐng)和禮品、禮金等問(wèn)題。
“有老板聽(tīng)說(shuō)我愛(ài)吃魚(yú)，專(zhuān)門(mén)租船雇人釣魚(yú)給我吃；聽(tīng)說(shuō)我愛(ài)喝老酒，專(zhuān)門(mén)搜羅年份酒給我喝……”從郭慶的懺悔錄可以看出，其腐化墮落軌跡是從一頓飯、一瓶酒、一份禮品開(kāi)始的。據(jù)辦案人員介紹，發(fā)展到后來(lái)，要是隔些時(shí)日沒(méi)收到“禮物”，郭慶還會(huì)主動(dòng)給部分老板打電話“問(wèn)候”，變相提醒他們。
不矜細(xì)行，終累大德。經(jīng)查，郭慶利用職務(wù)便利，在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、規(guī)劃調(diào)整、工程承攬、違建處罰等方面為他人謀取利益，非法收受或通過(guò)特定關(guān)系人收受他人所送財(cái)物共計(jì)1247萬(wàn)余元。最終，郭慶被開(kāi)除黨籍和公職，判處有期徒刑九年，并處罰金100萬(wàn)元。
像這樣風(fēng)腐交織的案例并不鮮見(jiàn)。攀枝花市公交公司原黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理余哲斌受賄持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)十多年，且卸任總經(jīng)理后仍抱著僥幸心理不收斂、不收手。大到名酒名煙，小到紅包禮金，他來(lái)者不拒，甚至是值夜保安調(diào)個(gè)班都要奉上“心意”意思意思。作風(fēng)上的失守，成為余哲斌喪失原則、走向違紀(jì)破法的“發(fā)端”。
“從近年來(lái)查辦的案件情況來(lái)看，大部分被查對(duì)象作風(fēng)問(wèn)題與腐敗問(wèn)題同根同源、互為表里的特征非常明顯?！彼拇ㄊ〖o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持風(fēng)腐同查同治同審?fù)?/strong>，既以案為鑒精準(zhǔn)把脈查找作風(fēng)頑疾，找準(zhǔn)糾治作風(fēng)問(wèn)題的點(diǎn)位和方向，也以作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和風(fēng)氣的凈化，不斷壓縮腐敗滋生空間。腐敗案件辦結(jié)后，相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室還要報(bào)告被審查調(diào)查人以外人員涉嫌違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題線索，有關(guān)部門(mén)按程序查辦督辦、細(xì)查徹查，及時(shí)將隱藏在腐敗案件中的“四風(fēng)”問(wèn)題一網(wǎng)打盡。
以“風(fēng)”挖案、順藤摸瓜 拓展問(wèn)題線索來(lái)源渠道
涼山州金融工作局原黨組書(shū)記、局長(zhǎng)賀雪梅及其丈夫西昌市委原書(shū)記李俊這對(duì)“貪腐夫婦”的查處，就是四川省紀(jì)委監(jiān)委以“風(fēng)”挖案、順藤摸瓜，有效拓寬腐敗問(wèn)題線索來(lái)源渠道的結(jié)果。
“賀雪梅違規(guī)操辦其父親葬禮、借機(jī)斂財(cái)……”此前，一封反映賀雪梅違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜問(wèn)題的舉報(bào)信，引起了紀(jì)委監(jiān)委注意。核查組緊盯反映問(wèn)題循線深挖，著力查找其中是否存在利用吃喝送禮搞利益交換、請(qǐng)托辦事等問(wèn)題，堅(jiān)決清除隱藏在人情往來(lái)背后的腐敗。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，賀雪梅父親去世后，她在未向組織報(bào)告的情況下操辦了喪事。辦案人員介紹，“賀雪梅專(zhuān)門(mén)安排了一個(gè)人幫她收禮。當(dāng)時(shí)因?yàn)樗投Y的人太多，幫忙的人還回家拿了一個(gè)大挎包來(lái)裝禮金，最后總共收了230萬(wàn)元。”調(diào)查組以高額“禮金”作為突破口，圍繞賀雪梅“交際圈”范圍特征開(kāi)展調(diào)查，鎖定其“腐敗圈”。最終，賀雪梅和李俊均受到嚴(yán)肅處理。
不僅是賀雪梅、李俊案，四川省紀(jì)委監(jiān)委梳理近年來(lái)多起案件發(fā)現(xiàn)，一些基層干部借婚喪嫁娶事宜收禮斂財(cái)，群眾苦不堪言。前不久，涼山州普格縣花山鎮(zhèn)聯(lián)合村二組組長(zhǎng)賀發(fā)兵和村文書(shū)邵明君因舉辦“復(fù)婚宴”而被當(dāng)?shù)丶o(jì)委處分的案例引起了廣泛關(guān)注。經(jīng)查，賀發(fā)兵和邵明君兩人以舉辦“復(fù)婚宴”之名向村委會(huì)登記報(bào)備，但實(shí)際上是為了給賀發(fā)兵的奶奶舉辦80歲壽宴。他們不僅沒(méi)有遵守相關(guān)規(guī)定，還借機(jī)收取了村民的禮金5.57萬(wàn)元。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，省紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)《四川省領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶事宜的規(guī)定》，要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行黨中央和省委關(guān)于廉潔從政和厲行節(jié)約的相關(guān)規(guī)定，自覺(jué)抵制大操大辦婚喪喜慶事宜的不良風(fēng)氣。各地結(jié)合實(shí)際細(xì)化具體標(biāo)準(zhǔn)，如內(nèi)江市教育系統(tǒng)要求黨員干部操辦婚喪喜慶事宜，要向駐市教育局紀(jì)檢監(jiān)察組事前報(bào)備、事后報(bào)告，同時(shí)備明餐標(biāo)、桌數(shù)、車(chē)隊(duì)規(guī)模、宴請(qǐng)對(duì)象的構(gòu)成等內(nèi)容。
