4月15日，濰坊市中級(jí)人民法院公開宣判原中共菏澤市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)劉貞堅(jiān)受賄案，認(rèn)定被告人劉貞堅(jiān)犯受賄罪，判處其無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)；對(duì)其受賄所得依法予以追繳，上繳國(guó)庫(kù)。
法院經(jīng)審理查明：2007年初至2012年春節(jié)期間，被告人劉貞堅(jiān)利用其擔(dān)任中共巨野縣縣委書記、菏澤市人民政府副市長(zhǎng)、黨組成員等職務(wù)上的便利，為巨野縣田橋鎮(zhèn)原黨委書記陳宜民、山東新巨龍能源有限責(zé)任公司等個(gè)人或單位在職位調(diào)整、工程承攬、項(xiàng)目運(yùn)作等方面謀取利益，先后多次單獨(dú)或通過(guò)其妻江英娟非法收受上述單位和個(gè)人給予的財(cái)物共計(jì)折合人民幣858.1579萬(wàn)元。
濰坊市中級(jí)人民法院審理認(rèn)為，被告人劉貞堅(jiān)身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人財(cái)物，數(shù)額特別巨大，其行為已構(gòu)成受賄罪。劉貞堅(jiān)在主政地方期間大肆賣官斂財(cái)、權(quán)錢交易，受賄數(shù)額特別巨大，嚴(yán)重?cái)纳鐣?huì)風(fēng)氣，社會(huì)影響十分惡劣，依法應(yīng)予嚴(yán)懲。其雖有部分退贓、認(rèn)罪悔罪、坦白等情節(jié)，亦不足以對(duì)其從輕處罰。根據(jù)劉貞堅(jiān)犯罪的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和對(duì)于社會(huì)的危害程度，法院依法作出上述判決。（山東高法 2015-04-16）
2013年7月，山東省委第七巡視組剛到菏澤開展巡視工作，就收到一封匿名舉報(bào)信和一名在押犯罪嫌疑人的檢舉材料，這兩份材料不約而同地指向一個(gè)人——時(shí)任菏澤市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)劉貞堅(jiān)。
劉貞堅(jiān)，男，漢族，53歲，山東省高唐縣人。2007年1月至2012年2月先后任巨野縣委書記、縣委黨校校長(zhǎng)，菏澤市政府副市長(zhǎng)、黨組成員等職務(wù)。舉報(bào)信和檢舉材料集中反映的就是這段時(shí)間劉貞堅(jiān)利用職務(wù)之便收受賄賂、賣官斂財(cái)問(wèn)題。
2013年9月，山東省紀(jì)委對(duì)劉貞堅(jiān)有關(guān)問(wèn)題立案調(diào)查。經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月緊張縝密的調(diào)查工作，劉貞堅(jiān)嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題的事實(shí)浮出水面，其賣官頻率之高、范圍之廣、數(shù)額之大令人咋舌——
劉貞堅(jiān)5年受賄116次，受賄總額高達(dá)858萬(wàn)余元，其中，收受41名下屬買官賄賂739萬(wàn)余元。他是典型的“賣官書記”！
劉貞堅(jiān)何以長(zhǎng)期貪而不倒？其所謂的賣官講“誠(chéng)信”是重要原因。他有一個(gè)“原則”——
事辦不成不收錢，收了錢一定辦事，辦事不順利無(wú)法如愿的，也要想方設(shè)法“補(bǔ)償”。
正因?yàn)檫@種“誠(chéng)信”，巨野縣干部對(duì)劉貞堅(jiān)的辦事能力深信不疑，也正因?yàn)榇耍瑒⒇憟?jiān)賣起官來(lái)肆無(wú)忌憚。
聽聽劉貞堅(jiān)對(duì)此是怎么認(rèn)識(shí)的吧——
“從內(nèi)心是不想收不敢收，但是收了有僥幸，感覺他們也應(yīng)該提拔，咱也沒有違背政策提拔他們，真的就這么想的。多數(shù)都是，好多事情都是順理成章的，沒有一個(gè)是因?yàn)樗麄兯投Y，人為地操作提拔的，違背干部選拔條例要求來(lái)提拔的沒有?！?/span>
