第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)學(xué)院基建工程的規(guī)范化管理，保證基建工程項(xiàng)目順利實(shí)施，特制訂本管理辦法。
第二條 基建工程管理嚴(yán)格執(zhí)行《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法令法規(guī)和規(guī)章制度，建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理和合同管理等制度。
第二章 組織管理
第三條 學(xué)院成立基建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由院長(zhǎng)兼任，常務(wù)組長(zhǎng)由主管基建、后勤的院領(lǐng)導(dǎo)兼任，其他副院長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。成員由后勤、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢、黨政辦、基建辦等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。
第四條 基建工程管理由基建辦負(fù)責(zé)。
第五條 基建辦職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)學(xué)院總體布局規(guī)劃（含校園綠化規(guī)劃）及與此相關(guān)事宜。
（二）負(fù)責(zé)學(xué)院新建工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、規(guī)劃與建設(shè)審批。
（三）負(fù)責(zé)學(xué)院新建工程項(xiàng)目及大型維修改造項(xiàng)目的勘探、設(shè)計(jì)、圖紙會(huì)審、招投標(biāo)、施工合同的簽訂、施工組織、現(xiàn)場(chǎng)簽證、竣工驗(yàn)收，并參與項(xiàng)目預(yù)算與結(jié)算等工作；項(xiàng)目預(yù)算與結(jié)算工作主要由學(xué)院財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)。
（四）負(fù)責(zé)把好學(xué)院新建項(xiàng)目與大型維修改造項(xiàng)目的質(zhì)量關(guān)，推進(jìn)工程施工進(jìn)度，做好相應(yīng)溝通與協(xié)調(diào)工作。
（五）負(fù)責(zé)所有建筑項(xiàng)目場(chǎng)地的地質(zhì)堪探、施工圖、設(shè)計(jì)變更、規(guī)劃許可證、施工許可證、竣工驗(yàn)收、房屋產(chǎn)權(quán)、施工簽證、項(xiàng)目結(jié)算等資料的辦理、審核與收集整理，并按要求將相關(guān)資料移交學(xué)院檔案室保存。
（六）負(fù)責(zé)學(xué)院水、電、房屋及工程技術(shù)維修操作的合理性及安全性。
（七）根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算清單、設(shè)計(jì)圖及論證內(nèi)容擬定合同文本，合同文本內(nèi)容包括：項(xiàng)目詢價(jià)、項(xiàng)目要求、交付完工期限、付款方式、監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督投訴電話等。
（八）負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中工程設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證。
（九）負(fù)責(zé)驗(yàn)收、檢查和嚴(yán)格把關(guān)施工單位使用的材料是否符合合同的要求（與招標(biāo)控制價(jià)相符），是否有明確的廠家、品牌、規(guī)格、型號(hào)、標(biāo)準(zhǔn)、合格證、質(zhì)保書(shū)、準(zhǔn)用證、質(zhì)量等級(jí)等，嚴(yán)防偽劣產(chǎn)品混入工程之中。
第三章 基建項(xiàng)目建設(shè)工作流程
第六條 學(xué)院基建項(xiàng)目審批工程流程（見(jiàn)流程圖）。
第七條 基建項(xiàng)目工作流程（見(jiàn)流程圖）。
第八條 維修改造項(xiàng)目工作流程（見(jiàn)流程圖）。
第四章 基建項(xiàng)目招標(biāo)管理
第九條 基建項(xiàng)目招投標(biāo)必須嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)招投標(biāo)的法律和法規(guī)進(jìn)行。在整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程中必須以公開(kāi)、公平、公正為原則，擇優(yōu)選擇承建單位。
第十條 基建項(xiàng)目招標(biāo)方式
（一）10萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目，須進(jìn)行財(cái)政投資評(píng)審，并根據(jù)財(cái)政投資評(píng)審的結(jié)論確定工程項(xiàng)目的預(yù)算和結(jié)算金額。
