關(guān)于規(guī)范政商交往推動構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的意見
為深入貫徹習近平總書記關(guān)于構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的重要指示精神，進一步規(guī)范政商交往行為，推動政商交往親而有度、清而有為，現(xiàn)提出如下意見。 一、督促認真履職，促進黨政機關(guān)及公職人員與企業(yè)正常交往 黨政機關(guān)及公職人員尤其是領(lǐng)導干部在與企業(yè)及其負責人交往中，要全面履行職責，積極擔當作為。 （一）落實惠企政策 1.認真貫徹落實黨中央、國務院以及省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境、促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展等重大決策部署，嚴格執(zhí)行減稅降費等各項惠企政策，及時研究解決政策落實中的具體問題。 2.加大惠企政策宣傳力度，定期梳理匯總，通過網(wǎng)上集中公開、送政策上門等多種方式，及時做好各類惠企政策解讀工作，做到誰出臺、誰宣傳、誰落實。 （二）優(yōu)化涉企服務 3.依法精簡涉企審批事項和環(huán)節(jié)，簡化優(yōu)化辦事流程，深化“一件事一次辦”改革，在涉企服務中力戒慵懶散、推繞拖等形式主義、官僚主義。 4.全面推行行政許可和公共服務標準化，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，推動政務服務事項由實體政務大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，實現(xiàn)集中辦理、網(wǎng)上辦理、異地辦理。需要企業(yè)補正有關(guān)材料、手續(xù)的，應當一次性告知需要補正的內(nèi)容。 5.鼓勵領(lǐng)導干部與企業(yè)家正常交往，做到多關(guān)注、多談心、多引導。做實黨政領(lǐng)導干部聯(lián)系企業(yè)制度，防止只掛名不履職、只聯(lián)系不服務。 6.充分發(fā)揮商會、行業(yè)協(xié)會的作用，廣泛收集并主動聽取企業(yè)及其負責人的意見和建議。對企業(yè)負責人向領(lǐng)導干部反映問題、表達訴求的，要及時回應、幫助解決，不能置之不理。 （三）維護合法權(quán)益 7.公平對待各類市場主體，在項目審批、融資服務、財稅政策、土地使用、公共資源交易等方面對國有企業(yè)和民營企業(yè)一視同仁，對本地企業(yè)和外來投資企業(yè)一視同仁。 8.切實維護企業(yè)合法權(quán)益，不得因政府換屆、規(guī)劃調(diào)整、政策變更等損害企業(yè)合法權(quán)益，對因此造成的損失，應當依法予以補償。加大涉企遺留問題解決力度，防止“新官不理舊賬”。 9.規(guī)范審慎查辦涉企案件，依法保障企業(yè)及其負責人合法權(quán)益，盡量減少凍結(jié)企業(yè)合法賬戶，對調(diào)查清楚的，及時解除凍結(jié)措施。 （四）助力企業(yè)發(fā)展 10.可以參加企業(yè)和商會、行業(yè)協(xié)會舉辦的外出考察調(diào)研、雙招雙引、項目申報、產(chǎn)品推介等活動。 11.積極組織企業(yè)和商會、行業(yè)協(xié)會參加旨在推介企業(yè)產(chǎn)品、服務的展銷會、洽談會、博覽會等經(jīng)貿(mào)交流活動，也可以組織企業(yè)和商會、行業(yè)協(xié)會相關(guān)人員參加政策宣傳、人才培訓、新技術(shù)推廣應用等活動。 （五）加強政商交流 12.根據(jù)工作需要，可以參加企業(yè)和商會、行業(yè)協(xié)會舉辦的座談會、茶話會、年會等各類公開商務活動。 13.到企業(yè)開展檢查、調(diào)研等公務活動，因工作原因誤餐的，可以參照公務接待標準在企業(yè)就餐。 14.邀請企業(yè)和商會、行業(yè)協(xié)會相關(guān)人員參加活動的，可以按規(guī)定安排公務用餐。 15.參加企業(yè)外出類活動，可以搭乘企業(yè)統(tǒng)一安排的交通工具，可以與企業(yè)人員一同就餐、住宿，但必須遵守國內(nèi)差旅有關(guān)規(guī)定，并結(jié)清差旅費用。 