劉貞堅(jiān)真的沒有違背原則提拔任用干部嗎？事實(shí)證明，他的說(shuō)法根本站不住腳！
1 “順理成章”的干部調(diào)整
依仗權(quán)勢(shì)耍小聰明
早在2002年，中共中央就頒布了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，對(duì)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的程序和方法作了明確的規(guī)定，山東省委組織部也制定了具體的實(shí)施細(xì)則。2009年之后，巨野縣開始按照省委組織部和菏澤市委組織部的有關(guān)規(guī)定，采取“兩公開四差額”方式選拔干部，規(guī)定“公開空缺職位及職位要求、公開選任方法及選任程序，差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額表決”。從程序上來(lái)看，這是非常公開、非常公正的一種干部選拔方式。
但劉貞堅(jiān)表面上認(rèn)真執(zhí)行，暗地里卻依仗權(quán)勢(shì)耍起小聰明，總是通過(guò)私下安排，通過(guò)提前“統(tǒng)一思想”等手法，完全主導(dǎo)干部選拔任用，在醞釀階段就把人員敲定。這導(dǎo)致全縣干部調(diào)整，名義上是由縣委常委會(huì)研究決定，實(shí)際上卻是他一手操縱。
劉貞堅(jiān)是怎么操縱的呢？
在正式上縣委常委會(huì)決定人選之前，他這個(gè)縣委書記便和縣長(zhǎng)、副書記、紀(jì)委書記、組織部長(zhǎng)一起醞釀人選。關(guān)鍵的是，在醞釀過(guò)程中，他利用一把手的權(quán)威，總是先提出自己的意見。別人一般會(huì)尊重他，基本不會(huì)反對(duì)。然后組織部按他歸納的意見，再提交常委會(huì)。經(jīng)過(guò)醞釀程序，基本上都能實(shí)現(xiàn)他的意圖。
干部調(diào)整，他說(shuō)了算，自然就有底氣了。劉貞堅(jiān)除了剛到巨野的一年多時(shí)間沒有大規(guī)模調(diào)整過(guò)干部外，隨著在當(dāng)?shù)毓ぷ鲿r(shí)間的增加，調(diào)整干部的次數(shù)越來(lái)越頻繁。特別是2011年下半年，在其離開巨野前的4個(gè)月，竟4次大規(guī)模地調(diào)整干部近百人，其中有縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手38人。
頻繁地調(diào)整干部，說(shuō)白了主要是為了錢。劉貞堅(jiān)通過(guò)干部調(diào)整收受賄賂，蛻變?yōu)榈湫偷摹百u官”書記。
作為巨野的一把手，劉貞堅(jiān)掌握著當(dāng)?shù)氐恼谓?jīng)濟(jì)大權(quán)，可以說(shuō)“撈錢”門路很多，為什么單單對(duì)“賣官”情有獨(dú)鐘呢？
原來(lái)，劉貞堅(jiān)收受賄賂有個(gè)所謂的原則——主要收黨政干部的錢，盡量不收企業(yè)老板的錢。
劉貞堅(jiān)并不是誰(shuí)的錢都收，而是進(jìn)行精心選擇，傾向于那些有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和群眾基礎(chǔ)的干部。他認(rèn)為這樣“安全”，相比收老板的錢更“保險(xiǎn)”一些。
劉貞堅(jiān)之所以長(zhǎng)期貪而不倒，除了在賣官對(duì)象上有所選擇，還源于其所謂的講“誠(chéng)信”——事辦不成不收錢，收了錢一定辦事，辦事不順利無(wú)法如愿的，他也會(huì)想方設(shè)法補(bǔ)償。正是因?yàn)檫@種“誠(chéng)信”，劉貞堅(jiān)相當(dāng)有“威信”。