（二）30萬(wàn)元以上的維修改造或新建項(xiàng)目，應(yīng)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)行掛網(wǎng)采購(gòu)或公開(kāi)招標(biāo)。
（三）10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下，可自行采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式。
第十一條 工程投標(biāo)單位的資質(zhì)管理。由招標(biāo)代理公司根據(jù)招標(biāo)辦核定的資質(zhì)而確定。
第十二條 基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)程序
（一）發(fā)包方和招標(biāo)代理公司根據(jù)政府采購(gòu)辦或住建局招標(biāo)辦核定相關(guān)招標(biāo)程序進(jìn)行辦理。
（二）邀請(qǐng)招標(biāo)程序
邀請(qǐng)招標(biāo)是直接向適合本工程施工的3個(gè)以上單位發(fā)出邀請(qǐng)。其程序?yàn)椋喊l(fā)出邀請(qǐng)函→領(lǐng)取清單、上限值及評(píng)標(biāo)要求→接收標(biāo)書(shū)→資格評(píng)審→開(kāi)標(biāo)→最低價(jià)中標(biāo)→發(fā)出中標(biāo)書(shū)
（三）勘察現(xiàn)場(chǎng)。基建辦組織入圍投標(biāo)單位進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)勘察，了解施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境情況，以獲取投標(biāo)單位認(rèn)為有必要的信息。
（四）召開(kāi)招標(biāo)預(yù)備會(huì)。招標(biāo)預(yù)備會(huì)的目的在于澄清招標(biāo)文件中的疑問(wèn)，解答投標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)文件和勘察現(xiàn)場(chǎng)中所提出的疑問(wèn)和問(wèn)題。
第五章 基建設(shè)計(jì)、施工變更簽證管理
第十三條 設(shè)計(jì)、施工變更簽證管理原則
（一）提高資金使用效益原則。建設(shè)項(xiàng)目力爭(zhēng)做到以人為本、功能優(yōu)先、合理定位、節(jié)約成本。
（二）強(qiáng)化過(guò)程控制原則。
（三）堅(jiān)持同步核算原則。要嚴(yán)格做到變更、簽證與價(jià)格核算同步進(jìn)行，對(duì)同一內(nèi)容的施工現(xiàn)場(chǎng)工程變更不得隨意進(jìn)行拆分。
第十四條 設(shè)計(jì)、施工變更簽證管理辦法
（一）為加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)管理，提高工程質(zhì)量，施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制度，所有的書(shū)面資料要由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字。
（二）所有設(shè)計(jì)變更，都必須依法依規(guī)辦理。原則上要盡量減少施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更。凡需設(shè)計(jì)變更的，除特殊情況外需提前15天由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出書(shū)面報(bào)告，預(yù)算金額在10萬(wàn)元以下的，由主管院長(zhǎng)審閱并報(bào)院長(zhǎng)同意；超過(guò)10萬(wàn)元的，報(bào)院黨委會(huì)研究同意后，方可執(zhí)行。
（三）施工現(xiàn)場(chǎng)工程變更簽證由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，工程變更必須做到與價(jià)格核算同步。現(xiàn)場(chǎng)簽證必須由基建、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察等人共同現(xiàn)場(chǎng)簽字確認(rèn)。
第十五條 設(shè)計(jì)、施工變更簽證管理流程
（一）基建負(fù)責(zé)人提出變更要求（設(shè)計(jì)變更、施工現(xiàn)場(chǎng)變更）。由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向主管院領(lǐng)導(dǎo)提出書(shū)面變更要求報(bào)告（變更理由、變更費(fèi)用的估算）。
（二）主管領(lǐng)導(dǎo)審批。主管院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)征詢有關(guān)人員意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)?jiān)洪L(zhǎng)同意后，在變更申請(qǐng)報(bào)告遞交10日內(nèi)批復(fù)執(zhí)行。
（三）設(shè)計(jì)變更。根據(jù)學(xué)院變更批復(fù)，由基建辦通知設(shè)計(jì)院出具設(shè)計(jì)修改圖或施工單位出具技術(shù)核定單，并提出變更費(fèi)用申請(qǐng)。
