圖為尚未脫貧摘帽的國家級貧困縣湖南省汝城縣舉債修建的愛蓮廣場，僅6株銀杏樹就花了285萬元，8根圖騰石柱花了120萬元。與廣場相對的是縣委縣政府的辦公大樓。
靠兩人手拉手才能環(huán)抱住的銀杏古樹，6株一字排開，挺立在縣委、縣政府大樓坪前；與大樓正門相對，空曠的廣場上，8根圖騰石柱屹立于中央，沿著中軸線依次分列成弧線狀。廣場四周，高樓林立……
很難想象，這幅圖景是尚未脫貧摘帽的國家級貧困縣湖南省汝城縣。7月27日，記者從十一屆湖南省委第三輪巡視反饋情況中看到，汝城縣委存在的問題主要是：“黨委領(lǐng)導(dǎo)作用弱化，基層黨建工作虛化，政治生態(tài)不佳。脫貧攻堅(jiān)工作不力，形象工程、政績工程問題突出，部分民生問題長期得不到解決……”
2月至5月，湖南省委第四巡視組對郴州市及其下轄汝城縣、桂東縣開展了常規(guī)巡視。汝城為了所謂的政績，罔顧作為國家級貧困縣的實(shí)際，不認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大決策部署，反而大規(guī)模舉債修建大批“形象工程”“政績工程”的問題，被逐一揭開。
國家級貧困縣的“闊面子”
2月28日，春寒料峭。湖南省委第四巡視組進(jìn)駐汝城縣開展巡視。
巡視組同志乘坐的車輛從平汝高速下來，就行駛在了寬闊的汝城大道上。眼前的景象漸漸讓巡視組成員咋舌：這路修得比大城市的還氣派??！汝城本身是山城，山上多樹木，綠化帶卻種植有大量景觀樹，看規(guī)模造價(jià)不菲。
這是國家級貧困縣？巡視組敏感地察覺到不對勁。當(dāng)天傍晚，組長唐松成提議“出去轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)”。這一轉(zhuǎn)，徹底把大家“轉(zhuǎn)”得目瞪口呆。
經(jīng)過縣委、縣政府辦公大樓前時(shí)，幾個(gè)人的腳步同時(shí)停住了。幾株巨大的銀杏樹挺立在前，高大漂亮、引人注目，樹干直指云間。
這樹直徑有多大？大家試著合抱，兩人卻抱不住這棵樹！回頭看看對面“闊氣”的廣場……
這真是國家級貧困縣？同一個(gè)問題在大家腦海再次浮現(xiàn)。
兩天后，大量的群眾舉報(bào)再次回應(yīng)了這種“疑問”。有人向巡視組反映：汝城縣在落實(shí)中央扶貧政策上不到位、有偏差，大量資金用于縣城修寬馬路、修大廣場、建豪華樓堂館所……
而當(dāng)巡視組的同志詢問縣政府的債務(wù)時(shí)，誰都說不清。
“還等什么？深入了解！”巡視組副組長李馳在省政府經(jīng)濟(jì)部門工作多年，眼前的情況可以說是“野豬撞上了獵人槍口”。
兩天兩晚通宵達(dá)旦，李馳和組員沒走出過房間。當(dāng)體力接近極限時(shí)，問題終于水落石出：汝城縣委、縣政府長期以來沒有考慮可用財(cái)力的實(shí)際，盲目舉債，致使2015年至2017年綜合債務(wù)率分別為274%、285.74%、336%，逐年攀升，負(fù)債率在湖南省排名第一。2008年以來，該縣修建廣場公園11個(gè)、市政道路項(xiàng)目26個(gè)，違規(guī)修建辦公樓10棟，幾乎一半的錢都用在大搞城市開發(fā)和城市建設(shè)，而培植財(cái)源、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面還不到6%！僅修建愛蓮廣場，就花了4800余萬元。
被長期忽視的民生
與政府高舉債大搞形象工程形成強(qiáng)烈對比的是，一些基本民生問題，卻在這個(gè)國家級貧困縣長期得不到重視和解決。
本屬公益性基礎(chǔ)設(shè)施的汝城縣自來水廠，在2002年被民營企業(yè)絕對控股收購。老百姓反映，2016年以來，自來水管網(wǎng)年久失修，爆管停水、喝“黃泥巴水”是常態(tài)。2016年春節(jié)期間停水3天，2017年春節(jié)期間停水2天，群眾怨聲載道。
而在實(shí)地走訪中，巡視組還發(fā)現(xiàn)，汝城縣城盧陽鎮(zhèn)竟然還有兩個(gè)自然村一些村民家中沒有通電！當(dāng)?shù)厝罕?5戶67人僅靠山泉水發(fā)電和點(diǎn)煤油燈照明。
問題一個(gè)接一個(gè)被發(fā)現(xiàn)。今年3月，汝城縣土橋鎮(zhèn)黎明村部分村民聯(lián)名向巡視組反映村干部在集體土地流轉(zhuǎn)中謀取私利，侵害群眾利益。
經(jīng)交辦給縣紀(jì)委監(jiān)委核實(shí)，因用“陰陽合同”搞暗箱操作、謀取私利，該村村委會(huì)主任被立案調(diào)查。4月18日，縣里通知126戶農(nóng)戶領(lǐng)錢，村組干部違規(guī)套取的4萬余元全部清退。
巡視組發(fā)現(xiàn)，從事扶貧小額信貸工作的永富公司給予貸款的3家企業(yè)所實(shí)施的項(xiàng)目不符合扶貧產(chǎn)業(yè)要求，涉及扶貧貸款4037萬元，占總投放額的42.5％。其中1937萬元用于商貿(mào)物流園項(xiàng)目，實(shí)際為商業(yè)地產(chǎn)投資；200萬元實(shí)際用于郴州市一家水泥廠股權(quán)投資；100萬元用于幼兒園設(shè)施設(shè)備添置。
按照中央要求，扶貧資金一分一厘都要用到扶貧項(xiàng)目上去，扶到深度貧困的老百姓身上去。然而，汝城卻沒有把心思花在真正扶貧上，沒有把資金投向產(chǎn)業(yè)扶貧、解決老百姓實(shí)際問題的“刀刃”上。
