（一）做焦裕祿式的縣委書記

（二〇一五年一月十二日）

同志們：

　　很高興同大家座談。我很關(guān)注縣一級工作。中組部報告說，你們正在中央黨校學習，希望我能見見大家。我說，要見面，還要坐下來談談，聽聽大家的學習心得和想法。大家來自改革發(fā)展穩(wěn)定第一線，對真實情況比較了解，談談肯定有好處。

　　元旦剛剛過去，我先祝大家新年好，也祝全國縣委書記和在縣里工作的廣大黨員、干部新年好！大家辛苦了！

　　黨中央決定舉辦縣委書記研修班，用三年多時間在中央黨校把全國二千八百多名縣（市、區(qū)、旗）委書記輪訓一遍。這是一項著眼長遠的戰(zhàn)略舉措。主要目的是幫助縣委書記深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，學習中國特色社會主義理論體系，研究縣域經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)方面的理論和現(xiàn)實問題，用黨的理論創(chuàng)新最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)縣委書記隊伍。

　　我對縣一級職能、運轉(zhuǎn)和縣委書記的角色有親身感悟，剛才聽了六位同志的發(fā)言，很有感觸，腦海里不斷浮現(xiàn)我當縣委書記時的畫面，仿佛回到了三十多年前。我同大家的感受是一樣的，就是縣委書記這個崗位很重要，官不大，責任不小、壓力不小，這個官不好當。

　　在我們黨的組織結(jié)構(gòu)和國家政權(quán)結(jié)構(gòu)中，縣一級處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)展經(jīng)濟、保障民生、維護穩(wěn)定、促進國家長治久安的重要基礎(chǔ)。古人講，郡縣治，天下安。我國縣的建制始于春秋時期，因秦代推進郡縣制而得到鞏固和發(fā)展。兩千多年來，縣一直是我國國家結(jié)構(gòu)的基本單元，穩(wěn)定存在至今。

　　歷朝歷代都高度重視縣級官員選拔任用。古人早就總結(jié)出“宰相起于州部，猛將發(fā)于卒伍”這一歷史現(xiàn)象。歷史上，許多名人志士為官從政是從縣一級起步的。北宋政治家王安石，二十七歲擔任浙江鄞縣（今寧波市鄞州區(qū)）知縣，任職三年，“治績大舉，民稱其德”，為以后革新變法打下了基礎(chǔ)。清代鄭板橋長期在河南范縣、山東濰縣擔任知縣，其詩句“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情”千古流傳。陶淵明、狄仁杰、包拯、海瑞等很多人都當過縣令、知縣。

　　一個縣就是一個基本完整的社會，“麻雀雖小，五臟俱全”?，F(xiàn)在，縣級政權(quán)所承擔的責任越來越大，需要辦的事情越來越多，尤其是在全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨進程中起著重要作用?？h委書記在干部序列中說起來級別不高，但地位特殊。鄧小平同志曾經(jīng)說：“當好一個縣委書記并不容易，要有全面的領(lǐng)導經(jīng)驗，對東西南北中、黨政軍民學各方面的工作都能抓得起來?！薄疤貏e要抓好縣委一級，建立一個強有力的縣委可是重要啊！軍隊是團，地方是縣，為什么總講縣、團級呀，就是這個道理?！焙Ｈ鹫f：“官之至難者，令也?！闭f的就是縣官難做。

　　怎樣才能當好縣委書記？有的同志在發(fā)言中談到了，要做政治堅定的明白人、綠色發(fā)展的鋪路石、體察民情的大腳掌、地方團隊的領(lǐng)頭雁、作風建設(shè)的打鐵匠，歸納得很好。我一直認為，焦裕祿同志為縣委書記樹立了榜樣。我多次去過蘭考縣，去年第二批黨的群眾路線教育實踐活動中又去了兩次。每每踏上蘭考的土地，我的心情都很激動。焦裕祿同志以自己的實際行動塑造了一個優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀縣委書記的光輝形象。做縣委書記，就要做焦裕祿式的縣委書記。

　　怎樣做焦裕祿式的縣委書記？有很多角度可以談，今天，我想從心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒四個方面來談談這個問題。

　　一、當好縣委書記，必須始終做到心中有黨。

　　縣委是我們黨執(zhí)政興國的“一線指揮部”，縣委書記就是“一線總指揮”。對黨忠誠，是縣委書記的重要標準。衡量一個縣委書記當?shù)迷趺礃?，可以講很多條，但主要看這一條?！吧颇笥谧髦??！?/p>

　　我們縣委書記隊伍總體是好的，絕大多數(shù)同志是值得信賴的。這一點必須明確。同時，也要看到，在縣委書記這個崗位上，面臨的考驗很多很嚴峻，有改革發(fā)展穩(wěn)定繁重工作的考驗，有保障和改善民生突出問題的考驗，有形形色色錯誤思潮的考驗，有權(quán)力、金錢、美色的考驗，有庸俗風氣、潛規(guī)則的考驗，如此等等。特別值得注意的是，縣委書記手中掌握著很大權(quán)力，所以各種誘惑、算計都沖著你來，各種討好、捧殺都對著你去，往往會成為“圍獵”的對象。很多縣遠離中心城市，容易讓人有“山高皇帝遠”的念頭，上級監(jiān)督鞭長莫及。在這樣的環(huán)境下工作，如果沒有對黨忠誠作政治上的“定海神針”，就很可能在各種考驗面前敗下陣來。

　　縣一級陣地，必須由心中有黨、對黨忠誠的人堅守。當縣委書記，要記住自己是中國共產(chǎn)黨的縣委書記，是黨派你在這里當縣委書記的。這個道理很簡單，但要時刻牢記于心就不那么簡單了。要把牢政治方向，強化組織意識，時刻想到自己是黨的人，時刻不忘自己對黨應盡的義務和責任，相信組織、依靠組織、服從組織，自覺維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。

　　只有理想信念堅定，心中有黨、對黨忠誠才能有牢固思想基礎(chǔ)。理想信念動搖了，那是不可能心中有黨的。大家要把學習掌握馬克思主義理論作為看家本領(lǐng)，深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想，深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀，深入學習十八大以來黨的理論創(chuàng)新成果，不斷領(lǐng)悟，不斷參透，做到學有所得、思有所悟，注重解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題，真正做到對馬克思主義虔誠而執(zhí)著、至信而深厚。

　　共產(chǎn)主義決不是“土豆燒牛肉”那么簡單，不可能唾手可得、一蹴而就，但我們不能因為實現(xiàn)共產(chǎn)主義理想是一個漫長的過程，就認為那是虛無縹緲的海市蜃樓，就不去做一個忠誠的共產(chǎn)黨員。革命理想高于天。實現(xiàn)共產(chǎn)主義是我們共產(chǎn)黨人的最高理想，而這個最高理想是需要一代又一代人接力奮斗的。如果大家都覺得這是看不見摸不著的東西，沒有必要為之奮斗和犧牲，那共產(chǎn)主義就真的永遠實現(xiàn)不了了。我們現(xiàn)在堅持和發(fā)展中國特色社會主義，就是向著最高理想所進行的實實在在努力。

　　雖然國家發(fā)展水平和人民生活水平還不高，發(fā)展過程中還存在很多問題，大家在縣委書記崗位上可能看到和遇到很多很現(xiàn)實的矛盾和問題，但我們一定要有一個基本立場，就是對中國特色社會主義要保持必勝信念，在涉及中國特色社會主義道路、理論、制度等重大原則問題上必須立場堅定、態(tài)度堅決。作為“一線總指揮”的縣委書記們堅定了、沉著了，朝著大目標共同努力了，陣地才守得住，戰(zhàn)斗才能打得贏，理想才能不斷變?yōu)楝F(xiàn)實。

　　心中有黨，是具體的而不是抽象的。作為黨的干部，不論在什么地方、在哪個崗位上工作，都要增強黨性立場和政治意識，經(jīng)得起風浪考驗，不能在政治方向上走岔了、走偏了。要嚴守政治紀律，在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面守好規(guī)矩，自覺堅持黨的領(lǐng)導，自覺同黨中央保持高度一致，自覺維護黨中央權(quán)威。黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅決照辦，黨中央禁止的堅決杜絕，決不允許上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣。只要出現(xiàn)這種問題，大家就要堅決糾正。

　　二、當好縣委書記，必須始終做到心中有民。

　　全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨。縣委書記是直接面對基層群眾的領(lǐng)導干部，必須心系群眾、為民造福。大家心中要始終裝著老百姓，先天下之憂而憂，后天下之樂而樂，做到不謀私利、克己奉公。對個人的名譽、地位、利益，要想得透、看得淡，自覺打掉心里的小算盤。要著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，特別是要下大氣力解決好人民不滿意的問題，多做雪中送炭的事情?，F(xiàn)在，距實現(xiàn)全面建成小康社會的第一個百年奮斗目標只有五六年了，但困難地區(qū)、困難群眾還為數(shù)不少，必須時不我待地抓好扶貧開發(fā)工作，決不能讓困難地區(qū)和困難群眾掉隊。黨和國家要把抓好扶貧開發(fā)工作作為重大任務，貧困地區(qū)各級領(lǐng)導干部更要心無旁騖、聚精會神抓好這項工作，團結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾通過頑強奮斗早日改變面貌?！爱敼俨粸槊褡髦?，不如回家賣紅薯?！闭f的就是這個道理。我經(jīng)常提到五六十年代福建東山縣縣委書記谷文昌，他一心一意為老百姓辦事，當?shù)乩习傩辗昴赀^節(jié)是“先祭谷公，后拜祖宗”。

　　在縣委書記這個崗位上，很多人都想干一番事業(yè)，這種想法和干勁是必須有的。我當年到了正定，看到老百姓生活比較貧困、經(jīng)濟社會發(fā)展水平比較落后的情形，心里很著急，的確有一股激情、一種志向，想盡快改變這種面貌。但是，干事創(chuàng)業(yè)一定要樹立正確政績觀，做到“民之所好好之，民之所惡惡之”。要求真務實、真抓實干，做工作自覺從人民利益出發(fā)，決不能為了樹立個人形象，搞華而不實、勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”?/p>

　　不同的縣有著不同的資源和稟賦，要把調(diào)查研究作為基本功，深入基層、深入群眾、深入實際，了解情況、問計于民。我說過，當縣委書記一定要跑遍所有的村，當市委書記一定要跑遍所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當省委書記一定要跑遍所有的縣市區(qū)。我在正定時經(jīng)常騎著自行車下鄉(xiāng)，從滹沱河北岸到滹沱河以南的公社去，每次騎到滹沱河沙灘就得扛著自行車走。雖然辛苦一點，但確實摸清了情況，同基層干部和老百姓拉近了距離、增進了感情。情況搞清楚了，就要堅持從實際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，使想出來的點子、舉措、方案符合實際情況，不好高騖遠，不脫離實際。重要決策方案，特別是涉及群眾切身利益的重要政策措施，要廣泛聽取群眾意見，不能嫌麻煩、圖省事。

　　做到心中有民，必須樹立良好作風。在縣一級這個層面，縣委書記對一方黨風政風具有示范作用。老百姓看黨，最集中的是看縣委一班人特別是縣委書記?？h委書記作風不好，黨在當?shù)厝罕娦哪恐械男蜗缶蜁蟠蛘劭?。大家要按照中央要求，繼續(xù)把作風建設(shè)抓好、把群眾路線教育實踐活動成果鞏固好，做到勤政、務實、為民，自覺抵制和糾正“四風”問題。

　　三、當好縣委書記，必須始終做到心中有責。

　　“為官避事平生恥?！备刹烤鸵袚?，有多大擔當才能干多大事業(yè)，盡多大責任才會有多大成就。不能只想當官不想干事，只想攬權(quán)不想擔責，只想出彩不想出力。縣一級領(lǐng)導要謀幾十萬、上百萬人的改革發(fā)展穩(wěn)定大計，管千頭萬緒的事務，這個舞臺足夠大，剛才你們也說到了，是“芝麻官”千鈞擔。黨把干部放在這樣一個崗位上是信任，是重托，要意氣風發(fā)、滿腔熱情干好，為官一任、造福一方。不能干一年、兩年、三年還是濤聲依舊，全縣發(fā)展面貌沒有變化，每年都是重復昨天的故事。

　　責任就意味著盡心盡責干事。對定下來的工作部署，要一抓到底、善始善終，堅決防止走過場、一陣風?？h委書記多數(shù)任職就幾年，不能有臨時工的思想。有的人到了縣委書記崗位上，想的是反正干不長，不如弄點大動靜出來，也好顯示自己的能耐和政績，為自己晉升提拔鋪路。這樣的觀點要不得。一個縣里，規(guī)劃幾年一變，藍圖幾年一畫，干不成什么事。要有“功成不必在我”的境界，一張好的藍圖，只要是科學的、切合實際的、符合人民愿望的，就要像接力賽一樣，一棒一棒接著干下去。山西右玉縣地處毛烏素沙漠的天然風口地帶，是一片風沙成患、山川貧瘠的不毛之地。新中國成立之初，第一任縣委書記帶領(lǐng)全縣人民開始治沙造林。六十多年來，一張藍圖、一個目標，縣委一任接著一任、一屆接著一屆率領(lǐng)全縣干部群眾堅持不懈干，使綠化率由當年的百分之零點三上升到現(xiàn)在的百分之五十三，把“不毛之地”變成了“塞上綠洲”。抓任何工作，都要有這種久久為功、利在長遠的耐心和耐力。

