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          漫說黨紀(共26期)



           一、典型案例

            陳某,中共黨員,D市生態(tài)環(huán)境局原副局長,分管企業(yè)污染排查整治工作。陳某在帶隊對本市一些化工廠污染情況進行檢查期間,收受廠方贈送的冬蟲夏草、高檔煙酒等貴重禮品。

            二、點評

            陳某作為生態(tài)環(huán)境局分管企業(yè)污染排查整治工作的副局長,在帶隊對化工廠污染情況進行檢查期間,收受廠方贈送的貴重禮品,明顯超出了正常的禮尚往來,這種行為很可能會影響陳某在工作中的判斷和決定,構(gòu)成收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的財物行為。

            收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的財物行為,是黨和國家機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體、基層群眾性自治組織中從事公務(wù)活動的黨員收受管理服務(wù)對象或者明顯超出正常禮尚往來的財物行為。

            三、違紀行為構(gòu)成要件

            收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的財物行為的構(gòu)成要件為:

            本違紀行為的主體為特殊主體。即黨和國家機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體、基層群眾性自治組織中從事公務(wù)活動的黨員。

            本違紀行為的主觀方面為故意。這里的“故意”,是指行為人明知該行為違反規(guī)定,會侵犯職務(wù)行為的廉潔性,損害黨的清正廉潔形象,仍希望、放任該行為的發(fā)生。

            本違紀行為侵犯的客體為職務(wù)行為的廉潔性。

            本違紀行為的客觀方面表現(xiàn)為:(1)收受財物。包括禮品、禮金、消費卡和有價證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等。(2)可能影響公正執(zhí)行公務(wù)。一是收受管理對象和服務(wù)對象的財物,如具有隸屬、制約關(guān)系的人員;二是收受明顯超出正常禮尚往來的財物,如收受一名萍水相逢的人價值上百萬的奢侈品、股權(quán)等。(3)收受的財物達到可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的程度。如果是上下級之間、同事之間、親戚朋友之間的正常禮尚往來就不符合本違紀的客觀要件。(4)情節(jié)較輕。本違紀行為不需要較重的后果和影響,只要實施上述行為,一般即可認定違紀。

            四、黨紀提醒

            《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第八十八條:“收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費卡和有價證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財物,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的,給予開除黨籍處分。

            收受其他明顯超出正常禮尚往來的財物的,依照前款規(guī)定處理?!?/p>


           一、典型案例

            胡某,中共黨員,某國有企業(yè)原副董事長、總經(jīng)理。2010年至2018年,胡某的女婿喬某打著胡某的旗號開展經(jīng)營活動,其經(jīng)營的項目主要是為N公司提供產(chǎn)品和服務(wù)。但是,喬某公司給N公司提供的產(chǎn)品卻價格偏高,服務(wù)與質(zhì)量偏低,并不具有市場競爭力,引起了N公司干部職工的不滿。胡某對此雖然知情,卻未予制止。

            二、點評

            胡某的女婿打著胡某的旗號經(jīng)營與胡某任職公司關(guān)聯(lián)的業(yè)務(wù)來謀利,胡某對此之情,卻未予制止,這是一種縱容、默許親屬利用職權(quán)或職務(wù)影響謀利的行為。

            縱容、默許親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人利用職權(quán)或職務(wù)影響謀利行為,是指黨和國家機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體、基層群眾性自治組織中從事公務(wù)活動的黨員的親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人利用其職權(quán)或職務(wù)上的影響謀取私利,本人得知后,仍縱容、默許的行為。

            三、違紀行為構(gòu)成要件

            縱容、默許親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人利用職權(quán)或職務(wù)影響謀利行為的構(gòu)成要件為:

            本違紀行為的主體為特殊主體。即在黨和國家機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體、基層群眾性自治組織中從事公務(wù)活動的黨員。

            本違紀行為的主觀方面為故意。即行為人明知該行為違反規(guī)定,會侵犯職務(wù)行為的廉潔性,損害黨的清正廉潔形象,仍放任該行為的發(fā)生。

            本違紀行為侵犯的主要客體為職務(wù)行為的廉潔性,次要客體為黨和國家機關(guān)、人民團體、國有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體、基層群眾性自治組織的正常管理活動。