截至2017年底，易地扶貧搬遷賬戶沉淀資金占應(yīng)撥付資金的68.7％，資金使用撥付進(jìn)度緩慢；2017年11月底僅完成貧困村改廁515戶，為年度計(jì)劃數(shù)的34.59％。
“這說明扶貧導(dǎo)向出了問題，沒有結(jié)合‘國家級貧困縣’這個(gè)最大實(shí)際?！碧扑沙山榻B，為早日完成脫貧任務(wù)，該縣在扶貧聯(lián)系點(diǎn)文明鄉(xiāng)東山村采取包辦代替、發(fā)錢發(fā)物等方式“一兜了之”。
烈日下，巡視組的同志驅(qū)車行駛在汝城縣城，對于該縣公共設(shè)施狀況“表示痛心”?？h城新區(qū)，寬闊的道路空空蕩蕩，沒有看到幾個(gè)居民小區(qū)。然而，一橋之隔的縣城老區(qū)，百米長的道路，小車通行需要10分鐘，街道兩邊民居老舊、逼仄，與新區(qū)仿佛兩個(gè)世界。
巡視“風(fēng)暴”帶來整改“浪潮”
三個(gè)月的巡視，讓汝城官場震動(dòng)，一場自上而下的整改拉開序幕。
汝城的政治生態(tài)不是一天造就的，要護(hù)“森林”必先拔“爛樹”。
唐松成告訴記者，汝城縣委原書記因涉嫌違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，并在政治生態(tài)、政府債務(wù)、脫貧攻堅(jiān)等問題上負(fù)有責(zé)任，5月初，湖南省委已給予其免職處理。
巡視組入駐后，聽到了對時(shí)任汝城縣副縣長段旭斌的一些反映，發(fā)現(xiàn)段旭斌在鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)黨委書記期間，套取扶貧資金、救災(zāi)資金，多次向部分汝城縣領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門負(fù)責(zé)人送紅包禮金、土特產(chǎn)。線索移交后，段旭斌被立案調(diào)查，最終受到撤職處理。
據(jù)介紹，郴州市、汝城縣兩級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)巡視組移交的問題線索，嚴(yán)肅查處了汝城縣3名黨政主要負(fù)責(zé)人、17名科級干部；34名縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部清退了收受的紅包禮金，涉及資金達(dá)479萬余元。
“堅(jiān)持以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)，著力凈化政治生態(tài)，提振干部精神，凝聚黨心民心。”5月5日，臨危受命的汝城縣委書記黃四平表示，全力支持配合省委巡視組工作，對巡視發(fā)現(xiàn)的問題照單全收、立行立改，以整改實(shí)效彰顯對黨忠誠的政治品格。
新一屆汝城縣委認(rèn)真對照巡視組反饋的意見，逐條制訂整改措施，真正把意見和建議轉(zhuǎn)化為改進(jìn)工作的具體行動(dòng)、解決問題的有效對策、推動(dòng)發(fā)展的實(shí)際成效。
——在政治生態(tài)方面，制定出臺關(guān)于推進(jìn)風(fēng)清氣正政治生態(tài)建設(shè)的意見、貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神實(shí)施細(xì)則、談話與函詢暫行辦法等制度，堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)。
——在政府債務(wù)化解方面，出臺政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解五年行動(dòng)方案，每年籌措資金用于債務(wù)利息支出、償還存量債務(wù)。對所有政府性投資項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化審核，停建項(xiàng)目20個(gè)、暫緩項(xiàng)目9個(gè)、調(diào)減投資規(guī)模項(xiàng)目48個(gè)、撤銷項(xiàng)目2個(gè)，壓減投資金額21.15億元。
——在脫貧攻堅(jiān)方面，已整改共性問題6類17項(xiàng)，個(gè)性問題358個(gè)，整改率達(dá)97.2%，清退不符合貧困戶條件4354人，新增394人。圍繞產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、項(xiàng)目和保障抓脫貧攻堅(jiān)，向31個(gè)村增派駐村工作隊(duì)員。
——在民生事項(xiàng)方面，啟動(dòng)了自來水公司改制工作，有序推進(jìn)老城區(qū)管網(wǎng)改造和桂枝嶺水廠改擴(kuò)建工程。加快推進(jìn)易地搬遷安置點(diǎn)主體工程和配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目推進(jìn)力度。
汝城縣委表示，將進(jìn)一步用好巡視成果，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)干部群眾，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，努力構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。