　　事業(yè)成功的原因很多，奮發(fā)有為是主要因素。我們大多數(shù)領(lǐng)導干部能夠做到責任在心、擔當在肩，但的確也有一些領(lǐng)導干部不思進取、為官不為，抱著“當一天和尚撞一天鐘”的心態(tài)，只要不出事，寧愿不做事，滿足于做四平八穩(wěn)的“太平官”。這種認識是錯誤的。面對工作難題，要有明知山有虎、偏向虎山行的勁頭，積極尋找克服困難的具體對策，豁得出來、頂?shù)蒙先ィ嬲蔀閹ьI(lǐng)人民群眾戰(zhàn)風險、渡難關(guān)的主心骨。

　　現(xiàn)在，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，必須轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，必須實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，必須推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。做好這些工作，縣一級十分重要。這些工作怎么做？做什么？要開動腦筋、深入思考、積極推動。全面深化改革，縣一級要做什么事，能做什么事，要不等待、不觀望，堅持問題導向，積極主動作為。縣一級處于社會矛盾的前沿，縣委書記處在維穩(wěn)第一線，一定要履行好責任。前些年，甕安、孟連、隴南等事件說明，突出矛盾和突發(fā)事件背后都存在復雜的利益沖突，都存在干部作風問題，也都存在工作上處置不當?shù)膯栴}。對突出矛盾要有責任意識，主動去解決而不是回避推卸，努力做到發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。對突發(fā)事件要臨危不懼、沉著冷靜、敢于負責，關(guān)鍵時刻要親臨現(xiàn)場、靠前指揮、果斷處置。

　　四、當好縣委書記，必須始終做到心中有戒。

　　我們的權(quán)力是黨和人民賦予的，是為黨和人民做事用的，姓公不姓私，只能用來為黨分憂、為國干事、為民謀利。要正確行使權(quán)力，依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，做到法定職權(quán)必須為，法無授權(quán)不可為，保持如臨深淵、如履薄冰的謹慎，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，處理好公和私、情和法、利和法的關(guān)系。

　　縣委書記是一班之長，要帶頭執(zhí)行民主集中制，不把“班長”當成“家長”。要按照程序進行決策，特別是涉及資金、項目、用人等重大問題，要經(jīng)過集體研究，不搞個人專權(quán)。要善于把黨委一班人、幾大家班子和各級干部智慧集中起來，做到總攬不包攬、分工不分家、放手不撒手。要有胸懷，能容人容事，注意聽取班子成員意見，帶頭增進和維護縣委班子團結(jié)。當然，講團結(jié)不是要搞一團和氣，講和諧不是要“和稀泥”。在大是大非問題上，要有正確立場和鮮明態(tài)度，敢于站出來說話，敢于表明自己的態(tài)度。

　　黨的十八屆四中全會提出要全面推進依法治國，建設(shè)社會主義法治國家。依法治國的根基在基層?？h委書記要做學法尊法守法用法的模范，善于運用法治思維謀劃縣域治理。要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，做決策、開展工作多想一想是否合法、是否可行，多想一想法律的依據(jù)、法定的程序、違法的后果，自覺當依法治國的推動者、守護者。

　　廉潔自律是共產(chǎn)黨人為官從政的底線。我經(jīng)常講，魚和熊掌不可兼得，當官發(fā)財兩條道，當官就不要發(fā)財，發(fā)財就不要當官。要始終嚴格要求自己，把好權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、美色關(guān)，做到清清白白做人、干干凈凈做事、坦坦蕩蕩為官。要加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束，要求他們守德、守紀、守法。焦裕祿同志曾經(jīng)親自起草了《干部十不準》，規(guī)定干部在任何時候都不搞特殊化。他得知兒子“看白戲”，立即拿出錢叫兒子到戲院補票。被康熙譽為“天下清官第一”的張伯行曾經(jīng)說過：“一絲一粒，我之名節(jié)；一厘一毫，民之脂膏。寬一分，民受賜不止一分；取一文，我為人不值一文?！边@些廉政箴言，至今都沒有過時，大家要努力學習。

　　縣委書記作為縣里的權(quán)力人物和公眾人物，要注意道德操守，道德上失足有時比某些工作失誤殺傷力還要大。我國古代就要求縣令“導揚風化”。要自覺弘揚和踐行社會主義核心價值觀，加強道德修養(yǎng)，追求健康情趣，慎重對待朋友交往，時刻檢點自己生活的方方面面，引導全縣形成健康向上的社會風尚。要不斷體會和弘揚先人傳承下來的傳統(tǒng)美德，如“大道之行也，天下為公”、“不義而富且貴，于我如浮云”、“君子喻于義”、“言必信，行必果”、“德不孤，必有鄰”、“人而無信，不知其可也”，等等，為為人處世、安身立命提供重要啟示。

　　同志們，再過幾天，你們這期縣委書記研修班就要結(jié)束了。希望大家學以致用、用有所成，努力把本地區(qū)的工作做得更好。最后，祝同志們工作順利、身體健康、闔家幸福！

　　一

　　我這次來的目的，就是慰問革命老區(qū)群眾。阜平地處太行山深處，是著名的革命老區(qū)，屬于燕山——太行山集中連片特殊困難地區(qū)，很有代表性。一直想找個機會過來看望一下鄉(xiāng)親們，了解困難群眾生產(chǎn)生活情況，同大家一起商量脫貧致富之策。要看就要真看，看真貧，通過典型了解貧困地區(qū)真實情況，窺一斑而見全豹。這有利于正確決策。本來很貧困，卻粉飾太平，結(jié)果只會把事情辦糟。有的地方貧困，原因是多方面的，不等于工作沒做好，大家不要有顧慮。

　　來之前看了有關(guān)材料，剛才聽了你們的工作匯報，對阜平的歷史沿革、基本縣情、經(jīng)濟社會發(fā)展情況有了一個全面了解。近年來，你們在經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、社會管理、生態(tài)旅游、扶貧開發(fā)以及基層黨建工作等各個方面都取得了新的進步。你們常年工作生活在這里，條件相對艱苦，工作十分辛苦，為改變阜平面貌做了大量工作、付出很大努力。在此，我向你們并通過你們，向全縣二十一萬干部群眾，表示誠摯的問候！

　　阜平是一個擁有光榮革命歷史的地方，是我黨我軍歷史上創(chuàng)建的第一塊敵后抗日根據(jù)地——晉察冀根據(jù)地的首府，是晉察冀邊區(qū)政治、軍事、文化中心。聶榮臻元帥等老一輩革命家曾在這里戰(zhàn)斗和生活了十一年。一九四八年四月，毛主席率領(lǐng)中央機關(guān)從陜北來到阜平的城南莊，在這里召開中央書記處擴大會議，調(diào)整南線戰(zhàn)略，為三大戰(zhàn)役勝利奠定了堅實基礎(chǔ)。阜平和阜平人民為中國革命勝利作出了重要貢獻，黨和人民永遠不會忘記。

　　我對聶帥懷有深厚感情。我上的小學——北京八一小學，前身就是設(shè)在阜平縣城南莊的榮臻小學，后來從阜平遷到北京。聶帥對阜平非常關(guān)心，他講過，阜平不富，死不瞑目。說到阜平老百姓生活依然貧困，聶帥掉了眼淚。我在福州工作時就知道這個情況。所以，我腦子里對阜平有很深印象，從小就有印象，這是我對阜平革命老區(qū)的一個情結(jié)。

　　這些年來，河北也好、保定也好、阜平也好，在積極推進扶貧開發(fā)方面做了大量工作，取得很大成績。這是值得肯定的。由于自然條件不好、交通不方便、生產(chǎn)生活條件與平原地區(qū)相差不少，阜平現(xiàn)在還比較貧困。從縣里提供的材料看，阜平全縣二十一萬人口中，扶貧對象有九萬人，比例較高，扶貧開發(fā)任務仍十分艱巨。到二〇二〇年全面建成小康社會，自然要包括農(nóng)村的全面小康，也必須包括革命老區(qū)、貧困地區(qū)的全面小康。所以，黨中央特別關(guān)心革命老區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展。

　　改革開放三十多年來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得很大成就，人民生活水平總體上發(fā)生很大變化，與過去不能同日而語了。同時，我們也要清醒地看到，由于我國還處在社會主義初級階段，由于我們國家大、各地發(fā)展條件不同，我國還有為數(shù)不少的困難群眾。按照人均年收入二千三百元的國家扶貧標準，全國農(nóng)村扶貧對象還有一億二千多萬人。我們在國際場合說我國是發(fā)展中國家、所承擔的國際義務要適當，就是這個道理。城鎮(zhèn)各類困難群眾也為數(shù)不少。怎樣支持和幫助他們過上好日子，是我經(jīng)常想的一個問題。消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求?，F(xiàn)在，我國大部分群眾生活水平有了很大提高，出現(xiàn)了中等收入群體，也出現(xiàn)了高收入群體，但還存在大量低收入群眾。真正要幫助的，還是低收入群眾。平均數(shù)會掩蓋差距。我離開浙江時，二〇〇六年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到一萬八千二百多元，農(nóng)村居民人均純收入也達到七千三百多元，但平均數(shù)線下的在百分之四十以上，不少人沒有達到平均數(shù)。對各類困難群眾，我們要格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心，時刻把他們的安危冷暖放在心上，關(guān)心他們的疾苦，千方百計幫助他們排憂解難。鄭板橋有一首詩寫道：“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情?！蔽覀児伯a(chǎn)黨人對人民群眾的疾苦更要有這樣的情懷，要有仁愛之心、關(guān)愛之心，更多關(guān)注困難群眾，不斷提高全體人民生活水平。

　　全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會。大家要深刻理解這句話的含義。因此，要提高對做好扶貧開發(fā)工作重要性的認識，增強做好扶貧開發(fā)工作的責任感和使命感。

　　中央對扶貧開發(fā)工作高度重視，黨的十八大以及最近召開的中央經(jīng)濟工作會議和中央農(nóng)村工作會議，都對扶貧開發(fā)工作提出了明確要求。去年，中央召開了中央扶貧開發(fā)工作會議，部署了新的十年扶貧開發(fā)工作，出臺了一系列扶持貧困地區(qū)加快發(fā)展的政策措施。深入推進扶貧開發(fā)，幫助困難群眾特別是革命老區(qū)、貧困山區(qū)困難群眾早日脫貧致富，到二〇二〇年穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療、住房，是中央確定的目標。我們要加大投入力度，把集中連片特殊困難地區(qū)作為主戰(zhàn)場，把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實現(xiàn)脫貧致富作為首要任務，堅持政府主導，堅持統(tǒng)籌發(fā)展，注重增強扶貧對象和貧困地區(qū)自我發(fā)展能力，注重解決制約發(fā)展的突出問題，努力推動貧困地區(qū)經(jīng)濟社會加快發(fā)展。

　　從阜平情況看，深入推進扶貧開發(fā)，打好扶貧攻堅戰(zhàn)，有很多工作可做，縣里有不少思路，總的都很好，要抓好落實，有些思路還要深入探討。這里，我強調(diào)兩點。

　　一是要堅定信心。只要有信心，黃土變成金。貧困地區(qū)盡管自然條件差、基礎(chǔ)設(shè)施落后、發(fā)展水平較低，但也有各自的有利條件和優(yōu)勢。只要立足有利條件和優(yōu)勢，用好國家扶貧開發(fā)資金，吸引社會資金參與扶貧開發(fā)，充分調(diào)動廣大干部群眾的積極性，樹立脫貧致富、加快發(fā)展的堅定信心，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗精神，堅持苦干實干，就一定能改變面貌。

　　二是要找對路子。推進扶貧開發(fā)、推動經(jīng)濟社會發(fā)展，首先要有一個好思路、好路子。要堅持從實際出發(fā)，因地制宜，理清思路、完善規(guī)劃、找準突破口。比如，阜平有三百多萬畝山場，森林覆蓋率、植被覆蓋率比較高，適合發(fā)展林果業(yè)、種植業(yè)、畜牧業(yè)；有晉察冀邊區(qū)革命紀念館和天生橋瀑布群這樣的景區(qū)，離北京、天津這樣的大城市都不算遠，又北靠五臺山、南臨西柏坡，發(fā)展旅游業(yè)大有潛力。要做到宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜開發(fā)生態(tài)旅游則搞生態(tài)旅游，真正把自身比較優(yōu)勢發(fā)揮好，使貧困地區(qū)發(fā)展扎實建立在自身有利條件的基礎(chǔ)之上。

　　貧困地區(qū)發(fā)展要靠內(nèi)生動力，如果憑空救濟出一個新村，簡單改變村容村貌，內(nèi)在活力不行，勞動力不能回流，沒有經(jīng)濟上的持續(xù)來源，這個地方下一步發(fā)展還是有問題。一個地方必須有產(chǎn)業(yè)，有勞動力，內(nèi)外結(jié)合才能發(fā)展。最后還是要能養(yǎng)活自己啊！有的地方實在是窮山惡水，可以整體搬遷，也可以分散移民，但一定要選好搬遷和移民的地點。

