南京市秦淮區(qū)城市管理局原局長馮堯涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受秦淮區(qū)紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。
秦淮廉韻 2023-11-03 11:39
馮堯，男，1965年5月出生，1982年7月參加工作，1986年6月加入中國共產(chǎn)黨。曾任江蘇省南京市秦淮區(qū)建設(shè)局副主任科員、辦公室主任；區(qū)委組織部綜合科科長；區(qū)直屬工委副書記；夫子廟街道工委副書記；區(qū)市容管理局工委書記、局長；區(qū)城市管理局工委副書記、局長。2017年4月，提前退休。
2023年8月，秦淮區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)馮堯涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題立案審查調(diào)查并采取留置措施。2023年11月，馮堯被開除黨籍、取消退休待遇。2024年1月，馮堯因犯利用影響力受賄罪，被判處有期徒刑三年四個(gè)月，并處罰金人民幣二十五萬元。
退休后含飴弄孫、安享晚年，是大多數(shù)人的生活狀態(tài)。但也有像馮堯這樣的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，退而不休，為錢奔忙，放松要求，在企業(yè)老板的“圍獵”下，底線失守，身陷囹圄，教訓(xùn)深刻，令人警醒。
親清不分，吃吃喝喝逾越底線
2017年4月，馮堯因病向組織申請?zhí)崆巴诵?。?dāng)時(shí)，他剛滿52歲。獲得批準(zhǔn)后，退休在家的他竟然覺得不適應(yīng)，用他的話說就是“被人冷落不是滋味，甚至別人不找你，心里面便有空蕩蕩的感覺”。這時(shí)，一些過去來往并不多的幾個(gè)商人老板喊他喝茶聊天，他仿佛是看見老朋友一樣，自然而然就和他們來往多了起來。
留置期間，馮堯在接受訊問時(shí)反復(fù)向辦案人員表示：“我沒有約束好自己的行為，給了老板用禮品接近我的機(jī)會(huì)，最終一步步被‘圍獵’。”
其實(shí)，馮堯與這些老板都是退休之前在飯局上認(rèn)識(shí)的。2015年，擔(dān)任秦淮區(qū)城管局局長的他，在飯局上經(jīng)人介紹，與南京某建筑工程有限公司法定代表人曾某互加微信好友，并留了手機(jī)聯(lián)系方式。
2016年上半年，曾某打電話給馮堯，說自己公司的一輛渣土車因?yàn)閹嗌下?，途?jīng)秦淮區(qū)的時(shí)候被扣，請他幫忙。接到曾某電話后，馮堯了解了一下情況，回復(fù)曾某說，只要按規(guī)定交完罰款就可以把車開回去。這件事情處理完后不久，曾某拿了兩條香煙來到馮堯辦公室，說只是小小心意，表示感謝，馮堯稍加推辭便收下了?！爱?dāng)時(shí)我是城管局長，他是做渣土業(yè)務(wù)的，送我香煙是想跟我套近乎，拉近關(guān)系，日后有事情可以找我?guī)兔??！瘪T堯說。
除了曾某，馮堯還與不法商人、某快運(yùn)有限公司法定代表人侯某等人經(jīng)常聚在一起吃吃喝喝。侯某表示，他是通過朋友在一次飯局上認(rèn)識(shí)了馮堯，認(rèn)識(shí)以后有時(shí)在一起吃吃飯、喝喝茶，這樣關(guān)系漸漸近了起來。馮堯退休后，他還與馮堯經(jīng)常在一起打打麻將，這樣兩人的關(guān)系更近了。
經(jīng)查，馮堯存在違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請行為。2018年1月至2018年3月，馮堯?yàn)閹椭吵薪庸こ添?xiàng)目，與曾某分兩次在某茶餐廳共同請相關(guān)人員吃飯，兩次宴請均由曾某買單。
馮堯在懺悔書中寫道：“和老板們接觸多了，受影響很大，思想觀念變化很快。他們整天談的都是生意掙錢，喝酒享受，跟我原來的環(huán)境大不相同，聽的見的多了，也就習(xí)慣了，覺得正常了，心中的防線便失守了。錯(cuò)誤的觀念一旦占據(jù)上風(fēng)，人就會(huì)迷失自我。”
黨員干部熱衷與商人老板吃吃喝喝，絕非小事。表面看是“朋友”之間的正常人情往來，實(shí)質(zhì)上是不法商人老板別有目的的接近。在蠅頭小利誘惑下，個(gè)別黨員干部自控能力越來越差，最終由風(fēng)及腐、風(fēng)腐一體，滑入犯罪深淵。馮堯的蛻變，再一次警示黨員干部，必須把廉潔修身當(dāng)成自己的職業(yè)操守和人生追求，無論在職還是退休，什么事能做、什么事不該做，都要用黨性的尺子來校驗(yàn)、用紀(jì)律的紅線來衡量，切莫頭腦發(fā)熱、一意孤行。
