各市州、省直管縣市財政局、物價局、教育局、勞動和社會保障局，省屬各中等職業(yè)學(xué)校：
根據(jù)財政部、國家發(fā)展改革委、教育部、人力資源和社會保障部《關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費工作的意見》（財教[2009]442號）要求，現(xiàn)就我省中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費工作提出如下意見：
一、免學(xué)費范圍和對象
?。ㄒ唬┟鈱W(xué)費范圍
實施免學(xué)費政策的中等職業(yè)學(xué)校是指政府職業(yè)教育行政管理部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立，實施全日制中等學(xué)歷教育的各類職業(yè)學(xué)校，包括普通中專、成人中專、職業(yè)高中、技工學(xué)校和高等學(xué)校附屬的中專部、中等職業(yè)學(xué)校等。
?。ǘ┟鈱W(xué)費對象
免學(xué)費對象包括公辦中等職業(yè)學(xué)校全日制學(xué)籍一、二、三年級在校生中的農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生（藝術(shù)類相關(guān)表演專業(yè)學(xué)生除外），以及各類特殊教育學(xué)校中的全日制殘疾中職學(xué)生。
涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生指教育部新發(fā)布的《中等職業(yè)教育專業(yè)目錄》（2010年修訂）中“農(nóng)林牧漁類”全部32個專業(yè)2010年秋季學(xué)期及以后入學(xué)的在校生，省教育廳《關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生入學(xué)電子注冊、畢業(yè)生電子注冊、畢業(yè)證書發(fā)放有關(guān)問題的通知》（湘教發(fā)[2005]45號）明確的“農(nóng)林類”全部18個專業(yè)2010年春季學(xué)期及以前入學(xué)的在校生，省衛(wèi)生廳、省教育廳聯(lián)合組織培養(yǎng)的農(nóng)村醫(yī)學(xué)專業(yè)在校生。
農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生指農(nóng)村戶口和縣鎮(zhèn)非農(nóng)戶口學(xué)生中的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，重點考慮農(nóng)村低保家庭學(xué)生，孤殘學(xué)生，本人或家庭成員患重大疾病的學(xué)生，家庭遭受重大災(zāi)害或變故的學(xué)生，家庭無勞動力、收入低下的學(xué)生。享受免學(xué)費政策的農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生全省平均按全日制在校生（扣除涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生）的15%確定，其中：屬于西部地區(qū)的湘西自治州按25%確定，國扶縣、省扶縣和少數(shù)民族縣（含民族自治縣和少數(shù)民族人口過半縣，下同）按20%確定，其他地區(qū)（含省、市本級）約按14%確定。
二、免學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)及補助方式
公辦中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)與省物價局核定的專業(yè)收費標(biāo)準(zhǔn)一致。對因免除學(xué)費導(dǎo)致學(xué)校收入減少的部分，通過財政給予的補助和學(xué)校開展校企合作及頂崗實習(xí)獲取的收入來解決。具體辦法是：非頂崗實習(xí)階段（一年制的第一個學(xué)期，二年制的前三個學(xué)期，三年制的前兩個學(xué)年）學(xué)校因免除學(xué)費導(dǎo)致的運轉(zhuǎn)經(jīng)費缺口，由財政按免除的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)給予補助；頂崗實習(xí)階段學(xué)校因免除學(xué)費導(dǎo)致的運轉(zhuǎn)經(jīng)費缺口，原則上由學(xué)校通過校企合作和頂崗實習(xí)等方式獲取的收入予以彌補，對涉農(nóng)專業(yè)和經(jīng)認定頂崗實習(xí)確有困難的其他專業(yè)，可由財政給予一定補助。具體辦法根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定另行制訂。
對在政府職業(yè)教育行政管理部門依法批準(zhǔn)的民辦中等職業(yè)學(xué)校就讀的一、二年級符合免學(xué)費政策條件的學(xué)生，按照當(dāng)?shù)赝愋屯瑢I(yè)公辦中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)，給予補助。學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)高出公辦學(xué)校免學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)部分由學(xué)生家庭負擔(dān)；低于公辦學(xué)校免學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)的，按民辦學(xué)校實際學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)予以補助。