　　關(guān)于發(fā)展革命根據(jù)地旅游項目，要把握好兩個概念。紅色根據(jù)地，愛國主義教育，這是一個概念。發(fā)展紅色旅游，是另一個概念。兩方面要統(tǒng)籌。建紅色紀念設(shè)施要恰當，不要貪大求洋，不要搞一堆同紅色紀念毫不相干的東西、甚至是影響紅色紀念發(fā)揮作用的東西。紅色紀念設(shè)施不要搞得太形式化，太形式化反而把原來的意義給破壞了。本來是一個革命的、艱苦的地方，結(jié)果搞得富麗堂皇、規(guī)模宏大，反而把內(nèi)在精神弄沒了。一些地方報上來的紅色紀念項目，規(guī)模達到幾萬、十幾萬平方米，就大而不當了。有的地方過去的小屋就十幾平方米，現(xiàn)在要建幾萬、十幾萬平方米的紀念館，不恰當。西柏坡就是那么一個小村子，千萬不能搞成一個大游樂場，否則就不符合“兩個務必”了，就不是艱苦奮斗的象征了。怎么宣傳？怎么教育？原則是要體現(xiàn)應有功能，夠用就行了。關(guān)于發(fā)展紅色旅游，指導思想要正確，旅游設(shè)施建設(shè)要同紅色紀念設(shè)施相得益彰，要接紅色紀念的地氣，不能搞成一個大游樂場，要不就離紅色紀念場所遠一點，兩者不要混在一起。有了一些錢，該怎么花？是把縣城搞得很漂亮還是投向農(nóng)村，是搞樓堂館所、花花草草還是為農(nóng)民群眾排憂解難，也要好好思量。還是應該用來改善人民生活。

　　做好扶貧開發(fā)工作，支持困難群眾脫貧致富，幫助他們排憂解難，使發(fā)展成果更多更公平惠及人民，是我們黨堅持全心全意為人民服務根本宗旨的重要體現(xiàn)，也是黨和政府的重大職責。各級黨委和政府要高度重視扶貧開發(fā)工作，把扶貧開發(fā)列入重要議事日程，把幫助困難群眾特別是革命老區(qū)、貧困地區(qū)的困難群眾脫貧致富列入重要議事日程，擺在更加突出的位置，要有計劃、有資金、有目標、有措施、有檢查，切實把扶貧開發(fā)工作抓緊抓實，不斷抓出成效。各級財政要加大對扶貧開發(fā)的支持力度，形成有利于貧困地區(qū)和扶貧對象加快發(fā)展的扶貧戰(zhàn)略和政策體系。各項扶持政策要進一步向革命老區(qū)、貧困地區(qū)傾斜，國家大型項目、重點工程、新興產(chǎn)業(yè)在符合條件的情況下優(yōu)先向貧困地區(qū)安排，引導勞動密集型產(chǎn)業(yè)向貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移。扶貧要扶志，有志氣、自力更生很重要啊！要大力弘揚中華民族扶貧濟困的優(yōu)良傳統(tǒng)，凝聚全黨全社會力量，形成扶貧開發(fā)工作強大合力。

　　二

　　我們看了駱駝灣村、顧家臺村的村容村貌，看望了幾戶困難家庭，看到老區(qū)一些鄉(xiāng)親尚未擺脫貧困、生活還比較困難，心情是沉重的。鄉(xiāng)親們太好了，純樸熱情，對黨的感情特別深。老區(qū)人民提要求，也不算過分。盡管生活還有很多困難，但鄉(xiāng)親們說的都是生活一年比一年好，沒有什么要求。鄉(xiāng)親們心里只念著黨和政府好，我很受感動。我們一定要想方設(shè)法、群策群力，盡快讓鄉(xiāng)親們過上好日子。我們在中央工作的同志要關(guān)心和支持鄉(xiāng)親們發(fā)展生產(chǎn)、改善生活，各級黨委和政府也要關(guān)心和支持鄉(xiāng)親們發(fā)展生產(chǎn)、改善生活。大家一起來努力，讓鄉(xiāng)親們都能快點脫貧致富奔小康。

　　農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要致富，關(guān)鍵靠支部。這些年來，駱駝灣村黨支部和你們顧家臺村黨支部堅持把聯(lián)系服務鄉(xiāng)親、做鄉(xiāng)親工作作為核心任務和基本職責，為鄉(xiāng)親們力所能及辦了一些實事、好事。農(nóng)村基層的同志，工作在第一線，條件也不好，一年到頭操勞得很，很辛苦，很不容易，我向你們表示誠摯的慰問！

　　希望大家再接再厲，在上級黨委和政府幫助和支持下，通過深入開展服務型黨組織創(chuàng)建活動，通過加強自身建設(shè)，把管理寓于服務之中，增強村黨組織聯(lián)系群眾、服務群眾、凝聚群眾、造福群眾的功能，真正發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，成為帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們脫貧致富奔小康的主心骨、領(lǐng)路人。

　　第一，要原原本本把政策落實好。中央高度重視“三農(nóng)”工作，這些年來每年中央一號文件都是關(guān)于“三農(nóng)”工作的，現(xiàn)在中央有一系列強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策和扶貧開發(fā)政策，這些政策要一絲不茍、毫不走樣地落實到基層，政策的好處要全部落實到基層、落實到每一個農(nóng)民。你們黨支部和村委會的干部，生活在鄉(xiāng)親們中間，生產(chǎn)在鄉(xiāng)親們中間，整天同鄉(xiāng)親們打交道，黨和政府的好政策能不能落到實處，你們的工作很關(guān)鍵。要把黨和政府的扶貧開發(fā)政策、支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的政策、支持農(nóng)民增收的政策原原本本傳遞給鄉(xiāng)親們，讓鄉(xiāng)親們了解黨和政府的政策，真正享受到政策的好處，一起來落實好政策。你們的工作做好了、做扎實了，我們在中央的工作就有了堅實基礎(chǔ)，我們也就放心了。

　　第二，要真真實實把情況摸清楚。做好基層工作，關(guān)鍵是要做到情況明。情況搞清楚了，才能把工作做到家、做到位。大家心里要有一本賬，要做明白人。要思考我們這個地方窮在哪里？為什么窮？有哪些優(yōu)勢？哪些自力更生可以完成？哪些需要依靠上面幫助和支持才能完成？要搞好規(guī)劃，揚長避短，不要眉毛胡子一把抓。幫助困難鄉(xiāng)親脫貧致富要有針對性，要一家一戶摸情況，張家長、李家短都要做到心中有數(shù)。對鄉(xiāng)親們生產(chǎn)生活中的困難和問題，村子里能解決的就盡快解決，不能解決的及時向上級部門和有關(guān)方面反映，大家一起來想辦法。

　　第三，要扎扎實實把支部建設(shè)好。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是貫徹落實黨的扶貧開發(fā)工作部署的戰(zhàn)斗堡壘。抓好黨建促扶貧，是貧困地區(qū)脫貧致富的重要經(jīng)驗。要把扶貧開發(fā)同基層組織建設(shè)有機結(jié)合起來，抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，把基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們脫貧致富、維護農(nóng)村穩(wěn)定的堅強領(lǐng)導核心，發(fā)展經(jīng)濟、改善民生，建設(shè)服務型黨支部，寓管理于服務之中，真正發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

　　第四，要切切實實把團結(jié)搞扎實。眾人拾柴火焰高。兄弟同心，其利斷金。團結(jié)就是力量。不團結(jié)，一個人本事再大，也辦不成任何事情。要搞好支部一班人的團結(jié)，搞好村委會一班人的團結(jié)，搞好全村鄉(xiāng)親的團結(jié)，特別要搞好黨支部和村委會成員的團結(jié)。要以黨支部為核心，搞好各種基層組織建設(shè)，把它們組織好，形成整體合力。大家擰成一股繩，心往一處想，勁往一處使，汗往一處流，真正把鄉(xiāng)親們的事情辦好。

　　對比較典型的貧困地區(qū)，怎樣給予更加傾斜的政策，給予更大力度的支持？越是貧困的地方，越是拿不出配套資金，這樣扶貧政策就很難落實，效果也不會好。這個問題要加以解決。農(nóng)村危房改造，是不是就是刷刷粉、吊吊頂？當然，這里有資金有限問題。農(nóng)村危房改造，要因地制宜，可以細化一點，要使房子整體上有些改觀。作為一項重要民生工程，要作為一件實事擺在那里，哪怕一次改造量少點，但做一件是一件，讓人看了確實覺得黨和政府辦得好。

　　我也了解到，去年以來，河北省在全省推行“基層組織建設(shè)年”活動，把干部下基層蹲點與扶貧脫困工作結(jié)合起來，既鍛煉了干部作風，又幫助困難農(nóng)村、困難群眾解決了實際問題，效果是好的，受到了老百姓歡迎。我們看到顧家臺村，在保定銀行駐村干部對口幫扶下，發(fā)生了一些可喜變化。要堅持因地制宜、科學規(guī)劃、分類指導、因勢利導，能做什么就做什么，不要勉強搞一些東西，一定從實際出發(fā)，真正使老百姓得到實惠。在符合實事求是精神的前提下，貧困地區(qū)要優(yōu)先安排，各級政府都要給予支持。希望你們堅持這些好做法，繼續(xù)在促進農(nóng)民增加收入上下功夫，在解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中的問題上下功夫，讓農(nóng)村生產(chǎn)不斷發(fā)展起來，讓農(nóng)民腰包盡快鼓起來。希望駐村干部繼續(xù)發(fā)揚不怕苦、不怕難的精神，向沈浩同志學習，寧肯自己多受累，也要讓群眾快脫貧，寧肯自己掉上幾斤肉，也要讓群眾走上致富路。也希望現(xiàn)在還比較困難的鄉(xiāng)親們要有信心，在黨和政府支持和幫助下，依靠自己的雙手勤勞致富。

　　三

　　各級領(lǐng)導干部，特別是貧困問題較突出地區(qū)的各級黨政主要負責同志，要認真履行領(lǐng)導職責，集中連片特殊困難地區(qū)領(lǐng)導同志的工作要重點放在扶貧開發(fā)上?！叭r(nóng)”工作是重中之重，革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)在“三農(nóng)”工作中要把扶貧開發(fā)作為重中之重，這樣才有重點。我們不缺豪言壯語，也不缺運動式的東西，關(guān)鍵是看有沒有找對路子，有沒有鍥而不舍干下去。我們講宗旨，講了很多話，但說到底還是為人民服務這句話。我們黨就是為人民服務的。中央的考慮，是要為人民做事。各級干部也不能眼睛總是向上。任何事情都要向上看看，向下看看。要經(jīng)常問問自己，我們是不是在忙著與黨的根本宗旨毫不相關(guān)的事情？有沒有一心一意在為老百姓做事情？是不是在圍繞黨和國家中心任務而工作？古時候講，食君之祿，忠君之事?，F(xiàn)在就是要服務人民。多想想我們干的事情是不是黨和人民需要我們干的？要一心一意為老百姓做事，心里裝著困難群眾，多做雪中送炭的工作，常去貧困地區(qū)走一走，常到貧困戶家里坐一坐，常同困難群眾聊一聊，多了解困難群眾的期盼，多解決困難群眾的問題，滿懷熱情為困難群眾辦事。各級干部要把工作重心下移，深入實際，深入基層，深入群眾，認真研究扶貧開發(fā)面臨的實際問題，創(chuàng)造性開展工作。

　　治貧先治愚。要把下一代的教育工作做好，特別是要注重山區(qū)貧困地區(qū)下一代的成長。下一代要過上好生活，首先要有文化，這樣將來他們的發(fā)展就完全不同。義務教育一定要搞好，讓孩子們受到好的教育，不要讓孩子們輸在起跑線上。古人有“家貧子讀書”的傳統(tǒng)。把貧困地區(qū)孩子培養(yǎng)出來，這才是根本的扶貧之策。

　　我看了一些材料，反映說二〇一二年初，某省某縣被確定為國家級貧困縣，縣政府網(wǎng)站上發(fā)布“特大喜訊”，熱烈祝賀成功納入國家集中連片特困地區(qū)。還有一個案例，說兩個縣爭戴國家級貧困縣帽子，落敗的縣長含著淚說，我們這次沒有爭取到貧困縣的原因，是因為我們縣真的太窮了。再有，有一個地方一直戴著國家扶貧開發(fā)工作重點縣的帽子，其實二〇〇五年就進入全國百強縣之列，二〇一一年因媒體曝光，國家級貧困縣資格才被取消。據(jù)說，第十一屆全國縣域經(jīng)濟基本競爭力百強縣、中國中部百強縣、中國西部百強縣評比榜單上，竟有十七個國家級貧困縣。對這種現(xiàn)象，有關(guān)部門要研究一下，該摘帽子的就要摘，不該戴就不要戴，沒什么好照顧的！

　　我不滿意，甚至憤怒的是，一些扶貧款項被各級截留，移作他用。扶貧款項移作他用，就像救災款項移作他用一樣，都是犯罪行為。還有騙取扶貧款的問題。對這些亂象，要及時發(fā)現(xiàn)、及時糾正，堅決反對、堅決杜絕。

