今年以來，在全省開展“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”主題活動(dòng)中，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和優(yōu)化辦圍繞中心、服務(wù)大局，嚴(yán)肅查處影響機(jī)關(guān)效能和損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為。一季度查處影響機(jī)關(guān)效能和損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境案件141起，問責(zé)處理211人?，F(xiàn)將其中6起典型案件通報(bào)如下：
1.婁底市房產(chǎn)管理局違反國務(wù)院放假規(guī)定案。經(jīng)婁底市紀(jì)委查實(shí)：婁底市房產(chǎn)管理局于2013年2月7日在房產(chǎn)局一樓大門上張貼了“婁底市房地產(chǎn)管理局于農(nóng)歷12月27日放假，正月初八正式上班”的放假通知。2月17日11時(shí)30分左右，《法制日報(bào)》記者就此電話詢問房產(chǎn)局為什么不按國務(wù)院規(guī)定放假7天，值班員肖新容擅自離崗，由臨聘人員周園代接，周答復(fù)隨意，并說“國務(wù)院？好遙遠(yuǎn)啊”。婁底市房產(chǎn)管理局不按規(guī)定放假，內(nèi)部管理混亂，紀(jì)律松弛，發(fā)生了工作人員服務(wù)態(tài)度差，不按規(guī)定上班和值班等問題，給辦事群眾帶來不便，在社會(huì)上造成較大的負(fù)面影響。婁底市委、市政府決定，對負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的婁底市房產(chǎn)管理局彭逢林同志，免去其黨委書記、局長職務(wù)。按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十九條之規(guī)定，婁底市紀(jì)委決定，對負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的婁底市房產(chǎn)管理局黨委委員譚智輝同志、辦公室主任劉樂葵同志，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。根據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條之規(guī)定，婁底市房產(chǎn)管理局對擅離崗位的辦事員肖新容同志，給予行政警告處分，對臨聘人員周園同志予以解聘處理。
2.衡陽市石鼓區(qū)法官任照為擅離崗位案。經(jīng)衡陽市石鼓區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局查實(shí)：衡陽市石鼓區(qū)法院法官任照為先后于2013年2月16日(農(nóng)歷正月初七) 和2月18日下午，2次擅自離崗。群眾電話聯(lián)系其辦理工作事宜，任接聽電話態(tài)度簡單生硬，為民意識淡薄，答復(fù)要農(nóng)歷正月十五之后才正式上班。其行為造成了不良社會(huì)影響，已構(gòu)成違紀(jì)。按照《人民法院工作人員處分條例》第七十四條、第九十一條之規(guī)定，石鼓區(qū)法院給予任照為同志行政記大過處分，給予負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的石鼓區(qū)法院執(zhí)行局局長秦林同志行政警告處分。石鼓區(qū)紀(jì)委依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十七條之規(guī)定，給予任照為同志黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
3.湘潭高新區(qū)管理委員會(huì)姚遠(yuǎn)、馬政權(quán)擅離職守賭博案。經(jīng)湘潭市高新區(qū)管理委員會(huì)查實(shí)：2013年2月20日17時(shí)許，湘潭市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)園區(qū)事務(wù)管理處副主任姚遠(yuǎn)邀副主任馬政權(quán)，在湘潭市岳塘區(qū)寶塔路百川源茶樓二樓，與社會(huì)人員羅某、周某賭博，被現(xiàn)場抓獲。兩人擅離職守賭博，嚴(yán)重影響機(jī)關(guān)效能，社會(huì)影響惡劣。湘潭市高新區(qū)管理委員會(huì)按照《湘潭市違反改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾有關(guān)規(guī)定責(zé)任追究辦法》第十二條和《湘潭高新區(qū)內(nèi)部編制人員管理辦法》第二十五條之規(guī)定，免去姚遠(yuǎn)、馬政權(quán)管理處副主任職務(wù)。并依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百六十二條之規(guī)定，給予姚遠(yuǎn)同志黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
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4.長沙市望城區(qū)交通局熊挺芝、李開明等人行政亂作為案。經(jīng)望城區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局查實(shí)：長沙市望城區(qū)交通局路政執(zhí)法局副局長熊挺芝、治超辦原中隊(duì)長李開明、治超辦治超中隊(duì)隊(duì)長蔡銘杰濫用職權(quán)，采取越權(quán)審批、直接放行超載車輛、超載車輛過磅不進(jìn)系統(tǒng)、不開或偽造單據(jù)等行為，為個(gè)人及親友非法謀利，并收受賄賂，嚴(yán)重?cái)_亂了當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸秩序。三人行為屬于典型的行政亂作為，已構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)。根據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第十三條、第十九條之規(guī)定，望城區(qū)監(jiān)察局給予李開明同志行政降級處分；根據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條、第十八條之規(guī)定，望城區(qū)交通運(yùn)輸局給予蔡銘杰同志行政記過處分。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八十五條、第一百二十七條之規(guī)定，望城區(qū)紀(jì)委給予熊挺芝同志黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，給予李開明同志開除黨籍處分。
