“我以前犯了太多的錯(cuò)，對(duì)不起黨組織的培養(yǎng)，感謝組織在最后關(guān)頭沒有放棄我，而是拉一把，挽救了我，也挽救了我整個(gè)家！我一定汲取教訓(xùn)，認(rèn)真改錯(cuò)！”這是今年9月我開展回訪教育再次見到耒陽(yáng)市人大常委會(huì)原主任熊某時(shí)，他說(shuō)的一番心里話。
熊某于去年6月攜子主動(dòng)投案，引起廣泛關(guān)注，而他并不是個(gè)例。2019年5月以來(lái)，衡陽(yáng)出現(xiàn)問(wèn)題干部“主動(dòng)投案潮”，從全市最年輕的縣級(jí)市委副書記唐某某，到資歷最老的縣級(jí)市人大常委會(huì)主任李某某，從長(zhǎng)期處在權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門的領(lǐng)導(dǎo)干部——市自然資源和規(guī)劃局副調(diào)研員曠某，到啃食民生資金的“蟻貪”——市人力資源和社會(huì)保障局社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)處副科長(zhǎng)曾某……主動(dòng)投案的干部涉及全市7個(gè)縣（市、區(qū)），年齡覆蓋“50后”到“80后”，既有黨委、人大、政協(xié)等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部，也有來(lái)自公安、發(fā)改、自然資源、公路、人社、醫(yī)保等部門的干部。主動(dòng)投案從現(xiàn)象成為常態(tài)，看似偶然，實(shí)則必然。
沒有高壓反腐的強(qiáng)力震懾就“震”不出“虎”來(lái)。在談話中，不少問(wèn)題干部向我坦言，自己選擇投案，首先還是因?yàn)椤芭隆?。正是因?yàn)槲覀兪冀K堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，讓懲處“后墻”不松、底線常在，才使他們斷了僥幸的念想，將主動(dòng)投案作為唯一出路。2019年上半年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案991件，涉及縣處級(jí)干部13人。相比以往同期，處置問(wèn)題線索數(shù)、立案數(shù)、留置人數(shù)、處分人數(shù)均明顯上升，釋放出越往后越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。
“震懾于持續(xù)反腐的高壓態(tài)勢(shì)，貪腐代價(jià)越來(lái)越大，僥幸心理越來(lái)越小?！焙怅?yáng)某縣級(jí)市人大常委會(huì)原主任李某某在懺悔書中講道。李某某投案前一度“不信組織信關(guān)系”，嘗試通過(guò)各種手段和渠道拉關(guān)系、找門路，企圖逃避黨紀(jì)國(guó)法的制裁，都被我們擋了回去。隨著審查調(diào)查逐步深入，形成合圍之勢(shì)，李某某感到四面楚歌，明白“再也逃不掉了”，于去年6月主動(dòng)投案。
如何甄別“投案”還是“投機(jī)”？在案件處理過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)部分問(wèn)題干部把投案當(dāng)作權(quán)宜之計(jì)，抱著投石問(wèn)路的想法，甚至妄圖搞假投案真投機(jī)。對(duì)此，我們嚴(yán)格規(guī)范主動(dòng)投案程序和認(rèn)定程序，對(duì)每一名可能有主動(dòng)投案傾向、能夠挽救的人員，我都會(huì)嚴(yán)格把關(guān)。同時(shí)，把握各個(gè)環(huán)節(jié)的談話重點(diǎn)和談話方式，通過(guò)思想感召給予“拉一把”的關(guān)懷，讓他們真正信任組織、向組織靠攏。
耒陽(yáng)市人大常委會(huì)原主任熊某就是一個(gè)典型案例。熊某一開始面對(duì)談話時(shí)，對(duì)關(guān)鍵問(wèn)題避重就輕，言語(yǔ)中有戒備、有對(duì)抗還有試探。我先后4次和他談話，一方面嚴(yán)肅指出問(wèn)題，另一方面講明黨紀(jì)政策，曉之以理、動(dòng)之以情，做到既攻心又暖心。在一次關(guān)鍵談話中，我伸出雙手對(duì)他說(shuō)：“現(xiàn)在你們已經(jīng)到了懸崖邊，我是代表組織再最后‘拉一把’，一手拉的是你，一手拉的是你兒子，如果你們放棄機(jī)會(huì)，拒絕挽救，就會(huì)掉進(jìn)深淵，不僅自己身陷囹圄，家庭也會(huì)妻離子散?！币幌挻林行苣车男母C，他痛哭流涕，緊緊抓住我的手……經(jīng)過(guò)4場(chǎng)“思想政治課”，熊某終于從“假投案真投機(jī)”到“真投案真悔過(guò)”，從“僥幸心理妄想逃避”轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶刨嚱M織和盤托出”。
迷途知返，拉一把；不知悔改，嚴(yán)懲不貸。我們精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅(jiān)持事實(shí)和紀(jì)法是定量，突出態(tài)度這個(gè)變量，給主動(dòng)投案的干部以正確出路，對(duì)拒不交代問(wèn)題或以小掩大、避重就輕等企圖蒙混過(guò)關(guān)的，依規(guī)依紀(jì)依法從重或加重處理。
衡陽(yáng)某縣級(jí)市市委原副書記唐某某因主動(dòng)投案向組織交代了問(wèn)題，上繳違紀(jì)所得，認(rèn)錯(cuò)悔錯(cuò)深刻，最終被給予“斷崖式”處理，降為四級(jí)主任科員；而涉及此案的該市紀(jì)委原常委李某某，因不珍惜組織給予的機(jī)會(huì)，對(duì)抗組織審查，最終被采取留置措施，移送司法機(jī)關(guān)。處理結(jié)果的強(qiáng)烈反差，讓存在違紀(jì)違法問(wèn)題的干部明白“主動(dòng)與不主動(dòng)，結(jié)果大不一樣”。查處該案后，2個(gè)月內(nèi)衡陽(yáng)共有包括3名處級(jí)干部在內(nèi)的6人主動(dòng)投案，凸顯了分類處置的示范帶動(dòng)作用。
2019年以來(lái)，全市共有88名干部主動(dòng)投案，每次主動(dòng)投案都是一次生動(dòng)深刻的教育。我們對(duì)這些案例進(jìn)行整理和分析，并將之運(yùn)用于審查調(diào)查實(shí)踐中，為問(wèn)題干部指明出路，體現(xiàn)懲前毖后、治病救人的方針，實(shí)現(xiàn)了政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。