　　要把貧困地區(qū)作為鍛煉培養(yǎng)干部的重要基地，把帶領(lǐng)群眾脫貧致富作為考核干部的重要內(nèi)容，對那些長期在貧困地區(qū)工作、實績突出的干部要給予表彰并注重提拔使用。培養(yǎng)選拔任用干部，一定要有正確導向，要注重從基層選拔，從艱苦地區(qū)選拔，從經(jīng)受過重大考驗的干部中選拔，真正選出一批合格領(lǐng)導干部。要把有培養(yǎng)潛力的同志放到急難險重的環(huán)境中鍛煉，讓他們?nèi)ヌ魮?，去完成艱巨復雜的任務，從而脫穎而出。

　　我相信，有革命老區(qū)群眾不怕苦、不怕難的精神，有革命戰(zhàn)爭年代那樣一股勁，在上級黨組織和社會各方面幫助和支持下，革命老區(qū)一定能夠完成脫貧致富的歷史任務，讓革命前輩含笑九泉，讓他們的革命理想得以實現(xiàn)。

　　長期以來，我對菏澤這片土地一直很關(guān)注，一來到這里就感到格外親切。特別是聽到和看到近年來菏澤經(jīng)濟社會發(fā)展成績顯著，到處生機勃勃，感到很振奮。

　　我們在堯舜牡丹產(chǎn)業(yè)園了解了牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展及帶動農(nóng)民致富的情況，對牡丹除觀賞旅游價值之外的加工增值價值有了新的了解，可以說長了見識。

　　剛才，聽了大家發(fā)言，感到很有啟發(fā)。下面，我講幾點意見。

　　菏澤，傳說是伏羲之桑梓，堯舜之故里，先為商湯之京畿，繼屬曹國之疆土，孫臏、吳起、范蠡、曹植、黃巢、宋江等歷史人物都同這里有密切關(guān)聯(lián)，有深厚的歷史文化積淀。今天，菏澤地處山東西南部，與蘇、豫、皖三省接壤，四省通衢，物產(chǎn)豐富。

　　但是，總體上看，菏澤還屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、深化改革的任務很艱巨。這些年，在山東省委和省政府領(lǐng)導下，通過實施“突破菏澤”戰(zhàn)略、建設(shè)包括菏澤在內(nèi)的西部經(jīng)濟隆起帶，菏澤發(fā)展進入快車道。我相信，只要堅持在一個好的規(guī)劃基礎(chǔ)上實干苦干，穩(wěn)扎穩(wěn)打向前走，菏澤一定會越來越美好。

　　在下一步工作中，第一個是要堅決推進改革，為發(fā)展提供強大動力。我們講改革是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，菏澤的同志也有著深刻的體會。黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出了全面部署，理論上和實踐上都有一系列創(chuàng)新突破。深入學習貫徹三中全會精神，是當前和今后一個時期全黨全國的重要政治任務。

　　菏澤要結(jié)合自己實際抓好全會精神的學習貫徹。特別要牢牢把握全面深化改革正確方向，克服懼怕困難、畏首畏尾的思想，保持與時俱進、銳意進取的精神狀態(tài)，敢啃硬骨頭，敢于涉險灘。對符合實際、看準了的事情，就大膽干；對妨礙科學發(fā)展、社會和諧的思想觀念障礙和體制機制弊端，就堅決改；對改革中出現(xiàn)的新生事物，就勇于試，在實踐中不斷探索和積累經(jīng)驗。

　　第二個是要堅決扭住發(fā)展質(zhì)量和效益，增強發(fā)展后勁。一個地方發(fā)展要有一定速度，更要注重質(zhì)量和效益，其中因地制宜、突出特色很關(guān)鍵。特色就是優(yōu)勢，就是潛力。菏澤能不能突出特色，在很大程度上決定著發(fā)展質(zhì)量和水平。從我以前了解和剛才大家發(fā)言中，我感到你們要根據(jù)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，實現(xiàn)差異競爭、錯位發(fā)展。你們糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“九連增”，小麥、棉花最高單產(chǎn)均創(chuàng)全省第一，農(nóng)業(yè)這個優(yōu)勢不能丟，要繼續(xù)鞏固加強。工業(yè)是菏澤需要加強的方面，但要堅持走新型工業(yè)化道路，有所為有所不為，形成有本地特色的產(chǎn)業(yè)體系和競爭優(yōu)勢。

　　過去一說加快發(fā)展，往往擴規(guī)模、上項目、比速度的熱情很高、沖勁很強，而對質(zhì)量和效益重視不夠，這不符合科學發(fā)展要求。無論是生產(chǎn)經(jīng)營還是搞活流通，無論是改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，都要把提高質(zhì)量和效益擺在突出位置。凡是不符合技術(shù)質(zhì)量和環(huán)保要求、效益不好的項目，堅決不能上，已有的這樣項目要調(diào)整升級。這一點，對發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)是同一個標準。不發(fā)達地區(qū)發(fā)展空間大，一開始就要把握好，否則不顧質(zhì)量大干快上，最后治理起來代價更大。

　　第三個是要堅決打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，不斷改善貧困人口生活。大家談到，當前菏澤市貧困面較大，還有不少農(nóng)民人均純收入低于省定扶貧標準二千五百元，扶貧開發(fā)任務較重。抓扶貧開發(fā)，中央有明確部署，這里我講三句話。一是要緊緊扭住發(fā)展這個促使貧困地區(qū)脫貧致富的第一要務，立足資源、市場、人文旅游等優(yōu)勢，因地制宜找準發(fā)展路子，既不能一味等靠、無所作為，也不能“撿進籃子都是菜”，因發(fā)展心切而違背規(guī)律、盲目蠻干，甚至搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”。二是要緊緊扭住包括就業(yè)、教育、醫(yī)療、文化、住房在內(nèi)的農(nóng)村公共服務體系建設(shè)這個基本保障，編織一張兜住困難群眾基本生活的安全網(wǎng)，堅決守住底線。三是要緊緊扭住教育這個脫貧致富的根本之策，再窮不能窮教育，再窮不能窮孩子，務必把義務教育搞好，確保貧困家庭的孩子也能受到良好的教育，不要讓孩子們輸在起跑線上。

　　貧困之冰，非一日之寒；破冰之功，非一春之暖。做好扶貧開發(fā)工作，尤其要拿出踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，發(fā)揚釘釘子精神，鍥而不舍、馳而不息抓下去。

　　第四個是要抓好黨的建設(shè)，打造一支高素質(zhì)干部隊伍。市縣承上啟下，位置重要，責任重大。市委書記、縣委書記擔負著領(lǐng)班子、帶隊伍、抓發(fā)展、保穩(wěn)定的重任。大家要加強學習，加強實踐，加強黨性鍛煉。要堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神家園，做到有追求、有境界。要勤奮工作，對黨的事業(yè)高度負責，對人民群眾高度負責，帶頭解放思想、改革創(chuàng)新，堅持求真務實、艱苦奮斗，真正做到為官一任、造福一方。要心系群眾、服務人民，堅持黨的群眾路線，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，在思想感情上貼近人民群眾，把解決民生問題放在各項工作的首位，下大氣力解決好群眾反映強烈的突出問題，下大氣力做好關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活的工作，多辦順應民意、化解民憂、為民謀利的實事。

　　河南內(nèi)鄉(xiāng)縣一座古縣衙有這么一副對聯(lián)：“得一官不榮，失一官不辱，勿道一官無用，地方全靠一官；穿百姓之衣，吃百姓之飯，莫以百姓可欺，自己也是百姓?！贝寺?lián)用淺顯的語言揭示了官民關(guān)系。封建時代的官吏尚且有這樣的認識，今天我們共產(chǎn)黨人應該比這個境界高得多。前不久人民日報一份內(nèi)參介紹了云南怒江傈僳族自治州人大常委會副主任、獨龍族干部高德榮的從政體會，我看了也很有感觸。高德榮同志說：“領(lǐng)導就是帶領(lǐng)群眾一起干活，干出活路來?！薄?strong>當干部、當領(lǐng)導的如果不務實，指揮棒就會變成攪屎棍?！薄?strong>用身影指揮人，而不是用聲音指揮人。”“漂浮在官場上使人越來越浮躁，生活在群眾中讓人過得更充實?！蔽野堰@些話推薦給大家，同大家共勉。

　　你們介紹，這些年來，農(nóng)村基層黨組織堅持把聯(lián)系群眾、服務群眾、凝聚群眾、造福群眾作為核心任務和基本職責，為廣大農(nóng)民群眾力所能及地辦了不少好事實事。農(nóng)村基層的廣大黨員、干部，常年工作在第一線，風里來雨里去，一年到頭奔波操勞，工作很辛苦，很不容易。這里，我代表黨中央，通過你們向他們表示誠摯的問候。

　　最后，祝大家身體健康、生活幸福、工作進步，祝菏澤的事業(yè)蒸蒸日上！

　　根據(jù)中央安排，第一批黨的群眾路線教育實踐活動期間，我聯(lián)系的是河北省。在第二批活動中，我聯(lián)系蘭考縣。蘭考地處中原，改革發(fā)展和各方面工作有一定代表性；蘭考還是焦裕祿同志工作和生活過的地方，是焦裕祿精神的發(fā)源地。因此，我很愿意聯(lián)系蘭考，很高興又一次來到蘭考。

　　我們這一代人，是深受焦裕祿同志的事跡教育成長起來的。幾十年來，焦裕祿同志的事跡一直在我腦海中，焦裕祿同志的形象一直在我心中。記得一九六六年二月七日，《人民日報》刊登了穆青等同志的長篇通訊《縣委書記的榜樣——焦裕祿》，我當時上初中一年級，政治課老師在念這篇通訊的過程中幾度哽咽，多次泣不成聲，同學們也流下眼淚。特別是念到焦裕祿同志肝癌晚期仍堅持工作，用一根棍子頂著肝部，藤椅右邊被頂出一個大窟窿時，我受到深深震撼。后來，我當知青、上大學、參軍入伍、當干部，我心中一直有焦裕祿同志的形象，見賢思齊，總是把他當作榜樣對照自己。焦裕祿同志始終是我的榜樣。一九九〇年七月十五日，我任福州市委書記時，以《念奴嬌》的詞牌填了一首《追思焦裕祿》，發(fā)表在《福州晚報》上。李雪健主演的電影《焦裕祿》，我看過不止一遍。我到中央工作后，二〇〇九年四月到河南調(diào)研時專程來過蘭考，瞻仰了焦裕祿烈士紀念碑，參觀了焦裕祿事跡展，看了焦裕祿同志當年栽下的泡桐樹，看望了焦裕祿同志親屬，開了一個學習焦裕祿精神座談會，專門就學習弘揚焦裕祿精神作了一個講話，提了五個方面的要求。我當時說是如愿以償。

　　昨天，一踏上蘭考的土地，我的心情依然很不平靜。在焦裕祿同志紀念館，盡管看的、聽的都比較熟悉，但我還是想多看一看、多聽一聽，因為每一件實物、每一個故事都能引起我的心靈共鳴。我們住在焦裕祿干部學院，出門就看得見焦裕祿同志當年栽的泡桐樹，睹物思人，也別有一番感慨。

　　開展黨的群眾路線教育實踐活動，目的在于通過深入查擺和切實解決作風上存在的突出問題，促使黨員、干部真正做到為民務實清廉，密切黨群干群關(guān)系，帶領(lǐng)群眾把改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)推向前進。教育實踐活動的主題與學習弘揚焦裕祿精神是高度契合的。我聯(lián)系蘭考，還有一層考慮，就是希望通過學習弘揚焦裕祿精神，為推進黨和人民事業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供強大正能量。

　　聯(lián)系昨天實地考察，我感到蘭考教育實踐活動開局良好。現(xiàn)在，保持良好勢頭，確保活動質(zhì)量，需要繼續(xù)努力。下面，我結(jié)合調(diào)研情況，講五點意見，也就是“五個準確把握”。

　　一、準確把握教育實踐活動總體要求，為各項工作確立一個較高標準。

　　按照中央部署，教育實踐活動自上而下分兩批進行，兩批是一個有機整體，指導思想、目標要求、方法步驟、組織領(lǐng)導是一以貫之的。第二批活動要堅持主題不變、鏡頭不換，貫徹整風精神，調(diào)動領(lǐng)導干部和廣大群眾兩個積極性，打牢學習教育和查擺問題兩個基礎(chǔ)，抓住整改落實和建章立制兩個關(guān)鍵，有針對性地“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，在對標立規(guī)中查找差距，在上下互動中解決問題，在攻堅克難中提振信心，在思考辨析中把握規(guī)律。

　　黨中央提出，中央政治局常委同志的聯(lián)系點要努力成為示范點，這是一個很高的要求。我聯(lián)系蘭考，蘭考的同志們自然會有些壓力。關(guān)鍵是要變壓力為動力，把工作做好。

　　動力來自哪里？首先來自強烈的政治責任感。群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。這些年，我們的發(fā)展成效很顯著，人民群眾物質(zhì)文化生活水平不斷提高，但冷靜一想，是不是黨的凝聚力、群眾的向心力就同步提高了？是不是黨同人民群眾的聯(lián)系就更加密切了？事實表明，經(jīng)濟發(fā)展了，人民生活水平提高了，不等于黨同人民的聯(lián)系就更加密切了、必然密切了，有時候反而是疏遠了。我說的是不是事實？我們都有經(jīng)歷，我們都是過來人?，F(xiàn)在，脫離群眾的現(xiàn)象在某些方面比十年前、二十年前、三十年前更突出了。問題出在哪兒？不能不引起我們深思！我看主要是一些黨員、干部宗旨意識淡薄了，對群眾的感情變化了，作風問題突出了。如果群眾觀點丟掉了，群眾立場站歪了，群眾路線走偏了，群眾眼里就沒有你。古羅馬歷史學家塔西佗提出了一個理論，說當公權(quán)力失去公信力時，無論發(fā)表什么言論、無論做什么事，社會都會給以負面評價。這就是“塔西佗陷阱”。我們當然沒有走到這一步，但存在的問題也不謂不嚴重，必須下大氣力加以解決。如果真的到了那一天，就會危及黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。

