深化高校教師職稱制度改革！兩部門向社會(huì)公開征求意見

高等學(xué)校教師（以下簡稱高校教師）是我國專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的重要組成部分，是新時(shí)代推動(dòng)國家教育事業(yè)發(fā)展和高層次人才培養(yǎng)的重要力量。為深入貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》，按照《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化職稱制度改革的意見》要求，進(jìn)一步完善教師評(píng)價(jià)機(jī)制，激勵(lì)廣大高校教師教書育人，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，加快教育現(xiàn)代化，現(xiàn)就深化高校教師職稱制度改革提出如下指導(dǎo)意見。

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)以及全國教育大會(huì)精神，遵循高校教師職業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，破除束縛高校教師發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙，分類分層，科學(xué)評(píng)價(jià)，充分調(diào)動(dòng)廣大高校教師的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)高校及教師活力、動(dòng)力，建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型教師隊(duì)伍，為高等教育事業(yè)發(fā)展提供制度保障和人才支持。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持以德為先，教書育人。以師德為先，以教學(xué)為要，提升師德師風(fēng)要求，引導(dǎo)廣大教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教，突出教書育人實(shí)績，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

2.堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)新機(jī)制。把握高校教師成長的規(guī)律和工作特點(diǎn)，完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制，科學(xué)客觀公正評(píng)價(jià)，讓教師具有更高的獲得感和成就感，激勵(lì)教師人人盡展其才。

3.堅(jiān)持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策。圍繞高校教師職稱評(píng)審重點(diǎn)難點(diǎn)及突出問題，有針對(duì)性地提出改革舉措，增強(qiáng)高校教師職稱制度改革的實(shí)效性。

4.堅(jiān)持分類實(shí)施，自主評(píng)價(jià)。根據(jù)不同類型、不同層次高校及教師特點(diǎn)，采用共性與特性、水平業(yè)績與發(fā)展?jié)摿?、定性與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式。高校自主實(shí)施分類分層評(píng)價(jià)，政府依法宏觀管理。

深入貫徹高等教育領(lǐng)域“放管服”改革精神，加快轉(zhuǎn)變政府職能，落實(shí)高校職稱評(píng)審自主權(quán)，圍繞健全制度體系、完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制，形成以人才培養(yǎng)為核心，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，評(píng)價(jià)科學(xué)、規(guī)范有序、競爭擇優(yōu)的高校教師職稱制度。

（一）健全制度體系

1.創(chuàng)新崗位類別。保持高校教師現(xiàn)有崗位類別總體不變，一般設(shè)有教學(xué)為主型、教學(xué)科研型等崗位類型。適應(yīng)新時(shí)代教師隊(duì)伍發(fā)展的需要，高?？筛鶕?jù)自身發(fā)展實(shí)際，設(shè)置新的崗位類別。

2.健全層級(jí)設(shè)置。高校教師職稱設(shè)置初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)，其中高級(jí)分設(shè)副高級(jí)和正高級(jí)。初級(jí)、中級(jí)、副高級(jí)、正高級(jí)職稱名稱依次是助教、講師、副教授、教授。有條件的高?？商剿鲗?shí)行教師職務(wù)聘任改革。

（二）完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

1.嚴(yán)把思想政治和師德師風(fēng)考核。貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，以理想信念教育為核心，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，把好思想政治關(guān)，將師德表現(xiàn)作為教師職稱評(píng)審的首要條件。完善思想政治與師德師風(fēng)考核辦法，健全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、體系及考核方案，提高考核評(píng)價(jià)的科學(xué)性和實(shí)效性。

2.突出教育教學(xué)能力和業(yè)績。高校應(yīng)加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)，把課堂教學(xué)質(zhì)量作為主要標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格教學(xué)工作量，強(qiáng)化教學(xué)考核要求，提高教學(xué)業(yè)績和教學(xué)研究在評(píng)審中的比重。突出教書育人實(shí)績，注重對(duì)履責(zé)績效、創(chuàng)新成果、實(shí)際貢獻(xiàn)的評(píng)價(jià)。