三、免學(xué)費資金的分擔(dān)辦法
從2010年秋季學(xué)期起，免學(xué)費補助資金由中央財政與地方財政按比例分擔(dān)。中央財政統(tǒng)一按照每生每年平均2000元的標(biāo)準(zhǔn)，對西部生源學(xué)生免學(xué)費資金承擔(dān)80%，對其他地區(qū)學(xué)生免學(xué)費資金承擔(dān)60%。其余資金（含收費標(biāo)準(zhǔn)高出2000元部分）由省、市、縣財政按以下三個原則分擔(dān)：一是省本級和市州本級所屬學(xué)校，分別由同級財政負擔(dān)。二是國扶縣、省扶縣和少數(shù)民族縣所屬學(xué)校，由省、縣兩級按7：3比例分擔(dān)。三是省直管縣市所屬學(xué)校，由省、縣兩級分擔(dān)，其他非省直管縣（區(qū)）所屬學(xué)校，由省、市、縣三級分擔(dān)，具體分擔(dān)比例依據(jù)各縣市區(qū)2008年人均可用財力（按總?cè)丝谟嬎?，下同）情況分類確定（詳見下表）。
縣市區(qū)所屬中職學(xué)校免學(xué)費地方資金分擔(dān)比例表
2008年人均可用財力 | 國扶縣、省扶縣和少數(shù)民族縣 | 其他省直管市 | 其他非省直管（區(qū)） | ||||
省級 補助 | 縣級 分擔(dān) | 省級 補助 | 縣級 分擔(dān) | 省級 補助 | 市級 分擔(dān) | 縣級 分擔(dān) | |
1200元以上 | 70％ | 30％ | 10％ | 90％ | 0％ | 10％ | 90％ |
1000元-1200元 | 70％ | 30％ | 30％ | 70％ | 15％ | 15％ | 70％ |
800元-1000元 | 70％ | 30％ | 50％ | 50％ | 25％ | 25％ | 50％ |
800元以下 | 70％ | 30％ | 60％ | 40％ | 30％ | 30％ | 40％ |
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。各地要高度重視中等職業(yè)教育免學(xué)費工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實責(zé)任。要通過多種形式廣泛開展宣傳，使黨和政府這項惠民政策家喻戶曉、深入人心，為免學(xué)費政策的實施創(chuàng)造良好的社會氛圍，確保免學(xué)費政策全面落實到位。各中職學(xué)校要把免學(xué)費和深化改革作為工作重點，制訂具體工作方案，并成立家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作小組，安排專人負責(zé)免學(xué)費工作。
?。ǘ┞鋵嵔?jīng)費責(zé)任，強化預(yù)算管理。各級財政部門要按照省里明確的經(jīng)費分擔(dān)辦法，足額落實本級應(yīng)負擔(dān)資金，及時撥付免學(xué)費補助資金，確保學(xué)校正常運轉(zhuǎn)。要加強免學(xué)費補助資金的科學(xué)化、精細化管理，中職學(xué)校必須建立嚴(yán)格的預(yù)決算制度，將各項收入全部納入學(xué)校預(yù)算，按部門預(yù)算要求，編制綜合預(yù)算；嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍與標(biāo)準(zhǔn)支出；加強學(xué)校財務(wù)管理和資產(chǎn)管理等基礎(chǔ)性工作，建立健全會計賬簿，規(guī)范會計核算；加強內(nèi)部控制和審計制度，確保免學(xué)費資金使用的規(guī)范和有效。
（三）規(guī)范收費行為，維護學(xué)生利益。公辦中職學(xué)校不得因免學(xué)費而提高其他收費標(biāo)準(zhǔn)，或擅自設(shè)立收費項目亂收費。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系的意見》（國發(fā)[2007]13號）的規(guī)定，2012年秋季學(xué)期前，中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)費、住宿費標(biāo)準(zhǔn)不得高于2006年秋季學(xué)期相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。各地要按照《民辦教育促進法》及其實施條例的要求，進一步規(guī)范民辦中職學(xué)校各項收費的管理，尤其是不得借免學(xué)費之機提高學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)。
（四）加強學(xué)校管理，做好基礎(chǔ)工作。各級教育、人力資源和社會保障行政管理部門要對各自管轄的中職學(xué)校辦學(xué)資質(zhì)進行全面清查，尤其要加強對民辦中職學(xué)校辦學(xué)資質(zhì)的核查，并定期公布不合格中職學(xué)校名單。要加強中職學(xué)校學(xué)籍管理，嚴(yán)格實行電子注冊制度，切實做好免學(xué)費對象的認定工作，保證學(xué)生基本信息的完整和準(zhǔn)確。要堅決杜絕虛假注冊、多重注冊行為，禁止擅自擴大免學(xué)費范圍。
（五）部門通力合作，狠抓監(jiān)督檢查。各級財政、價格、教育、人力資源和社會保障部門要與審計、監(jiān)察等有關(guān)部門密切配合，齊抓共管，加強對中職免學(xué)費政策落實情況的監(jiān)督檢查。對虛報學(xué)生人數(shù)，騙取國家補助資金等違法行為，要按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
湖南省財政廳
湖南省物價局
湖南省教育廳
湖南省人力資源和社會保障廳
二○一○年九月二十八日