　　所以，發(fā)展仍然是我們黨執(zhí)政興國的第一要務，仍然是帶有基礎(chǔ)性、根本性的工作，但經(jīng)濟發(fā)展、物質(zhì)生活改善并不是全部，人心向背也不僅僅決定于這一點。發(fā)展了，還有共同富裕問題。物質(zhì)豐富了，但發(fā)展極不平衡，貧富懸殊很大，社會不公平，兩極分化了，能得人心嗎？因此，經(jīng)濟總量無論是世界第二還是世界第一，未必就能夠鞏固住我們的政權(quán)。經(jīng)濟發(fā)展了，但精神失落了，那國家能夠稱為強大嗎？

　　在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的條件下，我們黨脫離群眾的危險比過去大大增加，這就是黨的十八大強調(diào)全黨要經(jīng)受住“四大考驗”、防止“四種危險”的目的所在。黨的十八大之后，黨中央決定雷厲風行抓作風建設(shè)，出發(fā)點和落腳點就在這里。生于憂患，死于安樂。沒有危機感和緊迫感，看不到問題和癥結(jié)所在，那危險就不遠了。

　　在我們黨的組織結(jié)構(gòu)和國家政權(quán)結(jié)構(gòu)中，縣一級處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。古人講“郡縣治，天下安”，今天仍然如此。我國有二千八百多個縣市區(qū)旗，如果每個地方的黨委和政府以及廣大干部都能堅持黨的宗旨，都能密切聯(lián)系群眾，都能帶領(lǐng)群眾把黨和國家方針政策落實好，不論什么風浪來了，我們就都可以穩(wěn)坐釣魚船?！拔槐拔锤彝鼞n國”。每個黨組織無論級別高低、分布在哪里，每個黨員無論職務大小、工作在什么崗位上，都要在黨憂黨，自覺擔當起應盡的責任，自覺做好固本強基、凝聚人心的工作。大家都這樣做了，黨和國家工作就會具有廣泛扎實的基礎(chǔ)。

　　動力還來自于有一個較高的工作標準。標準決定質(zhì)量，有什么樣的標準就有什么樣的質(zhì)量，只有高標準才有高質(zhì)量?！叭》ㄓ谏希瑑H得為中；取法于中，故為其下?！倍柀柊四?，在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，我聯(lián)系浙江嘉善縣。當時，縣里的同志對我說，活動期間因為一手抓活動一手抓日常業(yè)務，很多機關(guān)工作量大大增加，但工作質(zhì)量不僅沒有因此下降反而明顯提高。我當時就說，歸結(jié)起來，就是因為工作標準提高了。這說明，確立什么樣的標準，決定著有什么樣的成效。黨員的黨性有沒有標準？干部的作風有沒有標準？都是有的。但是，為什么黨員、干部的黨性和作風有優(yōu)劣高下之分呢？區(qū)別就在是不是堅持標準、按標準行事。這些年，針對改進作風，各級發(fā)的文件、定的制度還少嗎？但為什么“四風”仍然在一些地方大行其道呢？原因還是在標準不高、執(zhí)行不嚴。

　　現(xiàn)在，我們抓改進作風取得了初步成效，老百姓都認可，是因為我們動真格的了，強調(diào)抓鐵有痕、踏石留印，善始善終、善作善成，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)抓，一個節(jié)點一個節(jié)點抓，用問題倒逼抓，不是喊喊口號就過去了。這說明，再大的頑癥，只要講認真、動真格就能破解。要確立較高標準，并嚴格按標準部署和檢查工作，不達標準不交賬，決不滿足于一事之成、一時之效。

　　從中央帶頭執(zhí)行八項規(guī)定到全黨開展教育實踐活動，重點解決“四風”方面存在的問題，并不是說存在的問題僅限于此，還有不少突出矛盾和深層次問題，但如果連“四風”問題都解決不了，又談何解決全部問題？我們抓整治“四風”就是起徙木立信的作用，抓就真抓，一抓到底。不要老是喊狼來了，最后大家疲沓了，覺得不就是那么回事嘛，混一陣子、挺一陣子就過去了。今后幾年，每一年都要提出一些要求，目標就是做到為民務實清廉。

　　當前，也有一些地方和單位改進作風停留在解決表象問題、簡單問題、共性問題上，解決深層次問題、復雜問題、個性問題還缺乏招數(shù)，甚至還沒有提上日程，要引起高度重視。希望你們在確立標準、堅持標準上有一個好的探索和實踐。

　　二、準確把握教育實踐活動實踐載體，把學習弘揚焦裕祿精神作為一條紅線貫穿始終。

　　焦裕祿同志是人民的好公仆，是縣委書記的榜樣，也是全黨的榜樣。親民愛民、艱苦奮斗、科學求實、迎難而上、無私奉獻的焦裕祿精神，過去是、現(xiàn)在是、將來仍然是我們黨的寶貴精神財富，永遠不會過時。生命有限，很多英雄模范人物崇高精神的形成過程也是有限的，但形成了一種寶貴精神財富，是一個永恒的定格。焦裕祿精神，同井岡山精神、延安精神、雷鋒精神、紅旗渠精神等都是共存的。任何一個民族都需要有這樣的精神構(gòu)成其強大精神力量，這樣的精神無論時代發(fā)展到哪一步都不會過時。

　　學習弘揚焦裕祿精神，首先要明確學習弘揚什么。焦裕祿同志從一九六二年擔任蘭考縣委書記到一九六四年五月逝世，以一年多的短暫工作鑄就了精神上的永恒。關(guān)于他的感人事跡和崇高精神，幾十年來有過很多概括和提煉。從貫徹黨的群眾路線的角度看，我認為有幾點特別值得學習弘揚。

　　一是焦裕祿同志“心中裝著全體人民，唯獨沒有他自己”的公仆情懷。焦裕祿同志與老百姓心相連、情相依，全心全意為人民謀利益，不求名利，不圖報答，有一種骨子里的愛民情懷。他常說：“共產(chǎn)黨員應該在群眾最困難的時候，出現(xiàn)在群眾的面前，在群眾最需要幫助的時候，去關(guān)心群眾，幫助群眾?！边@些話樸實真摯，生動體現(xiàn)了他對黨的宗旨的執(zhí)著。

　　二是焦裕祿同志凡事探求就里、“吃別人嚼過的饃沒味道”的求實作風。焦裕祿同志在蘭考的四百七十五天中，靠一輛自行車和一雙鐵腳板，對全縣一百四十九個生產(chǎn)大隊中的一百二十多個進行了走訪和蹲點調(diào)研，面對面向群眾請教、同群眾商量。正是這種深入的調(diào)查研究，使他在較短時間內(nèi)基本掌握了內(nèi)澇、風沙、鹽堿的規(guī)律，實施了治理“三害”的正確決策。這種尊重群眾、尊重客觀規(guī)律的求實作風，生動體現(xiàn)了他對黨的群眾路線的遵循。

　　這是我學習焦裕祿精神的切身體會。我曾經(jīng)說過，當縣委書記要走遍全縣各村，當?shù)厥形瘯浺弑楦鬣l(xiāng)鎮(zhèn)，當省委書記要走遍各縣市區(qū)。我履行了這一條。我在正定當縣委書記時走遍了所有村，有時候騎著自行車下鄉(xiāng)。我當市委書記、地委書記期間走遍了福州、寧德的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。當時，寧德有四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有通路，我去了三個，后來因調(diào)離了，有一個沒去成。有個下黨鄉(xiāng)，我去時真是披荊斬棘、跋山涉水，鄉(xiāng)黨委書記拿著柴刀在前面砍雜草，他說這條路還稍微近點，順著河邊穿過去。一路上，老百姓說“地府”來了。他們管地委書記叫“地府”，就是知府的意思。老百姓簞食壺漿，自發(fā)擺著各種擔桶，一桶一桶都是清涼飲料，用當?shù)赝敛菟幾龅?，還有綠豆湯，說你們喝吧，路上辛苦了。那個地方叫壽寧縣，明代寫了《警世通言》等“三言”的馮夢龍在那兒當過知縣。馮夢龍去上任走了半年。當時我就一個感慨，一個才高八斗的封建時代知縣，怎么千辛萬苦都去，難道我們共產(chǎn)黨人還不如封建時代一個官員嗎？到了那兒以后，看到鄉(xiāng)黨委辦公室設(shè)在一個改造過的牛圈里，地方很小。南方的橋是廊橋，我們就在一座橋上辦公，擺幾把竹椅，中間用簡易屏風一隔，開會、吃飯、休息、洗澡都在上面?，F(xiàn)在，下黨鄉(xiāng)面貌已經(jīng)完全變了。我到浙江當省委書記以后，全部縣市區(qū)走遍了，之后對浙江發(fā)展提出了“八八戰(zhàn)略”，就是發(fā)揮八個方面優(yōu)勢、采取八個方面舉措。這是什么？這就是要親自摸清吃透情況，掌握第一手材料。不要吃別人嚼過的饃，我們又不是小孩子，還讓人家喂？現(xiàn)在，了解情況的手段更多了，電話、微博、微信都很快，我們做群眾工作的手段更好了。

　　三是焦裕祿同志“敢教日月?lián)Q新天”、“革命者要在困難面前逞英雄”的奮斗精神。焦裕祿同志面對蘭考自然災害的肆虐和貧困落后的實際，一開始就立下雄心壯志：“拼上老命大干一場，決心改變蘭考面貌?！彼叩侥睦铮瑢嵏煽喔傻臉藯U就樹到哪里。每當風沙最大時，他都帶頭下去查風口、探流沙；每當雨下得最大時，他都帶頭下去冒雨涉水、觀看洪水流勢和變化。他得知自己病情很重時還豪邁地說：“活著沒有治好沙丘，死了也要看著把沙丘治好。”這種不怕困難、不怕犧牲的奮斗精神，生動體現(xiàn)了他對事業(yè)和責任的擔當。

　　四是焦裕祿同志艱苦樸素、廉潔奉公、“任何時候都不搞特殊化”的道德情操。焦裕祿同志生活簡樸、勤儉辦事，總是吃苦在前、享受在后。他的衣、帽、鞋、襪都是拆洗多次，補了又補、縫了又縫。他嚴守黨紀黨規(guī)，從不利用手中權(quán)力為自己和親屬謀取好處。他親自起草《干部十不準》，對干部廉潔自律作出具體規(guī)定。昨天，在焦裕祿同志紀念館的《干部十不準》展板前，我又仔細看一下，覺得他是真正抓規(guī)矩，非常有針對性。所以，我們的規(guī)定不要搞得花花綠綠的，措辭很漂亮，但內(nèi)容空洞。《干部十不準》除了規(guī)定“一律不準送戲票”外，還規(guī)定“十排以前戲票不能光賣給機關(guān)”，就是說好票要留一些給群眾。他無意間聽到兒子因認識售票員看戲未買票，便教育兒子不能搞特殊“看白戲”，并立即拿出錢叫兒子到戲院補票。這樣的嚴于律己、潔身自好，生動體現(xiàn)了他對從嚴治黨的自覺。

　　有規(guī)定就要執(zhí)行，否則就會成為稻草人。小到生活規(guī)定，大到政治紀律，如果認為可以隨心所欲，可以不執(zhí)行，那我們就沒有紀律可言了。規(guī)定被逐步突破，那最后公權(quán)私用就不知道會泛濫到何等程度。所以，把嚴一點可以防微杜漸，針眼大的窟窿透過斗大的風，多同過去艱苦時代比一比，要有感恩知足之心。

　　在教育實踐活動中學習弘揚焦裕祿精神，還要明確怎樣學習弘揚。你們提出的開辦宣傳欄、大講堂、影視頻、朗誦會、演講賽等都很好。這里，我再強調(diào)六個字，就是深學、細照、篤行。

　　深學，就是要組織黨員、干部一點一滴學習焦裕祿同志的事跡，一字一句學習焦裕祿同志的言論，重點把焦裕祿精神學習好、領(lǐng)會透。不能大而化之，粗看都知道，細問不明白，沒有觸及靈魂。學習要同教育實踐活動緊密結(jié)合起來，從相互融通中把握黨的群眾路線的本質(zhì)要求，把握改進作風的重點。

　　細照，就是要引導黨員、干部把焦裕祿精神作為一面鏡子，從里到外、從上到下反復照一照，深入查擺自己在思想境界、素質(zhì)能力、作風形象等方面存在的問題和不足，從差距中增添動力和措施。有時候往往就是這樣，不比不知道，一比嚇一跳。

　　篤行，就是要引導黨員、干部向焦裕祿同志看齊，從今天做起，從眼前做起，從小事做起，像焦裕祿同志那樣對待群眾、對待組織、對待事業(yè)、對待同志、對待親屬、對待自己，像焦裕祿同志那樣生命不息、奮斗不止，努力做焦裕祿式的好黨員、好干部。