2007年，巨野縣委班子換屆，時(shí)任田橋鎮(zhèn)黨委書記的陳宜民看到了提拔的希望。當(dāng)時(shí)的陳宜民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記位子上已工作兩年多，有能力、有業(yè)績(jī)，還是35歲以下的年輕干部，像這樣的干部都是劉貞堅(jiān)賣官的重點(diǎn)對(duì)象。
陳宜民知道，自己能否如愿，劉貞堅(jiān)起著至關(guān)重要的作用。為此，他專程找到劉貞堅(jiān)，送上了10萬(wàn)元銀行卡。收錢之后，劉貞堅(jiān)在干部調(diào)整的操作過(guò)程中積極推薦陳宜民。最終陳宜民被提拔為巨野縣副縣長(zhǎng)。
劉貞堅(jiān)顯然打錯(cuò)了如意算盤，事實(shí)上正是陳宜民和另一名干部的落網(wǎng)，才牽出劉貞堅(jiān)這條“大魚”。現(xiàn)實(shí)再一次印證了“手莫伸、伸手必被捉”的深刻道理。
2 “夫唱婦隨”的“夫妻店”
“前臺(tái)”收錢“后院”辦事
當(dāng)下，走“夫人路線”拉領(lǐng)導(dǎo)干部“下水”的例子不在少數(shù)。僅僅是一念之差，妻子的角色就可能從守護(hù)家庭幸福的“定海神針”，淪為家庭成員私欲膨脹的催化劑。劉貞堅(jiān)的妻子江某某正是后者的一個(gè)典型代表。
劉貞堅(jiān)的賣官行徑在巨野縣乃至菏澤市逐漸傳開，當(dāng)?shù)厮较逻€流傳著一句話：“想辦事找大嫂！”
這個(gè)大嫂指的就是劉貞堅(jiān)的妻子江某某。江某某，聊城人，53歲。她從警20多年，為人豪爽，頗有“大嫂風(fēng)范”。
作為主政一方的縣委書記，劉貞堅(jiān)既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第一責(zé)任人，又是黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人。他也會(huì)利用各種場(chǎng)合大談廉政建設(shè)，樹立自己廉潔勤政的良好形象。這樣，當(dāng)下屬直接給他送錢的時(shí)候，礙于面子，他往往會(huì)拒絕。他認(rèn)為，讓妻子出面收錢會(huì)更隱蔽，也相對(duì)安全一些。在劉貞堅(jiān)的“賣官所得”中，除兩筆以外，其余都是通過(guò)其妻子江某某收取。
既要收錢，又要顧全面子，劉貞堅(jiān)直接把“前臺(tái)”收錢的任務(wù)交給了江某某，自己坐鎮(zhèn)幕后指揮，夫妻二人配合默契，唱起“雙簧”，開起了“夫妻店”。
每次縣里干部調(diào)整前，劉貞堅(jiān)都會(huì)事先告訴江某某準(zhǔn)備調(diào)整的人數(shù)和崗位情況，江某某再利用各種場(chǎng)合向外界透露，對(duì)于個(gè)別“勝算”把握比較大的干部，江某某還會(huì)單獨(dú)點(diǎn)撥。她找機(jī)會(huì)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)去“調(diào)研”，閑聊時(shí)她就有意無(wú)意地對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部們說(shuō)：“最近快調(diào)整干部了，你得好好干，書記對(duì)你評(píng)價(jià)不錯(cuò)。”下面有些干部一聽這個(gè)，就想：“我自己得努努力吧！我得表示表示吧！”
于是，想升官提拔，不用講太多的話，送錢就行。許多干部到劉貞堅(jiān)家里，說(shuō)是看看嫂子，表示一下所謂的“心意”。從2007年開始，劉貞堅(jiān)夫婦夫唱婦隨，“生意”越做越紅火，非法收入日益豐厚，特別是在巨野的最后兩年，每年都有幾百萬(wàn)元“進(jìn)賬”。
江某某管理這部分贓款非常小心，她知道一旦東窗事發(fā)，這些錢就是鐵證。她從來(lái)不以家人的名義存銀行，而是以現(xiàn)金的形式放在朋友那兒，放在企業(yè)老板那兒。而這些現(xiàn)金，最終都成為他們合伙賣官受賄的鐵證。
3 從“不越雷池”到“利令智昏”
既毀了自己又帶壞風(fēng)氣
劉貞堅(jiān)家境不錯(cuò)，母親是老師，父親是當(dāng)?shù)毓╀N社的一名干部，他和姐妹弟弟四人基本沒有吃過(guò)什么苦。
