“我一個‘臨時工’，原以為出了事，大不了不干了，沒有想到犯了法……”這是痛失自由的伍佳燁在留置室里多次提到的一句話。
伍佳燁，曾系浙江省嘉興市公共資源交易中心建設(shè)工程科的一名勞務(wù)派遣制工作人員。然而，就是這個看似沒有多大權(quán)力的“臨時工”，卻通過泄露內(nèi)部信息、向?qū)＜掖蛘泻簦帐芡稑?biāo)老板所送271.81萬元好處。
2015年6月，28歲的伍佳燁在嘉興市公共資源交易中心建設(shè)工程科擔(dān)任工作人員，負(fù)責(zé)開評標(biāo)現(xiàn)場見證、監(jiān)督、管理等。工作中，伍佳燁有機(jī)會第一時間獲得開評標(biāo)相關(guān)信息和資料，并熟悉部分評標(biāo)專家。
隨著時間流逝，經(jīng)常看著幾千萬甚至上億、十幾億的工程項目被出手闊綽的老板拿下，自己卻拿著微薄的工資，她的心態(tài)慢慢發(fā)生了變化。伍佳燁開始尋思“從他們身上賺點錢”，于是向投標(biāo)老板推銷空氣凈化器、床墊，以及茶葉、月餅、粽子等“商品”，老板們紛紛掏了腰包。
2019年4月，正合計如何“賺大錢”的伍佳燁遇到了投標(biāo)老板向某。在一個項目開評標(biāo)前，向某找到伍佳燁，讓她把有無廢標(biāo)等信息第一時間傳遞出來，請熟悉的評標(biāo)專家打高分，并許諾給她好處費(fèi)。在向某的勸說和金錢的利誘下，伍佳燁幫助向某順利中標(biāo)，拿到3萬元好處費(fèi)。
有了第一次，感到“來錢快”的伍佳燁再也無法關(guān)閉欲望的大門，知道伍佳燁“能耐”的老板也越來越多。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，投標(biāo)單位不能進(jìn)到開標(biāo)現(xiàn)場，無法第一時間得知商務(wù)標(biāo)抽簽系數(shù)、各投標(biāo)單位商務(wù)報價情況，也無法計算出商務(wù)標(biāo)排名，這給伍佳燁提供了另一條“生財之道”。
為獲取好處，伍佳燁頻頻向老板提供投標(biāo)單位信息、專家打分情況、評標(biāo)專家的身份信息等資料，向熟悉的評標(biāo)專家打招呼，涉及的項目工程從幾百萬到數(shù)億元，項目種類也從水利工程到市政、土建、綠化等眾多領(lǐng)域。
在一筆筆好處費(fèi)中，伍佳燁的底線也一退再退，愈發(fā)貪婪起來。尤其是到了后期，她不再等投標(biāo)老板“上門”，而是主動“招攬生意”，看哪家公司可能中標(biāo)，就提前聯(lián)系老板，稱自己能幫忙中標(biāo)，要求給予好處。
經(jīng)查，2019年4月至2021年8月，伍佳燁71次收受19個投標(biāo)老板賄賂，平均每個月“入賬”9萬余元。特別是在2020年、2021年，伍佳燁共收受賄賂236.2萬元，甚至在被留置的半個月前，伍佳燁還收了16萬元好處。
然而，伍佳燁只做了個臨時“保管員”，她將每次收到的賄賂款放在汽車副駕駛位置下，積攢到一定數(shù)量后存到他人名下——一分錢都沒有花。“我就看著銀行卡上的數(shù)字越來越多，內(nèi)心就有一種幸福感。”伍佳燁告訴辦案人員。
2021年9月，經(jīng)嘉興市監(jiān)委指定管轄，嘉興市秀洲區(qū)監(jiān)委對伍佳燁涉嫌嚴(yán)重違法問題立案調(diào)查并采取留置措施。10月，伍佳燁勞動關(guān)系被解除。12月28日，秀洲區(qū)人民法院以受賄罪判處伍佳燁有期徒刑六年六個月，并處罰金六十萬元。
“原以為我只是一個‘臨時工’，就算出了什么事情，大不了辭職不干了，頂多被單位開除，沒想到我也是監(jiān)察對象，竟然會被監(jiān)委盯上……”留置期間，痛失自由的伍佳燁多次提到這樣一句話。
伍佳燁曾是一名受政府雇用的勞務(wù)派遣制工作人員。2015年6月，她與第三方公司簽訂勞務(wù)派遣合同后，被派往浙江省嘉興市某單位擔(dān)任開標(biāo)評標(biāo)崗工作人員，主要負(fù)責(zé)開評標(biāo)現(xiàn)場見證、管理、監(jiān)督等工作。伍佳燁錯誤地認(rèn)為自己的合同不是與用人單位簽訂的，不是正式工作人員，況且自己不是中共黨員，紀(jì)委監(jiān)委都管不著她。
帶著這種錯誤認(rèn)識，伍佳燁眼看著幾千萬甚至十幾億的工程項目被投標(biāo)老板拿下，自己卻拿著微薄的工資，便開始尋思“從他們身上賺點錢”。于是，她向投標(biāo)老板推銷空氣凈化器、床墊等，而為方便辦事，這些老板們紛紛掏了腰包。