貪心不足，違規(guī)兼職經(jīng)商謀利
黨員干部退休后，能不能兼職取酬，《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）問題的意見》等有著明文規(guī)定。馮堯是一名有著30多年黨齡的老黨員，而且長期擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，對(duì)這個(gè)規(guī)定不可謂不清楚。然而，他卻置若罔聞、明知故犯。
早在2015年，馮堯在任區(qū)城管局局長時(shí)，因?yàn)楣ぷ麝P(guān)系，就認(rèn)識(shí)了承擔(dān)轄區(qū)清水塘、月牙湖水環(huán)境治理的上海某水科技公司老板何某。2017年4月，馮堯因病提前退休后，何某打電話邀請馮堯擔(dān)任公司顧問一職，負(fù)責(zé)江西、湖南等片區(qū)水生態(tài)環(huán)境治理業(yè)務(wù)市場。馮堯在未向組織報(bào)告、未經(jīng)批準(zhǔn)的情況下，一口答應(yīng)了下來。
2017年8月，馮堯來到位于上海的某水科技公司上班，主要從事管理工作。后來，他因與何某理念不合，于2018年2月提出辭職。在該公司，他共領(lǐng)取工資及年終獎(jiǎng)金10.83萬元。其間，他還以自己妹妹的名義購買該公司股票25萬股，以占股0.5%的比例成為原始股東。由于該公司上市后股票價(jià)格一直下跌，2023年7月，馮堯把持有的股票全部賣出。
2017年9月，馮堯與侯某等人合伙投資購買渣土車，參與某機(jī)場道路建設(shè)項(xiàng)目。因項(xiàng)目投資效益不明顯，與侯某合伙僅一年多時(shí)間，他就主動(dòng)退出了投資。2021年6月，秦淮區(qū)紀(jì)委監(jiān)委接到群眾舉報(bào)，工作人員就反映馮堯涉嫌違紀(jì)的問題線索找他談話時(shí)，他為了蒙混過關(guān)，隱瞞了自己參與某機(jī)場道路建設(shè)項(xiàng)目以及在上海某水科技公司違規(guī)兼職取酬的事實(shí)，向組織作出虛假說明。
黨員干部無論在職還是退休，都應(yīng)牢記共產(chǎn)黨員這一政治身份，用黨紀(jì)國法時(shí)刻檢視自己的一言一行，始終做到忠誠老實(shí)、表里如一。馮堯在組織找他談話時(shí)，不但不珍惜悔過自新機(jī)會(huì)，迷途知返，還心存僥幸，虛假陳述、刻意隱瞞，與黨員干部的身份要求格格不入。
退而不休，利用影響力大肆受賄
經(jīng)常與曾某等人勾肩搭背、稱兄道弟的馮堯，在一片恭維、吹捧聲中，私欲漸漸膨脹起來?？吹竭@些商人老板出手闊綽、講求排場，再加上這些商人老板的有意“圍獵”，他心里的天平逐漸失衡。特別是他覺得退休后進(jìn)入“無人管”的狀態(tài)，少了一些顧忌，黨性原則被拋到了腦后。
2018年初，曾某找到馮堯，讓馮堯幫助其承接工程項(xiàng)目，并承諾事成后分給馮堯好處費(fèi)。見有利可圖，馮堯二話沒說就答應(yīng)了下來。
考慮到曾某所在公司只有三級(jí)市政資質(zhì)，不具備參與大型市政工程招投標(biāo)的資質(zhì)條件，如果直接參與招投標(biāo)，沒有競爭優(yōu)勢，肯定拿不到工程，馮堯就和曾某商量，決定做某建設(shè)集團(tuán)公司的分包項(xiàng)目。當(dāng)時(shí)，秦淮區(qū)正在實(shí)施雨污分流項(xiàng)目，為了順利拿到某道路雨污分流項(xiàng)目，馮堯跟負(fù)責(zé)該項(xiàng)目招投標(biāo)的老部下、某國企集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)打招呼，并兩次出面安排宴請活動(dòng)，使得某建設(shè)集團(tuán)公司于2018年5月成功中標(biāo)，該集團(tuán)公司中標(biāo)后將項(xiàng)目分包給了曾某。
2019年下半年，馮堯以同樣的方式，幫助某建設(shè)集團(tuán)公司中標(biāo)17個(gè)片區(qū)雨污水管網(wǎng)清疏修繕項(xiàng)目，該集團(tuán)公司中標(biāo)后再次將項(xiàng)目分包給曾某。曾某之所以找馮堯一起做項(xiàng)目，個(gè)中原因馮堯并非不清楚，“因?yàn)樵晨粗形抑皳?dān)任過區(qū)城管局局長，雖然已經(jīng)退休了，但是在區(qū)里還是有一定影響力的，跟老部下打招呼要項(xiàng)目，他們是會(huì)給我這個(gè)面子的?！?/p>
