★★★中華人民共和國(guó)刑法修正案（十二）

刑法修正案（十二）草案將二審：擬進(jìn)一步完善行賄罪從重處罰情形

記者從12月22日舉行的全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)發(fā)言人記者會(huì)上獲悉，即將提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議審議的刑法修正案（十二）草案（二次審議稿），擬進(jìn)一步完善行賄罪從重處罰情形，對(duì)原規(guī)定進(jìn)一步修改整合，準(zhǔn)確、妥善劃定從重處罰情形。

“黨的二十大強(qiáng)調(diào)‘堅(jiān)持受賄行賄一起查’。行賄人不擇手段‘圍獵’黨員干部是當(dāng)前腐敗增量仍有發(fā)生的重要原因，對(duì)行賄行為決不能縱容。”全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)發(fā)言人臧鐵偉說(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái)，實(shí)踐中存在對(duì)行賄懲處偏弱的情況，從有關(guān)數(shù)據(jù)看，同期行賄受賄案件查處數(shù)量差距較大，“這種過(guò)于寬大、不追究行賄的情況，不利于切斷賄賂犯罪因果鏈?！?/span>

臧鐵偉介紹，系統(tǒng)治理行賄犯罪問(wèn)題，需要進(jìn)一步發(fā)揮刑法在一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制中的重要作用。本次修改是在2015年通過(guò)的刑法修正案（九）修改行賄犯罪的基礎(chǔ)上對(duì)行賄犯罪的又一次重要修改，從刑法上進(jìn)一步明確規(guī)定，對(duì)一些嚴(yán)重行賄情形加大刑事追責(zé)力度。本次修改還進(jìn)一步調(diào)整、提高了單位行賄罪、對(duì)單位行賄罪等相關(guān)賄賂犯罪的刑罰，加強(qiáng)犯罪懲治。

“刑法修正案（十二）通過(guò)施行后，有關(guān)方面應(yīng)準(zhǔn)確把握修法精神，加強(qiáng)和改進(jìn)有關(guān)工作，在保持懲治受賄犯罪高壓態(tài)勢(shì)的同時(shí)，加大對(duì)行賄行為懲治力度，妥善把握查處行賄的政策尺度。同時(shí)，從社會(huì)面上來(lái)說(shuō)，任何人都應(yīng)當(dāng)樹(shù)立法治意識(shí)，決不能通過(guò)行賄手段謀取不正當(dāng)利益。”臧鐵偉表示。

據(jù)了解，刑法修正案（十二）草案還將現(xiàn)行刑法第165條、第166條、第169條對(duì)國(guó)有企業(yè)等相關(guān)人員適用的非法經(jīng)營(yíng)同類營(yíng)業(yè)、為親友非法牟利以及徇私舞弊低價(jià)折股、出售企業(yè)資產(chǎn)犯罪擴(kuò)大到民營(yíng)企業(yè)，同時(shí)立足民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中的情況和特點(diǎn)作出規(guī)定。

“黨中央高度重視民營(yíng)企業(yè)發(fā)展工作，要求依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落實(shí)下來(lái)。2023年7月14日發(fā)布的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》，對(duì)民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部腐敗的防范治理提出明確要求。這次修改刑法，目的是懲治民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部人員、關(guān)鍵崗位人員通過(guò)各種非法手段進(jìn)行的‘損企肥私’行為，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)家的保護(hù)，進(jìn)一步增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家信心，為民營(yíng)企業(yè)有效預(yù)防懲治內(nèi)部腐敗犯罪提供法律手段?！标拌F偉介紹。

十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議將于12月25日至29日在北京舉行，審議國(guó)務(wù)院組織法修訂草案、公司法修訂草案、慈善法修正草案、糧食安全保障法草案、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理法草案、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法草案等。

（檢察日?qǐng)?bào)正義網(wǎng) 2023-12-23）

中華人民共和國(guó)刑法修正案（十二）

一、在刑法第一百六十五條中增加一款作為第二款，將該條修改為：“國(guó)有公司、企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員，利用職務(wù)便利，自己經(jīng)營(yíng)或者為他人經(jīng)營(yíng)與其所任職公司、企業(yè)同類的營(yíng)業(yè)，獲取非法利益，數(shù)額巨大的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；數(shù)額特別巨大的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