　　三、準確把握教育實踐活動重點對象，充分發(fā)揮領(lǐng)導干部的示范帶頭作用。

　　正人必先正己，正己才能正人。群眾看領(lǐng)導，黨員看干部。領(lǐng)導帶頭、層層示范，是做好各項工作的重要方法。教育實踐活動在全黨自上而下開展，本身就是一個上行下效、層層傳導的過程。

　　領(lǐng)導干部帶頭是具體的而不是抽象的，是全面的而不是有選擇的。領(lǐng)導干部要把自己以一個普通黨員身份擺進去，力爭認識高一層、學習深一步、實踐先一著、剖析解決突出問題好一籌。蘭考有五十多名縣級黨員干部、九百五十多名科級黨員干部，發(fā)揮示范作用主要指這些人，特別是在座的縣級黨員干部，首先是縣委常委會的同志。大家無論黨齡長短、工齡長短、在蘭考工作時間長短、在現(xiàn)任崗位上任職長短，都要聯(lián)系思想和工作實際，聯(lián)系成長進步經(jīng)歷，帶頭學習理論，帶頭聽取意見，帶頭查擺問題，帶頭開展批評和自我批評，帶頭整改落實，帶頭推進制度建設(shè)?！邦^上三尺有神靈?！泵鎸θ罕姷难劬ΓI(lǐng)導干部自我要求越嚴格越好，勘誤糾錯越主動越好。古人說過：“知其不善，則速改以從善，最要在速改上著力。”與其讓別人指指點點，不如自己心底無私、從善如流。

　　作風問題本質(zhì)上是黨性問題。抓作風建設(shè)，就要返璞歸真、固本培元，重點突出堅定理想信念、踐行根本宗旨、加強道德修養(yǎng)。關(guān)于教育實踐活動中要解決的突出問題，我講過多次了，中央文件也提出了明確要求，我不再重復。我當過縣委書記，知道縣域有縣域的特點，這里我想結(jié)合縣域的特點強調(diào)幾個實際問題。

　　第一，正確認識和處理人際關(guān)系，做到既有人情味又按原則辦。我國是個人情社會，縣級地域不大，人際關(guān)系比較緊密，親屬圈、朋友圈、同事圈等比較熱絡(luò)。領(lǐng)導干部有權(quán)，自然找的人就多。面對老領(lǐng)導、老同事、老同學、老朋友、老下屬，還有遠的近的各路親戚，如何正確對待和把握是對領(lǐng)導干部一個很現(xiàn)實的考驗。當官是一個充滿誘惑的崗位，有的人不當官品行還是端正的，人還是敦厚的，不會去做什么為非作歹的事情。但是，當坐上了一定位置、戴上了桂冠就不同了，他不主動謀私，但面臨的種種誘惑和陷阱很多，被動的、被迫的、被忽悠的、被引誘的事情太多了。

　　這些年，社會上“關(guān)系學”很盛行，有的人為了擴大“關(guān)系網(wǎng)”、達到個人目的，想出種種辦法接近領(lǐng)導、攀附權(quán)勢，甚至不惜重金拉攏腐蝕他們認為有用的人。于是，在一些地方和單位，正常的人際關(guān)系被扭曲，情感發(fā)生異化，哥們義氣代替了同志友誼，上下級關(guān)系成了人身依附關(guān)系，干部為人情和關(guān)系所累，黨性原則和群眾感情日趨淡漠。大量事實證明，領(lǐng)導干部一旦掉進關(guān)系網(wǎng)、人情陷阱而不能自拔，就很容易出問題。

　　所以說，一個人的定力、對一個人的考驗就在這個時候。有人說，有的人沒有犯錯誤是沒有給他犯錯誤的機會，沒有那個權(quán)，怎么犯錯誤？沒有經(jīng)受考驗的環(huán)境。戰(zhàn)爭年代是槍林彈雨，和平建設(shè)年代是燈紅酒綠。現(xiàn)在，我們面臨的考驗無處不在，要經(jīng)受住考驗。有人把權(quán)力看成是萬能的，相信通過走門路就可以解決問題，以至于說不結(jié)幫派就不足以成勢。有的地方政治生態(tài)是非常庸俗的。如果形成一些派系勢力，就拉你入伙，不入伙就打掉你，所以很難清流。在這樣的地方工作，既要堅持原則、出淤泥而不染，有蓮花精神，也要有足夠的智慧，要能對付。如果同流合污，最后終究會被淘汰。

　　“勢利之交，難以經(jīng)遠?！薄耙詣萁徽?，勢傾則絕；以利交者，利窮則散?！币虼?，在處理人際關(guān)系和人情問題上，領(lǐng)導干部既要真誠待人、樂于助人，不搞“人一闊臉就變”那一套，更要講黨性、講原則，堅持按黨紀國法、政策制度辦事，不搞“關(guān)系學”那一套。要明確哪些是應當有、應當講的人情，哪些是不應當有、不應當講的人情，特別是當個人感情同黨性原則、私人關(guān)系同人民利益相抵觸時，必須毫不猶豫站穩(wěn)黨性立場，堅定不移維護人民利益，即使被人指為“無情”、“無能”也在所不惜、不為所動。

　　第二，下決心減少應酬，保持健康的工作方式和生活方式。上級和下級、領(lǐng)導和群眾、地區(qū)和地區(qū)、單位和單位之間，工作需要交流，任務需要協(xié)作，自然免不了必要的接待和應酬，但得有個度。如果成天忙于應酬，甚至白天黑夜都陪吃陪喝陪逛陪玩，不學習充電、消化政策，不下基層調(diào)查研究、掌握第一手情況，不思考和解決存在的突出問題，結(jié)果不僅損害黨的事業(yè)和人民利益，而且影響領(lǐng)導干部身心健康和素質(zhì)能力。

　　這些年，從酒桌上倒下就再也沒有醒過來的干部有之，連續(xù)幾天“砌長城”而突發(fā)疾病的干部有之，“春宵一刻值千金”的荒唐行徑被人把視頻傳到網(wǎng)上的干部有之，沉湎于不良嗜好被人拉下水的干部也有之，教訓很深刻！有的是搞“仙人跳”，串通起來搞個美人計，套牢以后就要求給辦事。所以，現(xiàn)在有人說做官是“高危崗位”，各種誘惑和陰謀都沖著有權(quán)力的人來。中央八項規(guī)定出臺后，廣大黨員、干部從文山會海和接待應酬中解脫出來，工作方式和生活方式發(fā)生明顯轉(zhuǎn)變，大多數(shù)干部覺得解脫了、身心舒暢，家庭也有親切感了。整天喝得醉醺醺的，舒服嗎？同時，也有少數(shù)干部感到有些不適應了，有的快下班了還沒有人邀約聚會就覺得心里有些空蕩蕩的，甚至發(fā)出了“為官不易”的感嘆，甚至還有人說“官不聊生”了。看來，減少應酬要進一步提倡，健康的工作方式和生活方式要進一步提倡。

　　做領(lǐng)導工作本來就是“苦差事”，很多時候要“五加二”、“白加黑”，想舒舒服服的就不要當領(lǐng)導干部。即便有了一點空閑時間，陪伴家人、盡享親情，清茶一杯、手捧一卷，操持雅好、神游物外，強身健體、錘煉意志，這樣的安排才有品位。領(lǐng)導干部自覺追求健康的工作方式和生活方式，久久為功，庸俗的東西就近不了身。寧靜以致遠，淡泊以明志。

　　魚和熊掌不可兼得，我當縣委書記時就講過這個話。我一直講，要想清楚了再參加革命。戰(zhàn)爭年代入黨是要掉腦袋的事情，不得不想清楚了再參加?，F(xiàn)在也是這樣，要進入公務員隊伍得想清楚再來，沒想清楚就別進來，沒想清楚進來很容易迷茫、很容易迷路。想當官就不要發(fā)財，想發(fā)財就不要當官?，F(xiàn)在，想發(fā)財有正路，去經(jīng)商就是了，合法經(jīng)商、依法納稅，很多人不是創(chuàng)業(yè)成功了嗎？百萬富翁、千萬富翁、億萬富翁不都有嗎？那個是光榮發(fā)家。當個貪官，整天提心吊膽，幸福感也確實不高，而且很容易得心臟病，睡不踏實?。∩晕⒂悬c風吹草動就在那兒打顫。天網(wǎng)恢恢，疏而不漏。最后，錢怎么拿進去的就怎么吐出來，只是當了個保管員。

　　第三，實實在在做人做事，不搞“假大空”。一個真正的共產(chǎn)黨人，就應該堂堂正正、光明磊落。現(xiàn)在，一些領(lǐng)導干部身上“假大空”的東西太多。有的戴著假面具，臺上臺下、人前人后、對上對下各說一套、各做一套；有的習慣說大話、搞大場面、鋪大攤子，不計成本搞“形象工程”、“政績工程”；有的為撈取功名不惜做假賬、玩數(shù)字游戲、報虛假政績。這些做法害人害己，是要不得的。

　　這次全國“兩會”期間，我在安徽代表團講了“三嚴三實”，要求廣大黨員、干部做到嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實，就是針對這些問題提的。領(lǐng)導干部要把實實在在做人做事作為改進作風、增強黨性的一個重要方面，對黨、對組織、對人民、對同志忠誠老實，做老實人、說老實話、干老實事，襟懷坦白、公道正派，敢于擔當責任，勇于直面矛盾，善于解決問題。

　　當然，我知道大家在縣里當干部也有難處，上面這樣那樣評比檢查很多，有的還希望下面多出政績，甚至授意提供摻了水的數(shù)字。對這樣的問題，你們要堅持實事求是，同時要從上面下手解決問題，把“指揮棒”的指揮搞正確。

　　第四，對一切腐蝕誘惑保持高度警惕，防微杜漸。“千里之堤，潰于蟻穴”。一個人腐敗墮落，往往是從貪占“小便宜”開始的。分析近年來查處的典型腐敗案件，都有一個量變到質(zhì)變、小節(jié)到大錯的過程?；鶎痈刹咳菀桩a(chǎn)生一種活思想，認為自己掌點小權(quán)，干不了大事，平時行個職務之便，吃點收點或撈點，既上不了綱，又觸不了法，最多算生活小節(jié)；有的自認為貪占小便宜手段高明，無影無蹤，或者是自己人、哥兒們，保險可靠，不會出問題，即使出問題也會有人代為“頂缸”；有的看到身邊的人常搞點“小腐敗”，生活滋潤，逍遙自在，便心理失衡、按捺不住，于是揣摩效仿，甚至暗中較勁、試比高低；有的認為為他人辦了事，有送就收才顯得隨和自然，而不被人視為“假清高”；有的認為常在河邊走、哪能不濕鞋，與其保持操守，不如隨波逐流，即使查也是法不責眾，檢查一陣子，享受一輩子。這些認識和行為都是錯誤的、十分有害的。

　　我一直講“從善如登，從惡如崩”，思想的口子一旦打開，那就可能一瀉千里。干部不論大小，都要努力做到慎獨慎初慎微，“不以惡小而為之”。蘭考歷史上出了一個有名的清官張伯行。他歷任福建巡撫、江蘇巡撫、禮部尚書，為謝絕各方饋贈，專門寫了一篇《卻贈檄文》，其中說道：“一絲一粒，我之名節(jié)；一厘一毫，民之脂膏。寬一分，民受賜不止一分；取一文，我為人不值一文。誰云交際之常，廉恥實傷；倘非不義之財，此物何來？”我看，這也可以作為一面鏡子。

　　四、準確把握教育實踐活動組織指導原則，確保每個層級每個單位的活動取得實效。

　　第二批教育實踐活動涉及的單位和人員范圍廣、領(lǐng)域?qū)挕?shù)量大，與群眾聯(lián)系更直接、更緊密，需要處理的矛盾也更多、更復雜，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分類指導的任務更重。要落實好活動方案，在工作方法上善于整合資源、穿插進行、以點帶面。要整合好組織資源、人力資源、社會資源、政策資源，使與活動相關(guān)的各種因素同向著力、相互協(xié)調(diào)。要任務互動、上下聯(lián)動，有環(huán)節(jié)而不拘泥于環(huán)節(jié)，同時把提高思想認識、查擺突出問題、認真整改落實貫穿始終，做到相互照應、相互促進。要把握好節(jié)律，該齊步走的齊步走，需要有先有后的適當壓茬，解決復雜矛盾先行探索，用成功經(jīng)驗和管用辦法示范帶動。

　　總之，要使每個層級每個單位的活動取得實效，做到現(xiàn)實問題和歷史遺留問題一起解決，共性問題和個性問題一起解決，重點單位、重點人群的問題和整個面上的問題一起解決，班子的問題和班子成員個人的問題一起解決。

　　借鑒第一批活動經(jīng)驗，要把握好以下幾點。

　　一是要用好批評和自我批評武器。批評和自我批評這個武器要經(jīng)常用，越用就越靈。很多干部從第一批活動中感到，主動自我揭短亮丑并不是丟丑，敢于直言批評并不會惹來“麻煩”。我參加了河北省委常委班子專題民主生活會，大家坦誠相見、直面問題，最后都感到深受教育。希望同志們打消顧慮、真刀真槍，一級做給一級看，讓批評和自我批評有一點“辣味”，讓每個黨員干部都能紅紅臉、出出汗。出汗才能排毒。批評和自我批評要同交心談心結(jié)合起來，特別是批評要實事求是、分清是非、辨別真假，切忌從個人恩怨、得失、利害、親疏出發(fā)看事待人。