一體糾治、系統(tǒng)施治 推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展
風(fēng)腐同查是手段，同治才是目的。由風(fēng)及腐問(wèn)題具有嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，“四風(fēng)”問(wèn)題具有頑固性、隱蔽性，必須不斷探索創(chuàng)新，針對(duì)普遍發(fā)生、反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題一體糾治、系統(tǒng)施治，堅(jiān)決斬?cái)嘤娠L(fēng)及腐利益鏈，不斷提升作風(fēng)建設(shè)治理效能。
隨著作風(fēng)建設(shè)的持續(xù)深入，一些“四風(fēng)”頑疾變換花樣、改頭換面，愈發(fā)趨于隱蔽隱性。廣元市青川縣公路養(yǎng)護(hù)管理段機(jī)務(wù)股負(fù)責(zé)人沈某在廣東省珠海市參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，但返程的機(jī)票卻是從深圳出發(fā)。經(jīng)調(diào)查，沈某未參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，擅自到深圳參加同學(xué)聚會(huì)，并違規(guī)將期間產(chǎn)生的食宿費(fèi)等共計(jì)7800余元進(jìn)行公款報(bào)銷(xiāo)。最終，沈某受到黨內(nèi)警告處分，違規(guī)報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用也被追繳。
緊盯“四風(fēng)”隱形變異新動(dòng)向，省紀(jì)委監(jiān)委多措并舉、系統(tǒng)施治，既緊盯利用節(jié)日送禮、吃吃喝喝等老問(wèn)題不放，又對(duì)借培訓(xùn)名義搞公款旅游、物流快遞送禮、電子紅包等隱形變異問(wèn)題露頭就打。攀枝花市探索運(yùn)用信息化技術(shù)，整合跨部門(mén)數(shù)據(jù)資源，提升精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力。比如，借助稅務(wù)發(fā)票管理平臺(tái)檢查公款吃喝、利用交警車(chē)輛管理系統(tǒng)檢查公車(chē)私用等做法，都取得不錯(cuò)的成效。
以一體推進(jìn)“三不腐”理念思路抓好作風(fēng)建設(shè)。各地注重從腐敗案件中深入分析作風(fēng)問(wèn)題“活情況”、新動(dòng)向，有的放矢進(jìn)行整治。成都市紀(jì)委監(jiān)委在嚴(yán)肅查處冉亞林等市屬?lài)?guó)企黨員領(lǐng)導(dǎo)干部案件的同時(shí)，梳理總結(jié)規(guī)律，提煉典型表現(xiàn)，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展國(guó)企從業(yè)人員“收點(diǎn)小紅包、做點(diǎn)小生意、幫點(diǎn)小伙伴、吃點(diǎn)小老板、打點(diǎn)小麻將”等“五小”行為專(zhuān)項(xiàng)治理，小切口入手深挖國(guó)有企業(yè)由風(fēng)及腐、風(fēng)腐交織問(wèn)題，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正良好環(huán)境。
風(fēng)氣養(yǎng)成重在日常教化，作風(fēng)建設(shè)貴在常抓不懈。四川省紀(jì)委監(jiān)委還堅(jiān)持關(guān)口前移，制定自辦案件處分決定宣布暨警示教育工作辦法，探索處分決定事項(xiàng)告知家屬制度，合力引導(dǎo)督促受處分人深刻認(rèn)識(shí)作風(fēng)上的“小事小節(jié)”看似“無(wú)關(guān)痛癢”，一旦放任不管，就容易蔓延成風(fēng)、積久成巨。與此同時(shí)，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持破立并舉，持續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部家庭家教家風(fēng)建設(shè)，通過(guò)打造“天府家風(fēng)館”、征集評(píng)選“天府好家規(guī)”、舉辦“好風(fēng)傳家”研討會(huì)等方式，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部做家風(fēng)建設(shè)的表率，以好家風(fēng)涵養(yǎng)好作風(fēng)。
