為深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，有效運(yùn)用法律、紀(jì)律、組織處理等多種方式和手段，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的管理和監(jiān)督，現(xiàn)就在查處違犯黨紀(jì)案件中規(guī)范和加強(qiáng)組織處理工作提出如下意見。
一、充分認(rèn)識(shí)在查處違犯黨紀(jì)案件中規(guī)范和加強(qiáng)組織處理工作的重要意義
組織處理是懲治和預(yù)防腐敗工作的有機(jī)組成部分，是加強(qiáng)黨員干部管理和監(jiān)督的重要手段和有效措施。近年來，各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織(人事)部門堅(jiān)持綜合運(yùn)用紀(jì)律處分和組織處理措施推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，取得了積極成效，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但總的看，組織處理運(yùn)用還不夠規(guī)范，組織處理的作用還沒有得到充分發(fā)揮。根據(jù)形勢、任務(wù)的發(fā)展變化，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)組織處理工作，具有重要意義。
規(guī)范和加強(qiáng)組織處理工作，是深入貫徹落實(shí)標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針的必然要求，是扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。規(guī)范和加強(qiáng)組織處理工作，不僅有利于組織處理與紀(jì)律處分相結(jié)合，更好地發(fā)揮懲戒作用，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，提高查處案件的效率，而且有利于團(tuán)結(jié)、教育、挽救干部本人，警示教育其他干部，增強(qiáng)查處案件的政治和社會(huì)效果。
二、正確把握組織處理的方式和適用范圍
本意見所稱組織處理，是指黨組織按照干部管理權(quán)限，對(duì)涉嫌違犯黨紀(jì)的黨員干部，進(jìn)行必要的崗位、職務(wù)調(diào)整的組織措施。組織處理的方式有下列三種:
(一)停職，即暫時(shí)停止履行職務(wù)，檢查反省問題。
(二)調(diào)整，即調(diào)離現(xiàn)工作崗位。
(三)免職，即免去或者建議免去擔(dān)任的黨內(nèi)外領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
以上組織處理方式可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。
黨員干部有下列情形之一的，有關(guān)黨組織可以采取組織處理措施:
(一)在案件檢查過程中，認(rèn)為被調(diào)查黨員干部確犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤，已不適宜擔(dān)任現(xiàn)任職務(wù)或者妨礙案件調(diào)查的，可予以停職。
(二)對(duì)有證據(jù)證明違紀(jì)問題明顯、但短時(shí)期難以完全查清的被調(diào)查黨員干部，根據(jù)情況可先采取組織處理措施。不宜在現(xiàn)崗位繼續(xù)工作的，可予以調(diào)整;不宜繼續(xù)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，可予以免職。
依據(jù)本條第(二)項(xiàng)的規(guī)定給予組織處理的黨員干部，一年內(nèi)不得在黨內(nèi)提升職務(wù)和向黨外組織推薦擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或者高于其原任職務(wù)的黨外職務(wù)，并不得評(píng)優(yōu)評(píng)先、給予獎(jiǎng)勵(lì)。
三、實(shí)施組織處理必須按照規(guī)定的程序進(jìn)行
實(shí)施組織處理要在各級(jí)黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照干部管理權(quán)限和下列程序進(jìn)行:
(一)紀(jì)檢機(jī)關(guān)在查處違犯黨紀(jì)案件的過程中，認(rèn)為需要采取組織處理措施的，應(yīng)當(dāng)向組織(人事)部門書面通報(bào)情況，提出建議，與組織(人事)部門共同研究提出處理建議方案，按照干部管理權(quán)限報(bào)批。其中，采取停職措施的，按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》規(guī)定的權(quán)限和程序執(zhí)行。
(二)對(duì)組織處理建議，應(yīng)當(dāng)集體研究決定，任何個(gè)人或者少數(shù)人不得擅自作出決定或批準(zhǔn)。
(三)作出組織處理決定前，應(yīng)與被處理人員談話，聽取其陳述，并如實(shí)記錄。對(duì)其合理要求和意見，應(yīng)予采納。
(四)作出組織處理決定后，應(yīng)由組織(人事)部門按照干部管理權(quán)限辦理手續(xù)，并及時(shí)將辦理結(jié)果以書面形式向提出建議的紀(jì)檢機(jī)關(guān)通報(bào)。涉及黨外職務(wù)變動(dòng)的，由有關(guān)部門按照規(guī)定辦理;需要履行法律程序的，按照法律規(guī)定的程序辦理。
(五)上級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)在查處案件中，需要對(duì)下級(jí)黨委(黨組)管理的黨員干部采取組織處理措施的，可向下級(jí)黨委(黨組)提出組織處理建議，下級(jí)黨委(黨組)應(yīng)予采納。有意見分歧經(jīng)協(xié)商不能達(dá)成一致的，由提出建議的紀(jì)檢機(jī)關(guān)的同級(jí)黨組織作出決定。
四、組織處理工作需要注意的問題
對(duì)涉嫌違紀(jì)的黨員干部進(jìn)行組織處理，是一項(xiàng)政治性、政策性很強(qiáng)的工作，要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨和實(shí)事求是、依紀(jì)依法的原則，既要態(tài)度堅(jiān)決，又要慎重穩(wěn)妥，使組織處理充分發(fā)揮作用，收到良好的效果。要善于綜合運(yùn)用組織處理與紀(jì)律處分的手段，形成干部管理的整體合力。不允許以組織處理代替紀(jì)律處分，或者以紀(jì)律處分代替組織處理。
實(shí)施組織處理，要切實(shí)保障被處理人員的合法權(quán)益。對(duì)受到組織處理需要重新安排工作的黨員干部，要在綜合考慮其一貫表現(xiàn)、資歷、特長等因素的基礎(chǔ)上，及時(shí)合理安排崗位，并同時(shí)確定相應(yīng)的職務(wù)、職級(jí)和待遇。對(duì)受到調(diào)整、免職的黨員干部，一年后，經(jīng)組織考察，本人確實(shí)認(rèn)識(shí)并已改正了錯(cuò)誤，符合提拔任用條件的，可以根據(jù)工作需要，按照有關(guān)規(guī)定提拔使用。
各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織(人事)部門要在同級(jí)黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)，準(zhǔn)確把握政策，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作配合，確保組織處理工作取得實(shí)際成效。
對(duì)擔(dān)任各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的非中共黨員干部實(shí)施組織處理，參照本意見執(zhí)行。
本意見由中央紀(jì)委、中央組織部負(fù)責(zé)解釋。