他高中畢業(yè)后，成為一名小學(xué)教師，并在1979年以優(yōu)異成績(jī)考進(jìn)山東工學(xué)院機(jī)械鑄造系。大學(xué)畢業(yè)后，劉貞堅(jiān)被分配到高唐縣拖拉機(jī)廠，后因工作出色被調(diào)入縣計(jì)劃委員會(huì)，直到1998年，作為山東省第二批援藏干部，在西藏工作了3年。他將父母的囑咐記在心里，無(wú)論是在企業(yè)工作，還是到政府部門，對(duì)于腐敗之事不敢觸及半點(diǎn)。這段時(shí)期，劉貞堅(jiān)對(duì)自己的要求非常嚴(yán)格。
劉貞堅(jiān)到巨野縣任職后，開始慢慢發(fā)生變化。
剛到巨野工作時(shí)，劉貞堅(jiān)對(duì)送禮非常反感。2006年底，他從聊城市陽(yáng)谷縣委副書記、縣長(zhǎng)調(diào)到菏澤市巨野縣任縣委書記，正趕上過(guò)年，以拜年名義來(lái)串門的人不少。每個(gè)人都在所送禮品上放上一個(gè)紙條，注明其姓名。第二天，劉貞堅(jiān)就找司機(jī)給他們一一送了回去。當(dāng)時(shí)巨野都傳，劉貞堅(jiān)這個(gè)人不好接近，還反映他在平時(shí)工作中，作風(fēng)比較專橫。
漸漸地，劉貞堅(jiān)思想上警惕性逐步放松，他認(rèn)為，過(guò)年走訪送禮是平常的事，如果不收就意味著不給面子，再次見面會(huì)尷尬。后來(lái)，他甚至錯(cuò)誤地將收禮看做是對(duì)下屬的親近。他對(duì)走訪送禮的反感情緒小了，還產(chǎn)生了包容和僥幸心理。覺得人家送是對(duì)自己的信任，收下不會(huì)出問(wèn)題，反而會(huì)搞好關(guān)系——收禮和送禮的過(guò)程中，不僅增加了與下屬的感情，也是交流工作的一種方式。“常在河邊走哪能不濕鞋”，不如隨大流，還可賺個(gè)好人緣。他自己講，“在退的問(wèn)題上，有些退得不堅(jiān)決，三番五次推讓以后又收下了”。
有了“平常事”這個(gè)想法，劉貞堅(jiān)的黨性觀念逐漸弱化，他將黨員干部應(yīng)盡的職責(zé)拋在腦后，把人民賦予的權(quán)力變?yōu)榫鹑∷嚼墓ぞ?。他利令智昏地認(rèn)為請(qǐng)托送禮和事后答謝是一種正常的人情往來(lái)，不屬于違紀(jì)違法行為。
欲望的閘門一旦打開，貪欲就像肆虐的洪水終將沖毀道德和法紀(jì)的堤壩。據(jù)統(tǒng)計(jì)，劉貞堅(jiān)于2007年收受9人次10萬(wàn)元；2008年收受19人次62.9萬(wàn)元；2009年收受25人次87.5萬(wàn)元；2010年收受35人次227.4萬(wàn)元；在即將調(diào)離巨野縣，到菏澤市任副市長(zhǎng)的2011年，受賄金額竟高達(dá)到473.9萬(wàn)元，平均每天1.3萬(wàn)元，可謂“日進(jìn)萬(wàn)金”！
劉貞堅(jiān)把權(quán)力當(dāng)成斂財(cái)?shù)墓ぞ撸跈?quán)錢交易的泥潭中越陷越深，正如他本人講：“特別是擔(dān)任巨野縣委書記的最后一年，認(rèn)為自己為巨野做出了一定貢獻(xiàn)，就想在臨走之際再撈一把?！?/span>
劉貞堅(jiān)主政巨野后期，帶壞了一方風(fēng)氣，使得許多干部不再用心工作，而是一心忙于投機(jī)鉆營(yíng)，送禮跑官。如田橋鎮(zhèn)黨委原書記孔慶國(guó)為解決副縣級(jí)，一年內(nèi)6次送給劉貞堅(jiān)共計(jì)111萬(wàn)元。據(jù)調(diào)查，向劉貞堅(jiān)“買官”的干部中，副縣級(jí)干部7人，縣直部門一把手10人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長(zhǎng)19人，不僅帶壞了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)風(fēng)氣，也破壞了當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)。