　　二是要堅持開門搞活動。群眾意見對開展工作很有幫助，要堅持全程開門，開門聽取意見，開門查擺問題，開門整改落實，開門訂立制度，開門換新風。對群眾提的意見，要逐條梳理、建立臺賬，作為對照檢查的重要依據(jù)。整改各項工作，要向群眾反饋，讓群眾評頭品足。特別是對群眾提出的一些具體問題，能夠解決的要抓緊解決，一時解決不了的要耐心細致做好解釋工作，需要上級決策或制定政策的要及時反映。正所謂“與民共其樂者，人必憂其憂；與民同其安者，人必拯其危?！?/p>

　　三是要嚴格督導把關(guān)。只有從嚴督導，才能推動活動從嚴開展。督導的重點要放在各級領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部特別是一把手身上。督導要堅持問題導向，全面掌握作風上需要解決的突出問題，及時了解工作推進中的苗頭性、傾向性問題，跟蹤落實情況，該把的關(guān)口一定把好，該盡的責任一定盡到，確保把關(guān)到位、督導到位。

　　四是要在著力解決實際問題的同時注重提高黨員、干部素質(zhì)和能力。貫徹群眾路線，解決黨員、干部作風方面存在的實際問題很重要，提高黨員、干部的素質(zhì)和能力同樣很重要。要見物見人，既圍繞解決實際問題制定方案、采取措施，又圍繞提高黨員、干部素質(zhì)和能力制定方案、采取措施。要防止用興辦實事代替解決黨員、干部作風問題，只注重解決作風問題而忽視提高群眾工作能力的傾向。這些年，一批年輕同志充實到基層干部隊伍，這是好的，但他們大多缺乏嚴格的黨內(nèi)生活鍛煉，也缺乏群眾工作經(jīng)驗，要通過這次活動在提高他們素質(zhì)和能力上有一個全新的起點。當然，也不可能畢其功于一役，一次活動不可能解決全部問題，這次活動就聚焦解決“四風”問題，而且解決“四風”問題沒有休止符，一直是進行時，沒有完成時。這是我們加強黨的自身建設(shè)的規(guī)律，若干年搞一次全黨性活動，就像一個肌體需要不斷修復、康復、治療、鍛煉一樣，一間房間需要經(jīng)常打掃一樣，黨內(nèi)政治生活和教育活動也需要經(jīng)常性、長期性開展。

　　五、準確把握縣域治理特點和規(guī)律，把開展教育實踐活動同全面深化改革、促進科學發(fā)展有機結(jié)合起來。

　　縣域治理是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要一環(huán)。一個縣，大的有幾十萬、上百萬人口，經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各方面功能齊備，在縣里當干部不要覺得官小，要多想想自己肩負的責任重大。

　　縣域治理最大的特點是既“接天線”又“接地氣”。對上，要貫徹黨的路線方針政策，落實中央和省市的工作部署；對下，要領(lǐng)導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，促進發(fā)展、服務民生?；A(chǔ)不牢，地動山搖?？h一級工作做好了，黨和國家全局工作就有了堅實基礎(chǔ)。因此，做一個縣委書記、縣長，擔任縣里的領(lǐng)導，是非常光榮、非常有意義的，也是非常不簡單、非?？简灡绢I(lǐng)的。

　　黨的建設(shè)歷來是為黨的中心工作服務的。教育實踐活動的成果，要用改革發(fā)展的實際成效來檢驗。蘭考交通便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備基礎(chǔ)，年經(jīng)濟總量達到一百九十三億元、公共財政預算收入達到九億二千萬元，今年又成為省直管縣，享有地級市的經(jīng)濟社會管理權(quán)限，可謂蓄勢待發(fā)。這里，我對蘭考結(jié)合教育實踐活動抓好改革發(fā)展工作提三點建議。

　　第一，把強縣和富民統(tǒng)一起來。實現(xiàn)強縣和富民統(tǒng)一，要在發(fā)展路徑選擇和發(fā)展成果共享上有全面把握，既善于集中資源辦大事、增強縣域經(jīng)濟綜合實力和競爭力，又注重激勵城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)增收和勤勞致富、持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民生活水平。

　　第二，把改革和發(fā)展結(jié)合起來。把蘭考發(fā)展?jié)摿D(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，根本靠改革。蘭考高檔家具及木業(yè)加工、特種車輛及裝備制造、食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工等主導產(chǎn)業(yè)比較有特色，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿σ埠艽?，要努力做精做大做強。要開動腦筋，打開大門，引進來，走出去，激活各類生產(chǎn)要素。要充分運用省直管縣的體制條件，精心運籌、大膽實踐，在縣域改革中走出一條好路子。

　　第三，把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來。推進新型城鎮(zhèn)化，一個重要方面就是要以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。要打破城鄉(xiāng)分割的規(guī)劃格局，建立城鄉(xiāng)一體化、縣域一盤棋的規(guī)劃管理和實施體制。要推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城鎮(zhèn)公共服務向農(nóng)村覆蓋，城鎮(zhèn)現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，推動人才下鄉(xiāng)、資金下鄉(xiāng)、技術(shù)下鄉(xiāng)，推動農(nóng)村人口有序流動、產(chǎn)業(yè)有序集聚，形成城鄉(xiāng)互動、良性循環(huán)的發(fā)展機制。

　　我就講這些。過一段時間，縣委常委班子開專題民主生活會時我還要來。我還是那句話，我來不是聽鶯歌燕舞的，要真刀真槍、刺刀見紅。希望大家把教育實踐活動各項工作做得更扎實，把蘭考改革發(fā)展各項事業(yè)謀劃推動得更好，不斷創(chuàng)造新的業(yè)績。

　　一

　　今天，把大家請來作匯報，是根據(jù)中央政治局常委第二批教育實踐活動聯(lián)系點工作的統(tǒng)一部署安排的。

　　現(xiàn)在，我們聯(lián)系點的教育實踐活動已進入最后環(huán)節(jié)，即將收尾。中央教育實踐活動領(lǐng)導小組建議，常委同志專門聽取一次聯(lián)系點的匯報。中央政治局常委會認為這個建議很好，采納了這個建議。

　　對教育實踐活動聯(lián)系點，我是高度重視的。第一批活動中，聯(lián)系點發(fā)揮了很好的示范帶動作用。今年初，中央政治局常委會議審議第二批活動指導意見時，我就提出，對第二批活動的指導只能加強、不能削弱，常委同志下去不是去點個卯的，去了就要真起作用。

　　我三月十七日至十八日到蘭考進行了實地調(diào)研，五月九日又到蘭考參加了縣委常委班子專題民主生活會，平時還通過簡報等材料了解不少情況。盡管如此，我認為同大家當面談一談還是很有必要的。世界上怕就怕“認真”兩字，我們共產(chǎn)黨人就最講“認真”。在教育實踐活動開始時我說過，要抓鐵有痕、踏石留印，善作善成、善始善終。我們中央政治局常委同志抓聯(lián)系點，也要拿出這樣的精神來。盡管這一段我的日程安排很緊，但我說無論如何要安排時間，聽一聽你們的匯報。

　　剛才，聽了蘭考縣委、河南省委和中央第一巡回督導組的匯報。聽了以后，對蘭考和河南教育實踐活動特別是抓整改落實工作的情況有了進一步的了解。河南省委對教育實踐活動抓得是緊的、實的，堅持抓具體、抓統(tǒng)籌、反復抓，取得了積極成效。下面我就結(jié)合蘭考開展活動的情況談點意見。

　　聽了蘭考情況匯報后，我有三點感受。

　　第一，活動進行得比較扎實。這具體體現(xiàn)在“五個有”上。一是有深刻認識?？h委一班人都認識到，作風問題是個大問題，任何一般化的思維、一般化的舉措都解決不了作風上的頑瘴痼疾，必須動真格、打硬仗。二是有充分準備。去年下半年，縣里就提前熱身，多次組織專題學習，集中開展干部輪訓，對“四風”方面存在的突出問題進行調(diào)研梳理和先期整改?；顒用恳粋€環(huán)節(jié)都提前做好準備工作，使活動有板有眼。三是有嚴格標準。工作目標和要求向高標準看齊。你們說這次活動是這些年黨內(nèi)集中教育中查擺問題、批評和自我批評最嚴的一次，我相信是真實的評價。四是有具體抓手。你們堅持問題導向，緊緊抓住影響黨群干群關(guān)系的突出熱點問題、影響改革發(fā)展的突出障礙問題、影響社會和諧穩(wěn)定的突出難點問題，梳辮子、拉單子、建臺賬，列任務表，制流程圖，簽責任書，逐一整改、達標銷號，整改落實取得了初步成效。五是有明顯變化。形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的判別標準為廣大干部群眾所掌握，干部“走讀”、面子工程、庸懶散拖、靠關(guān)系辦事、大吃大喝、以權(quán)謀私等群眾反映強烈的突出問題得到整改。與此同時，大家的發(fā)展思路更加開闊、發(fā)展目標更加清晰、發(fā)展措施更加完善，各項工作開展得更加有效。

　　第二，活動成效是共同努力的結(jié)果。你們?nèi)〉玫幕顒映尚?，凝聚了縣委一班人的心血，也凝聚了河南省委、開封市委和中央督導組、省委督導組的心血。我在教育實踐活動中聯(lián)系蘭考，各方面都很關(guān)注，你們自然會感到有壓力。你們沒有把壓力當包袱，而是把壓力變成了動力。我?guī)状温爡R報你們都談到做好工作是政治責任。你們是這樣想的，也確實是這樣做的。

　　縣委為這次活動投入了極大精力、下了很大功夫，實現(xiàn)了領(lǐng)導干部帶頭作用、廣大黨員主體作用、基層群眾幫助監(jiān)督作用相統(tǒng)一。河南省委在一些重要問題上認真把關(guān)，幫助破解難題，為蘭考開展活動營造了良好外部環(huán)境。開封市委給予了具體領(lǐng)導和指導，進駐了專門工作班子。中央第一巡回督導組和省委督導組、活動辦的同志一起，緊盯關(guān)鍵人、關(guān)鍵事、關(guān)鍵點，在方案完善、任務落實、問題梳理、督促檢查等方面嚴格把關(guān)，體現(xiàn)出高度負責的工作精神。

　　第三，活動產(chǎn)生了較好的示范作用。蘭考雖然只是一個縣，但因為有焦裕祿同志和焦裕祿精神，知名度卻很高。我當時想聯(lián)系蘭考，一個重要考慮就是要倡導全黨結(jié)合時代特點大力學習弘揚焦裕祿精神。我今年兩次到蘭考都突出講了這個問題。

　　我們倡導學習弘揚焦裕祿精神，同這次教育實踐活動的主題高度契合，引起了廣大黨員、干部強烈共鳴。你們把“傳承弘揚焦裕祿精神、做焦裕祿式好干部、做人民群眾貼心人”作為活動的實踐載體，配套設(shè)計一系列深學、細照、篤行的工作方案，著力解決理想信念、群眾觀點、思想方法、精神狀態(tài)、執(zhí)政能力五個方面問題，在各自崗位上學習弘揚焦裕祿同志對群眾的那股親勁、抓工作的那股韌勁、干事業(yè)的那股拼勁，使焦裕祿精神在蘭考煥發(fā)了新的活力。河南省委對你們的做法及時總結(jié)梳理，在全省推廣，發(fā)揮了一石激起千層浪的作用。

　　總之，我認為蘭考工作抓得緊、抓得實，抓出了成效。我對大家的工作是滿意的。

　　二

　　第二批教育實踐活動已進入最后環(huán)節(jié)。行百里者半九十。全黨用了一年多時間開展教育實踐活動，最終取得什么樣的成效？向群眾交出一份什么樣的答卷？做好這段時間工作很關(guān)鍵。一定要以釘釘子精神，敬終如始，一鼓作氣，確保活動圓滿收官。從你們剛才匯報的情況看，有三件事要注意做好。

　　第一，著力抓好整改落實。你們確定了六個方面一百三十項整改任務，目前已經(jīng)整改了一多半，是一個不錯的成績，但還不是一個讓人完全滿意的成績。你們向群眾公布了整改清單、作出了整改承諾，說出一條就要做到一條。要梳理尚未完成的整改事項，按原計劃進展順利的要繼續(xù)抓好落實，遇到困難、進展不順的要抓緊研究對策、加大推進力度，需要較長一段時間才能解決的要明確整改責任人、路線圖、時間表。

　　抓整改，要動真碰硬，把功夫下在攻堅克難、解決突出問題上，推動現(xiàn)實問題和歷史遺留問題一起解決，共性問題和個性問題一起解決，重點單位、重點人頭的問題和面上的問題一起解決，班子的問題和班子成員個人的問題一起解決，作風問題和黨性問題一起解決。無論班子整改還是個人整改都要嚴明責任、加強監(jiān)督，確保兌現(xiàn)承諾。