3.克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯“帽子”、唯論文、唯項(xiàng)目等傾向。不簡單把論文、專利、承擔(dān)項(xiàng)目、獲獎(jiǎng)情況、出國（出境）學(xué)習(xí)經(jīng)歷等作為限制性條件。逐步規(guī)范學(xué)術(shù)論文指標(biāo)，論文發(fā)表數(shù)量、論文引用榜單等僅作為評(píng)價(jià)參考，不以SCI（科學(xué)引文索引）等論文相關(guān)指標(biāo)作為前置條件和判斷的直接依據(jù)。對(duì)國內(nèi)和國外期刊發(fā)表論文要同等對(duì)待，鼓勵(lì)更多成果在具有影響力的國內(nèi)期刊發(fā)表。不得簡單規(guī)定獲得科研項(xiàng)目的數(shù)量和經(jīng)費(fèi)規(guī)模等條件。不得將人才榮譽(yù)性稱號(hào)作為職稱評(píng)定的限制性條件，職稱申報(bào)材料不得設(shè)置填寫人才“帽子”稱號(hào)欄目，取消入選人才計(jì)劃與職稱評(píng)定直接掛鉤的做法。

(三)創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制

1.分類分層評(píng)價(jià)。結(jié)合學(xué)校特點(diǎn)和辦學(xué)類型，針對(duì)不同類型、不同層次教師，按照教學(xué)為主型、教學(xué)科研型等崗位類別，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)、工程科技等不同學(xué)科領(lǐng)域，基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究等不同研究類型，建立科學(xué)合理的分類分層評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

2.推行代表性成果評(píng)價(jià)。結(jié)合學(xué)科特點(diǎn)，探索項(xiàng)目報(bào)告、研究報(bào)告、技術(shù)報(bào)告、工程方案、教案、著作、論文等多種成果形式。注重標(biāo)志性成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn)、影響，突出評(píng)價(jià)成果質(zhì)量、原創(chuàng)價(jià)值和對(duì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)。注重質(zhì)量評(píng)價(jià)，防止簡單量化、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量，建立并實(shí)施有利于教師潛心研究和創(chuàng)新的評(píng)價(jià)制度。

3.創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式。鼓勵(lì)采取個(gè)人述職、面試答辯、同行評(píng)議、實(shí)踐操作、業(yè)績展示等多種靈活評(píng)價(jià)方式，完善同行專家評(píng)議機(jī)制，健全完善外部專家評(píng)審制度，提高職稱評(píng)價(jià)的科學(xué)性、專業(yè)性、針對(duì)性。注重個(gè)人評(píng)價(jià)與團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)相結(jié)合，考察團(tuán)隊(duì)合作及社會(huì)效益，對(duì)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人以把握研究發(fā)展方向、學(xué)術(shù)造詣水平、組織協(xié)調(diào)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)等評(píng)價(jià)為重點(diǎn)，尊重和認(rèn)可團(tuán)隊(duì)所有參與者的實(shí)際貢獻(xiàn)。探索國防科技等特殊領(lǐng)域人才評(píng)價(jià)辦法。

4.建立重點(diǎn)人才綠色通道。引導(dǎo)教師主動(dòng)服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求，注重工作實(shí)績，其工作成果不簡單以發(fā)表論文、獲得獎(jiǎng)項(xiàng)等進(jìn)行比較評(píng)價(jià)。對(duì)取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題、在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)中做出重大貢獻(xiàn)的教師以及引進(jìn)的高層次人才和急需緊缺人才等，在嚴(yán)把程序的前提下，可制定較為靈活的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，暢通人才發(fā)展通道。

5.完善信用和懲處機(jī)制。建立申報(bào)教師、評(píng)審專家及相關(guān)人員誠信承諾和誠信信息共享機(jī)制。申報(bào)教師職稱評(píng)審中存在弄虛作假、學(xué)術(shù)不端的，按國家和學(xué)校相關(guān)規(guī)定處理。因弄虛作假、學(xué)術(shù)不端等通過評(píng)審聘任的教師，撤銷其評(píng)審聘任結(jié)果。建立完善評(píng)審專家的誠信記錄、利益沖突回避、動(dòng)態(tài)調(diào)整、責(zé)任追究等制度，嚴(yán)格規(guī)范專家評(píng)審行為。對(duì)違反評(píng)審紀(jì)律的評(píng)審專家、黨政領(lǐng)導(dǎo)和其他責(zé)任人員，按照有關(guān)規(guī)定處理。

6.健全聘期考核機(jī)制?？茖W(xué)合理設(shè)置考核評(píng)價(jià)周期，聘期考核與其他考核相互結(jié)合，并適當(dāng)延長基礎(chǔ)研究人才、青年人才等考核周期，合理使用考核結(jié)果，完善退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人員能上能下、能進(jìn)能出。嚴(yán)格執(zhí)行教授為本科生（?？粕┦谡n制度，連續(xù)三年不承擔(dān)本科（?？疲┱n程的教授、副教授，轉(zhuǎn)出教師職稱系列。