經(jīng)查，2018年上半年至2019年下半年，馮堯在曾某的請托下，利用其原任區(qū)城市管理局局長的職權(quán)或地位形成的便利條件，幫助某建設(shè)集團(tuán)公司先中標(biāo)相關(guān)雨污水管網(wǎng)清疏修繕項(xiàng)目，再分包給曾某所在公司負(fù)責(zé)施工。施工過程中，馮堯通過相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)為曾某協(xié)調(diào)解決施工中遇到的環(huán)保等問題。2020年1月至7月，馮堯通過其兒子的銀行賬戶，分3筆收受曾某所送人民幣共計(jì)149.82萬元。
黨員干部雖然退休，但如果利用影響力謀取私利，勢必為黨紀(jì)國法所不容。馮堯?yàn)榱艘患核嚼迷谌螘r(shí)形成的影響力，一次次為促成項(xiàng)目牽線搭橋，事成后收受賄賂，嚴(yán)重踐踏了紀(jì)法紅線。黨員干部無論在職還是退休，都要深知，個(gè)人手中的一切權(quán)力都是黨和人民賦予的，必須依法行使、廉潔行使、公正行使，切莫用來中飽私囊、自肥腰包。
針對(duì)馮堯案暴露出的問題，為切實(shí)做到以案為鑒、警鐘長鳴，達(dá)到“查處一起、教育一批、震懾一片、治理一域”效果，秦淮區(qū)紀(jì)委監(jiān)委會(huì)同區(qū)委組織部、區(qū)人社局等部門專門制定出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，從多個(gè)方面對(duì)加強(qiáng)退休黨員干部教育管理提出明確要求。同時(shí)，組織退休黨員干部開展重溫入黨誓詞、過黨日生活、參觀紅色場館、講述清廉家風(fēng)等活動(dòng)，持續(xù)激發(fā)“永葆奮斗初心、退休永不褪色、為黨奉獻(xiàn)終生”的熱情。
馮堯懺悔錄（節(jié)選）
回顧自己將近六十年的人生，本該是安享晚年的時(shí)光，卻坐在這里悔過悔罪，一時(shí)間不由感慨萬分。想想自己這一生，努力過，拼搏過，多少人都羨慕不來。這戲劇般的人生，就像過山車，都是因?yàn)橥砉?jié)不保，都是因?yàn)樘摌s外加一個(gè)“貪”字，讓自己落到今天這般地步。
一是虛榮心好面子作怪。剛退休那會(huì)，一下子從繁忙到了清閑，時(shí)間變得很難打發(fā)。這時(shí)候，過去幾個(gè)來往不多的老板喊我喝茶聊天，仿佛是看見老朋友一樣，自然而然就玩在了一起。于是，對(duì)他們隨之而來的一些小要求，請你出面辦一些小事，一般不會(huì)再拒絕。辦成了一些事情，又會(huì)贏得贊揚(yáng)聲。我被捧得飄飄然，虛榮心得到極大的滿足，感到特別有面子。被人冷落不是滋味，甚至別人不找你，心里面便有空蕩蕩的感覺，一旦有事情，有特別想辦好的沖動(dòng)。小事辦著辦著，便丟了原則，丟了底線，丟了思考。小事不設(shè)防后，慢慢地，大事也就放松了戒備，最后掉進(jìn)了陷阱。虛榮心有時(shí)就像一顆帶著致幻效果的毒品，讓人癡迷，讓人成癮，明知道有毒，也讓人欲罷而不能，慢慢沉淪下去。
二是錯(cuò)把退休當(dāng)終點(diǎn)。剛退休的時(shí)候，立刻就松了一口氣，認(rèn)為自己干了一輩子，很努力，很拼搏?，F(xiàn)在是船到碼頭車到站，一切都結(jié)束了，一切都可以放下了，不用學(xué)、不用看了，也不用太拘束了，過去的一些原則都該放下了，可以換個(gè)活法了。所以，當(dāng)有老板來游說一起做生意時(shí)，起初猶豫而后又覺得沒什么，最后還是守不住底線，踩了紅線。剛開始，心里還有些不安，便給自己找借口，認(rèn)為別人能干的事自己就能干，有了這些借口，便遇事不思考對(duì)錯(cuò)，總能原諒自己，出事是必然的，早晚而已。其實(shí)人的一生，退休只是個(gè)中轉(zhuǎn)站，只是工作不用干了，但是黨員干部的黨性不能退休，原則不能退休，紀(jì)法更不會(huì)退休，如果觸犯了紀(jì)法，紀(jì)法依然在那里等著你。
三是親清不分。在職的時(shí)候，和商人老板交往時(shí)，心里還比較注意。退休后，原來的同事朋友都在上班，而商人老板刻意接近。和商人老板接觸多了，思想觀念變化很快，他們整天談的都是生意掙錢，跟我原來的環(huán)境大不相同。人一旦錯(cuò)誤的念頭開了閘，就像洪水漫了堤壩，心中的防線便會(huì)失守，錯(cuò)誤的觀念一旦占據(jù)上風(fēng)，人就會(huì)迷失自我，也就會(huì)忘掉自己的黨員身份。自己的人生價(jià)值與他們不同，自己的生活方式也應(yīng)該和他們不同，他們認(rèn)為合法的事，自己做未必合法，和他們一起做所謂的生意，勢必將自己帶入萬劫不復(fù)的深淵。說到底，還是沒有擋住心頭的私心雜念。
中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)20240508