（四）職能部門(mén)審批。基建辦協(xié)助財(cái)務(wù)處將變更相關(guān)資料報(bào)職能部門(mén)進(jìn)行審批。
（五）填寫(xiě)工程簽證單：由施工單位填寫(xiě)工程簽證單，工程監(jiān)理根據(jù)變更理由和依據(jù)，確認(rèn)變更內(nèi)容和計(jì)算變更數(shù)量，經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、基建辦、紀(jì)檢監(jiān)察室、黨政辦、財(cái)務(wù)處審核簽字后，作為竣工結(jié)算憑證。
第十六條 工程變更所涉及的變更事項(xiàng)如果是因?yàn)槭┕挝蛔陨頇C(jī)具設(shè)備的原因或施工單位所采購(gòu)材料不符合設(shè)計(jì)要求等原因，在不降低原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、不危害原有構(gòu)筑物和新建構(gòu)筑物的前提下可以允許變更，但該項(xiàng)變更所引起的費(fèi)用增加由施工單位承擔(dān)。
第十七條 凡是材料增減、位置改變等需要在竣工圖上反映的變更，必須以設(shè)計(jì)修改或補(bǔ)充設(shè)計(jì)的形式出現(xiàn)，而不能以現(xiàn)場(chǎng)簽證的形式出現(xiàn)，否則不能作為結(jié)算依據(jù)。
第六章 基建項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)管理
第十八條 施工現(xiàn)場(chǎng)管理包括：施工設(shè)計(jì)、施工程序、施工安全和環(huán)境等方面的管理。做到文明施工、安全施工。
第十九條 督促、檢查施工單位安全施工機(jī)構(gòu)的落實(shí)、安全制度的建立、安全技術(shù)的措施、文明施工等，防止發(fā)生任何安全事故。
第二十條 施工現(xiàn)場(chǎng)要與學(xué)院的教學(xué)、生活區(qū)嚴(yán)格隔離，確保師生的安全和正常的教學(xué)秩序。
第二十一條 對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)毗鄰的建筑物、構(gòu)筑物及地下管線要采取防護(hù)措施，防止因建設(shè)項(xiàng)目的施工引起的破壞。
第二十二條 要控制和治理施工現(xiàn)場(chǎng)的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢氣物以及噪音、振動(dòng)對(duì)周圍環(huán)境的影響和危害。
第七章 竣工驗(yàn)收及結(jié)算
第二十三條 項(xiàng)目驗(yàn)收：施工單位填寫(xiě)工程驗(yàn)收表，由基建辦組織基建、財(cái)務(wù)、監(jiān)察、審計(jì)、辦公室、監(jiān)理等部門(mén)參與驗(yàn)收。
第二十四條 項(xiàng)目結(jié)算：基建辦項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)驗(yàn)收表到現(xiàn)場(chǎng)丈量，確定工程量，根據(jù)雙方協(xié)議審核工程結(jié)算金額，經(jīng)有關(guān)部門(mén)審批后辦理結(jié)算。
第二十五條 財(cái)務(wù)處根據(jù)合同、圖紙、簽字單等全部資料負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的預(yù)決算。預(yù)決算做完后，將預(yù)決算書(shū)及其全部核算資料送紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)初步審查，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)初步審查并向院領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后送具有審計(jì)資質(zhì)且信譽(yù)度高的審計(jì)事務(wù)所審計(jì)。
第二十六條 審計(jì)事務(wù)所審計(jì)初稿完成后，由學(xué)院財(cái)務(wù)處、基建辦、紀(jì)檢等部門(mén)責(zé)任人進(jìn)行核對(duì)，由審計(jì)事務(wù)所出具審計(jì)報(bào)告初稿。
第二十七條 審計(jì)事務(wù)所審計(jì)報(bào)告初稿完成后，由財(cái)務(wù)處組織審計(jì)事務(wù)所、紀(jì)檢、后勤處、基建辦等負(fù)責(zé)人召開(kāi)基建項(xiàng)目決算會(huì)審會(huì)，所有參會(huì)人員在會(huì)審會(huì)議紀(jì)要簽署意見(jiàn)。
第二十八條 審計(jì)事務(wù)所出具的《審計(jì)報(bào)告書(shū)》經(jīng)基建主管院領(lǐng)導(dǎo)、院長(zhǎng)簽字后方能生效。
第二十九條 基建辦在工程完工、驗(yàn)收后，2個(gè)月內(nèi)收集、整理好竣工圖紙、結(jié)算資料、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、前期報(bào)批手續(xù)等一切相關(guān)竣工資料，交學(xué)院檔案室存檔。同時(shí)還要負(fù)責(zé)收集、審核項(xiàng)目結(jié)算所應(yīng)有的一切資料，并要求在竣工驗(yàn)收完成兩個(gè)月內(nèi)將這些結(jié)算資料移交財(cái)務(wù)處，財(cái)務(wù)處接到結(jié)算資料后在3個(gè)月內(nèi)負(fù)責(zé)完成項(xiàng)目的結(jié)算與審計(jì)。