2019年4月，伍佳燁應(yīng)投標(biāo)老板向某所托，在開評標(biāo)前向其透露有無廢標(biāo)等信息，并請評標(biāo)專家打高分，最終獲得3萬元好處費(fèi)，自此開啟了里應(yīng)外合的權(quán)錢交易模式。特別是新冠肺炎疫情發(fā)生后，投標(biāo)單位不能進(jìn)入開標(biāo)現(xiàn)場，無法及時得知商務(wù)標(biāo)抽簽系數(shù)、各投標(biāo)單位商務(wù)報價情況，也無法計算出商務(wù)標(biāo)排名，這給伍佳燁提供了另一條“生財之道”——以參與投標(biāo)單位、專家打分等信息為交換，從投標(biāo)老板處獲取巨額好處費(fèi)。
只知道“來錢快”的伍佳燁并未意識到自己是代表政府履行行政職能?！芭袛嘁粋€人是不是屬于依法履行公職的人員，關(guān)鍵看是不是行使公權(quán)力、履行公務(wù)，所涉嫌違法或犯罪行為是否損害了公職人員、公權(quán)力運(yùn)行所要求的廉潔性?！奔闻d市紀(jì)委監(jiān)委案件審理室主任孔曉曼介紹說，伍佳燁在日常工作中行使的是公權(quán)力，屬于監(jiān)察法第六類監(jiān)察對象“其他依法履行公職的人員”，其利用負(fù)責(zé)開標(biāo)、評標(biāo)、決標(biāo)過程見證、管理、監(jiān)督的行政管理職能，為他人在工程項目招投標(biāo)上謀取利益，收受或索取他人財物，從主體身份、實施行為和侵害的社會關(guān)系等角度來看，都應(yīng)受到監(jiān)委監(jiān)督和管轄。
而實際上，在監(jiān)察法出臺前，對伍佳燁這類受政府雇用的非中共黨員勞務(wù)派遣制工作人員的監(jiān)督的確存在盲區(qū)，會出現(xiàn)“犯罪有人管、違法無人問”的問題。從浙江省被確定為國家監(jiān)察體制改革試點后，嘉興市監(jiān)委就把行使公權(quán)力的非中共黨員勞務(wù)派遣制工作人員納入監(jiān)察監(jiān)督范圍，通過采取會議監(jiān)督、座談走訪、收集群眾反映、開展監(jiān)督檢查等方式，督促有關(guān)單位加強(qiáng)崗位風(fēng)險防控，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，推動勞務(wù)派遣制工作人員依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，實現(xiàn)了對公權(quán)力監(jiān)察監(jiān)督全覆蓋。
也正因如此，伍佳燁的違法行為被監(jiān)委盯上了。2021年上半年，嘉興市監(jiān)委結(jié)合日常監(jiān)督廉情狀況，運(yùn)用監(jiān)察體制改革后與公安機(jī)關(guān)順暢高效銜接的制度優(yōu)勢，在市公安局偵查某串通招投標(biāo)案的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大戰(zhàn)果，鎖定了伍佳燁等人的問題線索。同年9月，經(jīng)嘉興市監(jiān)委指定管轄，嘉興市秀洲區(qū)監(jiān)委對伍佳燁涉嫌嚴(yán)重違法問題立案調(diào)查并采取留置措施。
留置調(diào)查期間，秀洲區(qū)監(jiān)委注重把思想教育貫穿始終。在思想教育和政策感召下，伍佳燁如實交代了先后71次收受19個投標(biāo)老板巨額賄賂的事實，并簽訂了《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》。2021年12月，秀洲區(qū)人民法院以受賄罪判處伍佳燁有期徒刑六年六個月、處罰金六十萬元。
針對伍佳燁案暴露的管理漏洞，嘉興市監(jiān)委督促案發(fā)單位及時開展警示教育，加強(qiáng)對勞務(wù)派遣制工作人員的日常教育管理監(jiān)督；完善開評標(biāo)管理制度，強(qiáng)化開評標(biāo)功能區(qū)監(jiān)管，確保招投標(biāo)領(lǐng)域各項公權(quán)力在正確的軌道上運(yùn)行。與此同時，當(dāng)?shù)匾桓膰冶O(jiān)察體制改革前“就案論案、案結(jié)事了”的辦案模式，全市上下聯(lián)動、部門協(xié)同，持續(xù)開展招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫硇袆?，努力實現(xiàn)查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應(yīng)。