            本違紀行為的客觀方面主要表現(xiàn)為:縱容、默許配偶、子女及其配偶等親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人利用黨員干部本人職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取私利,情節(jié)較輕。

            這里的“縱容和默許”,是指行為人明知親屬身邊工作人員和其他特定關(guān)系人利用本人職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取私利,仍然不管不問,予以糾正。

            這里的“利用職權(quán)”,是指利用本人職務(wù)上主管、負責(zé)或者承辦某項公共事務(wù)的職權(quán),也包括利用職務(wù)上有隸屬、制約關(guān)系的其他人的職權(quán)。這里的“職務(wù)上的影響”是指行為人與被其利用的人員之間在職務(wù)上沒有隸屬、制約關(guān)系,但行為人利用了本人職權(quán)和地位產(chǎn)生影響和一定的工作聯(lián)系,如單位內(nèi)不同部門的人員之間、有工作聯(lián)系的不同單位的人員之間等。

            這里的“親屬”,是指行為人的配偶、子女及其配偶等。這里的“其他特定關(guān)系人”,是指與行為人有近親屬、情婦(夫)以及其他共同利關(guān)系人等。這里的“身邊工作人員”,是指同事、下屬等,如秘書、司機等。

            這里的“私利”,是指全部或部分歸上述人員取得的利益,既包括合法利益,也包括非法利益,如明顯超出同職級標的準薪酬,既包括財產(chǎn)性利益,也包括其他非財產(chǎn)性利益。這里的“謀取”,包括承諾、實施和實現(xiàn)三個階段,只要具備其一,即可認定。

            這里的“情節(jié)較輕”是指本違紀行為不需要較重的后果和影響,只要實施上述行為,一般即可認定違紀。

            四、黨紀提醒

            《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第八十七條:“縱容、默許配偶、子女及其配偶等親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人利用黨員干部本人職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取私利,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的,給予開除黨籍處分。

            黨員干部的配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人不實際工作而獲取薪酬或者雖實際工作但領(lǐng)取明顯超出同職級標準薪酬,黨員干部知情未予糾正的,依照前款規(guī)定處理?!?/p>



































































          案例

            孫某,中共黨員,某政府機關(guān)工作人員。一次,孫某乘坐火車出差,在列車員多次提醒其不得在車廂中吸煙的情況下,仍然在車廂的座位上吸煙。鄰座旅客王某要求其停止吸煙,孫某惱羞成怒,沖上前打了王某一記耳光,并叫囂道:“我是政府機關(guān)的干部,你們管不著我?!贝伺e引來不少乘客圍觀,有人將爭執(zhí)過程拍下來后上傳到網(wǎng)上,在當(dāng)?shù)卦斐闪藧毫佑绊憽?/p>

            點評

            孫某作為中共黨員、政府工作人員,在公共密閉場所吸煙,不僅不聽勸阻反而毆打勸阻者,并被拍攝上傳至網(wǎng)上,構(gòu)成違背公序良俗行為。

            違背公序良俗行為,是指黨員違背社會公序良俗,在公共場所有不當(dāng)行為,造成不良影響的行為。

            違紀行為構(gòu)成要件

            本違紀行為的主體為一般主體,具有黨紀責(zé)任能力的黨員都可以構(gòu)成本違紀行為。

            本違紀行為的主觀方面為故意。

            本違紀行為侵犯的客體為正常的社會管理秩序。

            本違紀行為在客觀方面表現(xiàn)為違背社會公序良俗,在公共場所有不當(dāng)行為,并且造成不良影響。這里的“公序良俗”,一般是指遵守公共秩序、愛護公共財物、尊重他人人格、保護環(huán)境、文明禮貌、誠實守信等。這里的“公共場所”,主要是指相對于行為人的私人場所而言的社會場所,其功能是滿足社會公眾工作、學(xué)習(xí)、交易、通行、文化娛樂等需要或社會需求。這里的“造成不良影響”,一般是指由于行為人在公共場所的不當(dāng)行為,引起廣大群眾或社會輿論負面反應(yīng),給行為人自身名譽、行為人所在黨組織和單位造成了不好的影響,損害了黨的形象。

            黨紀提醒

            《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百三十七條:“違背社會公序良俗,在公共場所有不當(dāng)行為,造成不良影響的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的,給予開除黨籍處分?!?/p>














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