第八章 基建項(xiàng)目資金管理
第三十條 項(xiàng)目資金管理原則：功能優(yōu)先、厲行節(jié)約、專款專用、合理使用。
第三十一條 項(xiàng)目資金管理要求
（一）基建項(xiàng)目資金管理必須按《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》（財(cái)政部[2002]394號(hào)）文件的要求執(zhí)行。
（二）用于基建項(xiàng)目的學(xué)院自籌資金，必須以學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定的批文或主管院長(zhǎng)的書(shū)面批復(fù)為依據(jù)進(jìn)行使用與管理。
（三）基建項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入學(xué)院的專用帳戶，?？顚Ｓ?。其費(fèi)用應(yīng)嚴(yán)格按工程進(jìn)度、質(zhì)量和合同約定預(yù)付或支付，財(cái)務(wù)部門(mén)按審計(jì)報(bào)告進(jìn)行財(cái)務(wù)結(jié)算。
（四）做好工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)論證，在滿足使用功能的前提下，加強(qiáng)工程投資控制。
（五）基建辦應(yīng)按工程進(jìn)程及施工合同內(nèi)的資金使用要求制定資金使用計(jì)劃。
（六）施工階段出現(xiàn)影響造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，要“先算帳后審批”，并按照《基本建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更、施工現(xiàn)場(chǎng)簽證制度》程序進(jìn)行運(yùn)作。
（七）嚴(yán)格項(xiàng)目審核和審計(jì)制度，充分發(fā)揮社會(huì)審計(jì)單位的作用。
第三十二條 基建項(xiàng)目資金支付
（一）基建辦專人負(fù)責(zé)向承建單位付款。
（二）基建項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)施工單位的申請(qǐng)及施工單位提供的合法有效發(fā)票，根據(jù)合同按施工進(jìn)度填寫(xiě)《基建付款審批單》。按照學(xué)院財(cái)務(wù)管理制度及資金管理制度辦理付款審批手續(xù)。
（三）計(jì)劃財(cái)務(wù)處審查發(fā)票合法有效、《基建付款審批單》審批手續(xù)完備且符合合同要求后予以核付。
第九章 紀(jì)律與監(jiān)督
第三十三條 學(xué)院的基建維修工作，必須嚴(yán)格遵守廉潔紀(jì)律和工作紀(jì)律，接受學(xué)院黨委、紀(jì)委、監(jiān)察部門(mén)以及群眾的監(jiān)督。
第三十四條 堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，注重科學(xué)、規(guī)范的管理方法，通過(guò)民主、透明的辦事模式，實(shí)現(xiàn)有序、高效的工作機(jī)制。
第三十五條 認(rèn)真履行各自職責(zé)，維護(hù)學(xué)院權(quán)益。認(rèn)真監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)建設(shè)過(guò)程中的任何問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)處理、及時(shí)溝通、及時(shí)匯報(bào)，以保證工程順利進(jìn)行。
第三十六條 不得弄虛作假和徇私舞弊，不打聽(tīng)和透露有關(guān)招標(biāo)、投標(biāo)等過(guò)程中的任何信息，不向施工單位介紹家屬或親朋好友參與有關(guān)材料供應(yīng)、工程分包等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
第三十七條 院紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)基建工作紀(jì)律監(jiān)督、并受理有關(guān)問(wèn)題的各種舉報(bào)和投訴。對(duì)招投標(biāo)文件、合同、簽證、決算、合同執(zhí)行情況等進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督審查。
第三十八條 凡違反紀(jì)律、徇私舞弊、玩忽職守，造成學(xué)院利益受損的，嚴(yán)格按照黨紀(jì)政紀(jì)處分規(guī)定處理；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十章 附則
第三十九條 本制度適用范圍：學(xué)院的房屋、建筑物及其構(gòu)筑物的新建、擴(kuò)建、改建、翻新、維修、裝修，園林綠化等工作均要嚴(yán)格執(zhí)行本制度。
第四十條 本辦法由學(xué)院后勤服務(wù)處負(fù)責(zé)解釋。