為貫徹依法治國(guó)要求，現(xiàn)提出以下改進(jìn)和規(guī)范事故責(zé)任表述的意見。
一、分類規(guī)范事故責(zé)任表述。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章制度和“三定”規(guī)定及相關(guān)文件等，確定事故責(zé)任單位及人員失職行為性質(zhì)，參考借鑒現(xiàn)有法律法規(guī)和紀(jì)律規(guī)定中的規(guī)范用語(yǔ)，分類進(jìn)行責(zé)任表述，不再使用“不到位”“不嚴(yán)”“不深入”“不徹底”等詞語(yǔ)。
（一）直接責(zé)任者的責(zé)任表述。直接責(zé)任者主要指負(fù)有直接監(jiān)管、決策、審批、驗(yàn)收、檢測(cè)等職責(zé)，未按照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度、文件等要求，在其職責(zé)范圍內(nèi)，不履行或不正確履行職責(zé)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任的人員。其中，對(duì)違規(guī)許可、審批、驗(yàn)收、檢測(cè)等行為表述為：工作失職，不依法或未按規(guī)定履行職責(zé)，違法違規(guī)進(jìn)行審批；對(duì)不符合要求的設(shè)計(jì)文件、建設(shè)工程、生產(chǎn)場(chǎng)所等準(zhǔn)于審核驗(yàn)收合格；向不符合法定安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或者經(jīng)營(yíng)者頒發(fā)有關(guān)證照等。對(duì)違規(guī)監(jiān)督檢查行為表述為：工作失職，未按有關(guān)規(guī)定將涉事企業(yè)列為重點(diǎn)檢查對(duì)象；未按規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責(zé)，在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，未按有關(guān)規(guī)定督促整改；不依法履行日常監(jiān)管職責(zé)，未對(duì)涉事企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查；監(jiān)督不力，未發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的違法違規(guī)問(wèn)題等。對(duì)違規(guī)決策部署行為表述為：工作失職，違反有關(guān)規(guī)定做出決策；未落實(shí)上級(jí)或有關(guān)部門的要求；未按規(guī)定及時(shí)出臺(tái)有關(guān)文件、標(biāo)準(zhǔn)等。
（二）主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者的責(zé)任表述。主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者主要是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，疏于監(jiān)督、管理、督促指導(dǎo)下級(jí)單位部門，對(duì)直接主管的工作不履行或者不正確履行職責(zé)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員。對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任表述為：疏于管理，不依法或未按規(guī)定督促檢查指導(dǎo)下級(jí)單位、部門履行職責(zé)，對(duì)下級(jí)單位、部門存在的XX問(wèn)題失察等。
（三）重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者的責(zé)任表述。重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者主要指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)應(yīng)管的工作或者參與決定的工作不履行或者不正確履行職責(zé)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員。對(duì)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任表述為：不認(rèn)真貫徹國(guó)家法律法規(guī)政策，疏于管理，對(duì)下級(jí)單位、部門存在的XX問(wèn)題失察等。
二、在事故調(diào)查報(bào)告中增加責(zé)任單位法定職責(zé)及相關(guān)法律法規(guī)的具體內(nèi)容。
（一）增加責(zé)任單位法定職責(zé)的內(nèi)容。撰寫調(diào)查報(bào)告時(shí)，在部門和單位責(zé)任問(wèn)題部分，明確列出與事故有關(guān)的法定職責(zé)，使相關(guān)事實(shí)、責(zé)任劃分、追責(zé)建議之間的關(guān)聯(lián)度更加直觀明晰。
（二）增加相關(guān)法律法規(guī)的具體內(nèi)容。在調(diào)查報(bào)告中詳細(xì)注明適用的法律法規(guī)名稱及具體條款內(nèi)容，以便更好地體現(xiàn)依法行政、依法定責(zé)、依法處理的法治精神。