“其他公司、企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員違反法律、行政法規(guī)規(guī)定，實(shí)施前款行為，致使公司、企業(yè)利益遭受重大損失的，依照前款的規(guī)定處罰?！?/span>

二、在刑法第一百六十六條中增加一款作為第二款，將該條修改為：“國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員，利用職務(wù)便利，有下列情形之一，致使國(guó)家利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；致使國(guó)家利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金：

（一）將本單位的盈利業(yè)務(wù)交由自己的親友進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的；

（二）以明顯高于市場(chǎng)的價(jià)格從自己的親友經(jīng)營(yíng)管理的單位采購(gòu)商品、接受服務(wù)或者以明顯低于市場(chǎng)的價(jià)格向自己的親友經(jīng)營(yíng)管理的單位銷售商品、提供服務(wù)的；

（三）從自己的親友經(jīng)營(yíng)管理的單位采購(gòu)、接受不合格商品、服務(wù)的。

其他公司、企業(yè)的工作人員違反法律、行政法規(guī)規(guī)定，實(shí)施前款行為，致使公司、企業(yè)利益遭受重大損失的，依照前款的規(guī)定處罰?！?/span>

三、在刑法第一百六十九條中增加一款作為第二款，將該條修改為：“國(guó)有公司、企業(yè)或者其上級(jí)主管部門直接負(fù)責(zé)的主管人員，徇私舞弊，將國(guó)有資產(chǎn)低價(jià)折股或者低價(jià)出售，致使國(guó)家利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；致使國(guó)家利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑。

“其他公司、企業(yè)直接負(fù)責(zé)的主管人員，徇私舞弊，將公司、企業(yè)資產(chǎn)低價(jià)折股或者低價(jià)出售，致使公司、企業(yè)利益遭受重大損失的，依照前款的規(guī)定處罰?！?/span>

四、將刑法第三百八十七條第一款修改為：“國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體，索取、非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上十年以下有期徒刑?！?/span>

五、將刑法第三百九十條修改為：“對(duì)犯行賄罪的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；因行賄謀取不正當(dāng)利益，情節(jié)嚴(yán)重的，或者使國(guó)家利益遭受重大損失的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，或者使國(guó)家利益遭受特別重大損失的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

有下列情形之一的，從重處罰：

（一）多次行賄或者向多人行賄的；

（二）國(guó)家工作人員行賄的；

（三）在國(guó)家重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目中行賄的；

（四）為謀取職務(wù)、職級(jí)晉升、調(diào)整行賄的；

（五）對(duì)監(jiān)察、行政執(zhí)法、司法工作人員行賄的；

（六）在生態(tài)環(huán)境、財(cái)政金融、安全生產(chǎn)、食品藥品、防災(zāi)救災(zāi)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域行賄，實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的；

（七）將違法所得用于行賄的。

行賄人在被追訴前主動(dòng)交待行賄行為的，可以從輕或者減輕處罰。其中，犯罪較輕的，對(duì)調(diào)查突破、偵破重大案件起關(guān)鍵作用的，或者有重大立功表現(xiàn)的，可以減輕或者免除處罰。”

六、將刑法第三百九十一條第一款修改為：“為謀取不正當(dāng)利益，給予國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體以財(cái)物的，或者在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中，違反國(guó)家規(guī)定，給予各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金?！?/span>

七、將刑法第三百九十三條修改為：“單位為謀取不正當(dāng)利益而行賄，或者違反國(guó)家規(guī)定，給予國(guó)家工作人員以回扣、手續(xù)費(fèi)，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。因行賄取得的違法所得歸個(gè)人所有的，依照本法第三百八十九條、第三百九十條的規(guī)定定罪處罰?！?/span>

八、本修正案自2024年3月1日起施行。

（最高人民檢察院2023-12-29）