二、列出負面清單，厘清黨政機關(guān)及公職人員與企業(yè)交往界線 黨政機關(guān)及公職人員尤其是領(lǐng)導干部在與企業(yè)及其負責人交往中，應當以黨紀政紀、法律法規(guī)為準繩，不越紀、不觸法、不謀私，不得發(fā)生以下行為。 （一）謀取個人私利 1.不得向企業(yè)及其負責人托辦個人事項、承攬企業(yè)業(yè)務，或者以明顯低于市場的價格購買企業(yè)產(chǎn)品或者服務。 2.不得向企業(yè)攤派或者報銷應當由單位或者個人負擔的費用，或者將個人消費開支轉(zhuǎn)由企業(yè)。 3.不得違規(guī)向企業(yè)及其負責人借貸資金，或者變相占用、使用企業(yè)汽車、房屋等物品。 （二）違規(guī)獲取薪酬 4.不得違規(guī)在企業(yè)任職或者掛名、掛證領(lǐng)取薪酬、獎金、津貼，或者以擔任顧問、提供中介服務為名向企業(yè)及其負責人收取咨詢費或者其他好處。 5.不得違規(guī)安排配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人到企業(yè)擔任高級職務或者掛名領(lǐng)薪、兼職取酬。 （三）違規(guī)收受財物 6.不得收受企業(yè)及其負責人贈送的可能影響公正執(zhí)行公務的禮品、禮金、消費卡（券）和有價證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財物，或者收受其他明顯超出正常禮尚往來的財物。 7.不得接受企業(yè)及其負責人提供的可能影響公正執(zhí)行公務的宴請或者旅游度假、娛樂保健等活動安排。 （四）違規(guī)干預經(jīng)營 8.不得違規(guī)干預和插手市場經(jīng)濟活動，損害企業(yè)合法權(quán)益或者為企業(yè)及其負責人謀取不正當利益。 9.不得在政府資金安排、土地供應、稅費減免、資質(zhì)許可、標準制定、項目申報、職稱評定、人力資源政策等方面，制定或者實施歧視性政策措施，區(qū)別對待各類市場主體。 （五）濫用監(jiān)管職權(quán) 10.不得在行政管理中濫用自由裁量權(quán)，對企業(yè)亂檢查、亂攤派、亂收費、亂罰款、亂募捐、亂扣留。 11.不得在監(jiān)督管理服務中吃拿卡要、人為設(shè)置障礙或者違規(guī)指定中介服務機構(gòu)。 12.不得違反法定權(quán)限、條件、程序?qū)κ袌鲋黧w的財產(chǎn)和企業(yè)經(jīng)營者個人財產(chǎn)實施查封、凍結(jié)和扣押。 三、精準監(jiān)督執(zhí)紀，為構(gòu)建親清新型政商關(guān)系提供堅強紀律保障 全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，督促各級黨政機關(guān)及公職人員把正面清單與負面清單結(jié)合起來，既守住底線、把好分寸，又大膽履職、擔當作為。 （一）加強監(jiān)督檢查。將黨中央、國務院重大決策部署和省委、省政府涉企工作要求、改革舉措、政策法規(guī)、項目資金等落實情況納入監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，深入企業(yè)開展蹲點調(diào)研，對在政商交往中反映比較突出的“親而不清”“清而不親”各種行為做到早發(fā)現(xiàn)早糾正早處理。 （二）嚴肅執(zhí)紀問責。加強紀檢監(jiān)察機關(guān)與統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)、優(yōu)化辦等有關(guān)機構(gòu)的工作聯(lián)系，建立健全涉及政商交往和營商環(huán)境的問題線索受理、移送和督辦機制，暢通12388等信訪舉報途徑，及時受理和處置相關(guān)投訴舉報。嚴肅查處涉企政策落實不力、敷衍塞責、推諉扯皮，以及在政務服務中不作為、慢作為、亂作為等形式主義、官僚主義問題。堅持行賄受賄一起查，對惡意“圍獵”公職人員的，依法從嚴查處。 （三）激勵擔當作為。堅持“三個區(qū)分開來”，區(qū)別對待在推動企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的失誤錯誤，激勵黨政機關(guān)及公職人員主動擔當作為。加大對誣告陷害行為的打擊力度，對政商交往中受到不實舉報的黨員干部及時澄清正名，積極倡樹寬容失誤、鼓勵擔當?shù)孽r明導向。及時發(fā)現(xiàn)、宣傳政商交往中的先進典型，強化正面引領(lǐng)，推動政商良性互動，共同促進全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。