（四）落實(shí)自主評(píng)審

1.下放職稱評(píng)審權(quán)。高校教師職稱評(píng)審權(quán)直接下放至高校，自主組織評(píng)審、按崗聘用，主體責(zé)任由高校承擔(dān)。條件不具備、尚不能獨(dú)立組織評(píng)審的高等學(xué)校，可采取聯(lián)合評(píng)審的方式。高校自主制定教師職稱評(píng)審辦法、操作方案等評(píng)審文件，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行備案。職稱評(píng)審辦法應(yīng)包括教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審程序、評(píng)審委員會(huì)人員構(gòu)成規(guī)則、議事規(guī)則、回避制度等內(nèi)容。高校制定的教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不低于國家規(guī)定的基本標(biāo)準(zhǔn)，可結(jié)合實(shí)際明確破格條件。

2.加強(qiáng)監(jiān)管服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)高校教師職稱評(píng)審工作的監(jiān)管，開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，搭建平臺(tái)，優(yōu)化服務(wù)，為高校教師職稱評(píng)審提供支持。定期按一定比例開展抽查，根據(jù)抽查情況、群眾反映或輿情反映較強(qiáng)烈的問題，有針對(duì)性地進(jìn)行專項(xiàng)巡查，并將抽查、巡查情況通報(bào)公開。加強(qiáng)職稱評(píng)審信息化建設(shè)，探索推廣在線申報(bào)和評(píng)審，簡化申報(bào)信息和材料報(bào)送等相關(guān)手續(xù)。

（五）優(yōu)化思想政治工作評(píng)審

1.規(guī)范思想政治理論課教師評(píng)審體系。思想政治理論課教師職稱評(píng)審納入單列計(jì)劃、單設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、單獨(dú)評(píng)審體系，高級(jí)崗位比例不低于學(xué)校平均水平。建立符合思想政治理論課教師職業(yè)特點(diǎn)和崗位要求的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，注重考察教學(xué)工作業(yè)績和育人實(shí)效，可將優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化成果、網(wǎng)絡(luò)理論評(píng)論文章、中央和地方主要媒體上發(fā)表的理論文章等納入思想政治理論課教師職稱成果評(píng)價(jià)范圍。

2.強(qiáng)化教師思想政治工作要求。將學(xué)生思想政治教育工作作為教師的基本職責(zé)，把從事學(xué)生思想政治教育計(jì)入學(xué)校思想政治工作兼職教師的工作量。晉升高一級(jí)職稱的青年教師，須有至少一年擔(dān)任輔導(dǎo)員或班主任等相關(guān)工作經(jīng)歷并考核合格。

（六）實(shí)行評(píng)聘結(jié)合

1. 高校根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定自主管理崗位設(shè)置，開展教師職稱評(píng)審，并將通過評(píng)審的教師聘用到相應(yīng)崗位，實(shí)現(xiàn)教師職稱評(píng)審與崗位聘任有效銜接。

2.對(duì)本高校評(píng)審?fù)ㄟ^、已經(jīng)取得高校教師職稱但未被聘用到相應(yīng)崗位的人員，聘用到相應(yīng)崗位時(shí)不再需要經(jīng)過評(píng)委會(huì)評(píng)審。高校要結(jié)合實(shí)際研究具體辦法，妥善做好這部分人員擇優(yōu)聘用等相關(guān)工作。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化服務(wù)。深化高校教師職稱制度改革，是進(jìn)一步加強(qiáng)高校教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)高等教育科學(xué)發(fā)展的重要舉措。各地區(qū)、各高校要高度重視，充分認(rèn)識(shí)改革的重要意義，堅(jiān)持黨管人才原則，充分發(fā)揮黨的思想優(yōu)勢、政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門要各司其職，協(xié)同配合，優(yōu)化服務(wù)，為深化高校教師職稱制度改革創(chuàng)造良好條件。

(二)嚴(yán)格程序，確保公正。各高校要按照職稱制度改革要求，認(rèn)真做好職稱工作，確保標(biāo)準(zhǔn)公開、程序公平、結(jié)果公正。要建立健全職稱工作機(jī)制，明確崗位任職條件，規(guī)范競聘程序，嚴(yán)格公示制度，暢通意見渠道，強(qiáng)化自我監(jiān)督，主動(dòng)接受外部監(jiān)督。

(三)科學(xué)謀劃，穩(wěn)妥推進(jìn)。各地區(qū)、各高校要正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，把推進(jìn)高校教師職稱制度改革與全面履行職責(zé)、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)和促進(jìn)高等教育事業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，確保改革平穩(wěn)有序進(jìn)行。