5.道縣看守所所長張洪鋼管理失職案。經(jīng)道縣監(jiān)察局查實(shí)：2011年10月至2012年1月期間，道縣看守所在押人員齊增華利用看守所管理松懈，違規(guī)利用手機(jī)通訊，敲詐在押同監(jiān)人員奉某37.5萬元，民警周峰私自為齊傳遞現(xiàn)金5000元。道縣看守所的工作疏忽、監(jiān)管不力給犯罪分子提供了可乘之機(jī)，是行政不作為的典型表現(xiàn)。根據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條之規(guī)定，道縣監(jiān)察局給予負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的道縣看守所所長張洪鋼同志行政記過處分。道縣公安局根據(jù)《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》第十條之規(guī)定，給予周峰同志行政記大過處分。
6.寧鄉(xiāng)縣工商局駐政務(wù)中心窗口張志輝、張小娟未認(rèn)真履行一次性告知制案。經(jīng)寧鄉(xiāng)縣監(jiān)察局查實(shí)：2012年11月28日，群眾到寧鄉(xiāng)縣工商局駐政務(wù)中心窗口辦理《食品流通許可證》，窗口工作人員張志輝、張小娟未一次性告知其辦證所需資料，且服務(wù)態(tài)度生硬，導(dǎo)致服務(wù)對象多次往返。根據(jù)《湖南省影響機(jī)關(guān)效能和損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為處理辦法》第六條、第九條、第十條之規(guī)定，寧鄉(xiāng)縣工商局對直接責(zé)任人員張志輝、張小娟和負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的寧鄉(xiāng)縣工商局安全監(jiān)督管理科科長談俊國3名同志進(jìn)行誡勉談話，對負(fù)責(zé)此次辦證的首問負(fù)責(zé)人張志輝同志調(diào)離工作崗位。
上述6起案件雖然只發(fā)生在個(gè)別單位和少數(shù)人身上，但社會(huì)影響很壞，嚴(yán)重影響了機(jī)關(guān)效能，損害了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。全省各級各部門及其工作人員都要從這6起案件中汲取深刻教訓(xùn)，舉一反三，引以為戒。
一要提高認(rèn)識，樹牢執(zhí)政為民理念。以上6起案件的發(fā)生，雖然表現(xiàn)各異，但反映了我省一些公職人員存在著為人民服務(wù)宗旨意識淡化，執(zhí)政為民理念樹立不牢的問題；少數(shù)單位工作中存在著制度不落實(shí)、管理不到位、效率低下的問題；權(quán)力運(yùn)行過程中存在著以權(quán)謀私、有法不依的問題。因此，各級各部門一定要教育廣大公職人員，進(jìn)一步牢固樹立為民務(wù)實(shí)清廉理念，進(jìn)一步強(qiáng)化依法辦事的法紀(jì)意識和忠誠履職的責(zé)任意識，真正做到權(quán)為民所用,真心服務(wù)發(fā)展，用實(shí)際行動(dòng)為民服務(wù)。
二要依法辦事，提高機(jī)關(guān)效能。不按規(guī)定履責(zé)、不按法紀(jì)辦事、不按程序執(zhí)法，是這6起案件的共同特點(diǎn)，也是發(fā)生效能和優(yōu)化案件的直接原因。因此，各級各部門要以這6起典型案件為鑒，一方面，要認(rèn)真對照檢查，查找本部門、本單位在制度規(guī)定落實(shí)、司法執(zhí)法、為民辦事等方面存在的問題，采取有力的措施進(jìn)行整改。另一方面，要加強(qiáng)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)，提高依法辦事能力，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”，不斷提高機(jī)關(guān)效能，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好環(huán)境。
三要嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，確保政令暢通。嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)是政令暢通的保障。婁底市房產(chǎn)管理局違反國務(wù)院規(guī)定放假、衡陽市石鼓區(qū)法官任照為擅自離崗這兩個(gè)案例是違規(guī)違紀(jì)、政令不暢的典型，雖是個(gè)案，但卻很有代表性。如果放任這種行為，就會(huì)導(dǎo)致政令不暢盛行，嚴(yán)重?fù)p害黨和政府形象，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。因此，各級各部門一定嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，確保政令暢通。要進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，把預(yù)防關(guān)口前移。針對權(quán)力運(yùn)行中問題易發(fā)、多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違紀(jì)行為，防微杜漸。要進(jìn)一步加大查處案件力度，充分發(fā)揮查處案件治標(biāo)固本的作用。效能和優(yōu)化案件涉及面廣，群眾和企業(yè)感受最為深刻。對各類影響機(jī)關(guān)效能和損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要“零容忍”，堅(jiān)持以踏石有印、抓鐵留痕的精神嚴(yán)肅查處。既要通過查處案件懲戒違紀(jì)人員，警示教育廣大公職人員；又要通過查處案件規(guī)范行政行為，堵塞管理和制度漏洞。要進(jìn)一步加大案件通報(bào)力度，營造嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)的良好輿論環(huán)境。