法網(wǎng)恢恢，疏而不漏。2015年4月15日，由濰坊市人民檢察院提起公訴的劉貞堅(jiān)案一審公開宣判。濰坊市中級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)定，劉貞堅(jiān)犯受賄罪，判處無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。（盧繼展）
辦案者說(shuō)
劉貞堅(jiān)案的主要特點(diǎn)是收錢賣官。他的“賣官經(jīng)”之所以屢屢得逞，主要因?yàn)閯⒇憟?jiān)利用手中的權(quán)力，通過(guò)暗箱操作，達(dá)到目的。為避免買官賣官這一丑惡現(xiàn)象的發(fā)生，須從以下幾個(gè)方面下功夫。
一是強(qiáng)化教育，抵制買官賣官。教育引導(dǎo)黨員干部正確對(duì)待名利，真正懂得，按政策規(guī)定該得到的，才是取之有道；不該得到的，靠不正當(dāng)手段謀取的，就是違紀(jì)違法。劉貞堅(jiān)干賣官勾當(dāng)，從2007年收10萬(wàn)元，到2011年收473.9萬(wàn)元，每年遞增，增幅之大，令人咋舌！金錢讓其一時(shí)得意，可最終也是金錢把他送進(jìn)了監(jiān)獄！每一名黨員干部都要從劉貞堅(jiān)案件中吸取教訓(xùn)，知危害、明羞恥、信組織、靠實(shí)干，堅(jiān)決抵制拜金主義，絕不干買官賣官的丑事！
二是強(qiáng)化制約，無(wú)法買官賣官。關(guān)鍵是制約權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。劉貞堅(jiān)為什么能收錢賣官，問(wèn)題就在于他權(quán)力過(guò)大，制約太少。盡管有明確的政策規(guī)定和程序，但他總能通過(guò)私下醞釀“翻云覆雨”。應(yīng)該分解縣委書記的權(quán)力，讓其在任何時(shí)候都廣泛聽取意見，服從集體決議。領(lǐng)導(dǎo)班子每個(gè)成員都應(yīng)該堅(jiān)持原則，敢于擔(dān)當(dāng)，絕不能討好權(quán)勢(shì)，做應(yīng)聲蟲。
三是強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)防買官賣官。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺接受監(jiān)督，把個(gè)人置于組織和群眾監(jiān)督之下，堂堂正正地做人做事。劉貞堅(jiān)口稱廉潔，接受監(jiān)督，私下卻讓老婆把錢偷偷轉(zhuǎn)移他處，逃避監(jiān)督。再狡猾的狐貍也斗不過(guò)好獵手，最終還是露出狐貍尾巴，受到查處。群眾的眼睛是雪亮的，劉貞堅(jiān)案發(fā)前，民間就盛傳“想辦事找大嫂”，可見群眾對(duì)劉貞堅(jiān)收錢賣官早有察覺。山東省委派出的巡視組受理舉報(bào)材料，認(rèn)真聽取社會(huì)反映，及時(shí)向省委、省紀(jì)委匯報(bào)，省紀(jì)委迅速派人查辦，可謂雷厲風(fēng)行、堅(jiān)決果斷！執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)依靠人民群眾加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，有虎必打，嚴(yán)查重處，就會(huì)有效防止和減少買官賣官現(xiàn)象的發(fā)生。
四是強(qiáng)化黨務(wù)公開，保證正確行使權(quán)力。對(duì)于黨內(nèi)事務(wù)中的重大事項(xiàng)和熱點(diǎn)類問(wèn)題，原則上都應(yīng)實(shí)行公開。黨務(wù)公開應(yīng)以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，豐富公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式，拓展公開渠道，從而強(qiáng)化對(duì)縣委書記權(quán)力的監(jiān)督，保證其正確行使權(quán)力。（會(huì)寧清風(fēng)2015-08-20）