　　第二，著力抓好制度建設(shè)。教育實踐活動有期限，加強作風建設(shè)無盡期。鞏固和擴大教育實踐活動成果，實現(xiàn)作風建設(shè)規(guī)范化、常態(tài)化、長效化，走出作風問題抓一抓就好轉(zhuǎn)、松一松就反彈的怪圈，從根本上說還是要靠科學有效的制度。要繼續(xù)把中央要求、群眾期盼、實際需要、新鮮經(jīng)驗結(jié)合起來，聚焦改作風轉(zhuǎn)作風的重點難點問題，不斷拓展制度建設(shè)的內(nèi)容。

　　有了好的制度如果不抓落實，只是寫在紙上、貼在墻上、鎖在抽屜里，制度就會成為稻草人、紙老虎。要強化制度執(zhí)行，加強監(jiān)督檢查，確保出臺一個就執(zhí)行落實好一個。要堅持執(zhí)行制度沒有例外，對違反制度規(guī)定踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的，要零容忍，發(fā)現(xiàn)一起就堅決查處一起。

　　第三，著力搞好活動總結(jié)。我們?nèi)h搞這么一場活動，不是轟轟烈烈一陣子就完了，而是要更好推動作風建設(shè)長效化。因此，上下結(jié)合搞好總結(jié)很重要。各級黨組織要投入足夠時間和精力搞好總結(jié)，使總結(jié)的過程成為認識再提高、措施再完善、工作再推進的過程。要通過總結(jié)，把成功做法經(jīng)驗化、零星探索系統(tǒng)化，力爭形成作風建設(shè)的規(guī)律性認識。

　　教育實踐活動是否扎實有效、有沒有走過場，群眾看得最清楚，也最有發(fā)言權(quán)。要把群眾滿意作為評價活動成效的根本標準，主動請群眾參與、監(jiān)督、評判，對活動成效作出實事求是的評價，不能自拉自唱、體內(nèi)循環(huán)，用自我感覺代替群眾評價。

　　三

　　應該說，全黨開展教育實踐活動總體形勢是好的，廣大黨員、干部認識正確、態(tài)度認真、行動堅決，在解決“四風”問題上取得了扎扎實實的成效，黨風政風有明顯改善，黨群干群關(guān)系也有明顯改善。

　　同時，我們也要看到，這次教育實踐活動開展以來，黨內(nèi)外肯定的聲音是主流，但也出現(xiàn)了不少議論和思考，也有一些人觀望和疑慮。我認為，我們這么大一個黨，這么大一個國家，對這么大一件事有各種各樣的評價是難免的。關(guān)鍵是我們自己頭腦要清醒，不能因為有不同認識就動搖我們的信心，也不能因為取得了成績就沾沾自喜，看不到或看不夠存在的問題。當前，有三個問題值得重視。

　　一是，一些干部群眾擔心教育實踐活動像一陣龍卷風刮過，力度很大，掃除了一些表面問題，但解決不了積重難返的深層次問題。也有少數(shù)黨員、干部發(fā)出了“為官不易”的感嘆，還真是希望活動就像一陣風刮過，躲過了風頭，熬過了時間，不久又可以比較悠閑地過自己的“好日子”。

　　二是，對開展嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活，特別是進行嚴格的黨性分析、認真的批評和自我批評、雷厲風行的整改落實，有的同志不適應、不習慣，發(fā)出“有必要這么認真嗎”的疑問。有的黨員、干部以當導演、演員的心態(tài)對待和參加活動，單位主要負責人當導演，班子成員和普通黨員、干部當演員，民主生活會很熱鬧，表面上也很白熱化，但實際上卻是在做表面文章，相互提意見都有一種想法，這次不提得狠一點過不了關(guān)，大家都心里有數(shù)，不用當真。有材料反映，有的干部在民主生活會前，就相互打招呼：“我在會上將對你提的那條意見，也就說說而已，你千萬不要在意”；“這條意見是書記要求我向你提的，我也是不得已而為之，請多理解”；等等。

　　三是，面對整治“四風”問題的一系列規(guī)定和舉措，一些干部感到不自在、不舒服，甚至由“為官不易”的想法發(fā)展為“為官不為”的行動。有的同志認為，既然多干多出錯、少干少出錯、不干不出錯，何不就得過且過。有的感到，沒有了請吃請喝、有送有拿，當干部的感覺找不到了，干脆就“公事公辦”，“你著急，我不著急”。這反映的是一種消極應付的思想，做一天和尚撞一天鐘。

　　解決以上問題，根本要靠抓常、抓細、抓長。對此，各級黨委務必堅定信心、下定決心，堅持不懈抓下去，同時要注重解決相應的深層次問題，不能雨過地皮濕。

　　第一，堅持不懈開展作風教育，始終繃緊作風建設(shè)這根弦。黨的十八大以來，黨中央突出抓整治“四風”問題，做的是正本清源、發(fā)揚傳統(tǒng)的工作。越是改革開放，越是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，越是長期執(zhí)政，黨內(nèi)形形色色的作風問題越是突出，我們越是要加強作風教育和作風建設(shè)。歷史和現(xiàn)實都告訴我們，抓作風問題這根弦松不得，一松就可能出問題，久而久之還可能出大問題。

　　我們以抓整治“四風”問題為切入口抓黨的建設(shè)，使改進黨風政風有了一個良好開局，但用達到作風建設(shè)的理想狀態(tài)來衡量，還有差距，有的地方甚至還有很大差距。對這一點，全黨要有一個清醒認識。我說過，作風建設(shè)永遠在路上，永遠沒有休止符，不可蜻蜓點水，不可虎頭蛇尾，不可只是一陣風，否則不僅不可能從根本上解決問題，而且會導致作風問題不斷反彈、愈演愈烈，最后失信于民。這方面過去有不少教訓，要好好記取。

　　改進黨的作風，就是改造黨員、干部的思想和行為，每個黨員、干部都要有這樣的認知。做得好的，要不驕不躁，繼續(xù)做下去。做得不到位的，要不怕陣痛，痛改前非，而且不要再復發(fā)。對那些心存僥幸、企望一陣風的，要加強思想教育引導，讓他們丟掉幻想、自覺回頭。

　　第二，堅持不懈嚴格黨內(nèi)政治生活，堅決反對黨內(nèi)政治生活庸俗化?！捌咭弧鼻跋Γ以谥醒胝尉旨w學習時講了營造良好從政環(huán)境也就是營造良好政治生態(tài)的問題，在廣大黨員、干部中引起較大反響，普遍認為講的是一個關(guān)鍵問題。良好從政環(huán)境從哪里來？我想，首先要從嚴格黨內(nèi)政治生活來。

　　過去，我們經(jīng)常講，我們黨是實踐共產(chǎn)主義的學校；一個人組織上入黨是一時的事，思想上入黨是一生的事。這個話，就是說黨內(nèi)政治生活具有教育、改造、提高黨員功能?，F(xiàn)在，一些地方黨內(nèi)政治生活質(zhì)量在下降，一些黨員在黨內(nèi)政治生活中得不到應有的黨性鍛煉，甚至把夾雜著自由主義、分散主義、好人主義、個人主義色彩的現(xiàn)象視為一種正常狀態(tài)，把不講紀律、不講原則、拉拉扯扯、吹吹拍拍的庸俗習氣當作潛規(guī)則，甚至把培植小團體、小群體、小圈子、小山頭等資產(chǎn)階級政客做法帶到了黨內(nèi)。這些問題，同我們黨的宗旨和性質(zhì)是格格不入的。要從嚴格規(guī)矩、破潛規(guī)則入手，全面加強黨內(nèi)政治生活，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性。

　　黨的歷史經(jīng)驗告訴我們，嚴格黨內(nèi)政治生活是我們黨增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重要途徑。抓住了嚴格黨內(nèi)政治生活這個關(guān)鍵點，也就抓住了解決黨內(nèi)矛盾和問題的鑰匙。我們黨通過堅持民主集中制、嚴明黨的紀律、開展批評和自我批評等來發(fā)現(xiàn)和解決自身存在的矛盾和問題，是最主動、最有效的。如果我們黨不能自己解決自身的矛盾和問題，長期積累下去，那就要發(fā)生我說過的霸王別姬的問題了，那就不是一般的被動，而是為時已晚了。

　　這次教育實踐活動，就是一個規(guī)范黨內(nèi)政治生活過程，無論學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制，各級都積累了經(jīng)驗，要好好加以提煉，推而廣之，遵而循之，踐而行之，不斷提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量和水平。

　　第三，堅持不懈強化宗旨意識，解決好黨員、干部是人民公仆的角色定位問題。整治“四風”后，廣大干部普遍認識到當好黨和人民的干部不容易，這是好現(xiàn)象?！盀楣俨灰住币_理解，應該理解為用好黨和人民賦予的權(quán)力不易，按照黨和人民的要求嚴格要求自己不易，自覺接受黨和人民監(jiān)督不易，作出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的政績不易。這樣的理解才是正確的。有的干部出現(xiàn)為官不為狀態(tài)，原因不在于我們對干部的要求提高了、管理嚴格了，而在于這些干部還沒有擺正位置，沒有認識到當干部就是做公仆、做人民的勤務員，頭腦中還有當官做老爺?shù)姆饨ㄒ庾R在作祟。孟子說：“民為貴，社稷次之，君為輕。”人民是國家的主人，干部是人民的公仆。公仆公仆，一要為公，不能有私心；二要為仆，不能有官氣。公仆對人民負責，天經(jīng)地義。這種關(guān)系不能顛倒。任何黨員、干部，只有為人民服務的責任和義務，沒有當官做老爺?shù)臋?quán)力。對這個問題，我們要進一步向廣大黨員、干部講清楚，而且要經(jīng)常講、反復講。

　　黨章規(guī)定，黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。黨員、干部必須用這樣的要求來規(guī)范自己。每個黨員、干部除了自己作為普通公民的權(quán)利，沒有特殊的利益。如果利用自己的權(quán)力謀取任何特殊利益，那就是違背黨章、違背黨的性質(zhì)和宗旨的，就不是一名合格的黨員、干部。這個道理很簡單、不難懂，但要真正做到并不容易，所以要加強教育引導、加強監(jiān)督檢查、加強紀律約束。

　　最后，我強調(diào)一個問題。六月三十日，我在中央政治局第十六次集體學習時講過，要堅持高標準、嚴要求，確保教育實踐活動取得實效并經(jīng)得起歷史檢驗。我當時講了“四個防止”，就是防止前緊后松、防止矛盾積壓、防止簡單粗糙、防止短期效應。各地區(qū)各部門黨委要加強工作督促檢查，切實把這“四個防止”落到實處，要研究制定把作風建設(shè)長效化堅持下去的方案，并將落實情況向黨中央和活動領(lǐng)導小組報告。

同志們：

　　大家好！見到各位受到表彰的全國優(yōu)秀縣委書記，感到十分高興。明天是我們黨成立九十四周年。首先，我代表黨中央，向大家表示熱烈的祝賀！向全國廣大共產(chǎn)黨員和黨務工作者，致以節(jié)日的問候！

　　在黨的生日前夕，以中央組織部名義再次表彰一批優(yōu)秀縣委書記，非常有意義。這是一個崇高的榮譽。大家是從全國二千八百多名縣（市、區(qū)、旗）委書記中選出來的，都在各自崗位上作出了出色業(yè)績，得到了群眾認可，是我們領(lǐng)導干部中的標桿。這次表彰，既是對大家工作成績的肯定，也是為了形成學趕先進、見賢思齊的社會氛圍，讓更多黨員領(lǐng)導干部學有榜樣、趕有目標，更好為人民服務，更好干事創(chuàng)業(yè)。黨中央決定開展這次表彰活動，意義還在于為廣大干部成長指明正確的途徑。

　　郡縣治，天下安。我多次講過，在我們黨的組織結(jié)構(gòu)和國家政權(quán)結(jié)構(gòu)中，縣一級處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)展經(jīng)濟、保障民生、維護穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，也是干部干事創(chuàng)業(yè)、鍛煉成長的基本功訓練基地?？h委是我們黨執(zhí)政興國的“一線指揮部”，縣委書記就是“一線總指揮”，是我們黨在縣域治國理政的重要骨干力量。

　　年初，我在同部分縣委書記座談時講過，縣委書記官不大，責任不小、壓力不小，要當好縣委書記是不容易的。焦裕祿、楊善洲、谷文昌等同志是縣委書記的好榜樣，縣委書記要以他們?yōu)榘駱樱冀K做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，努力成為黨和人民信賴的好干部。

　　這里，我給大家提四點要求。

　　一是要做政治的明白人?？h委書記擔負著重要政治責任，講政治是第一位的。希望大家對黨絕對忠誠，始終同黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致，堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人的精神家園，自覺踐行社會主義核心價值觀，自覺執(zhí)行黨的紀律和規(guī)矩，真正做到頭腦始終清醒、立場始終堅定。

　　二是要做發(fā)展的開路人?？h委書記特別是貧困地區(qū)的縣委書記在發(fā)展上要勇于擔當、奮發(fā)有為。要適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，把握和順應深化改革新進程，回應人民群眾新期待，堅持從實際出發(fā)，帶領(lǐng)群眾一起做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作，特別是要打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，讓老百姓生活越來越好，真正做到為官一任、造福一方。

　　三是要做群眾的貼心人。全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨?？h委書記直接面對基層群眾，必須堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，自覺貫徹黨的群眾路線，心系群眾、為民造福。希望大家心中始終裝著老百姓，先天下之憂而憂，后天下之樂而樂，真正做到心系群眾、熱愛群眾、服務群眾。

　　四是要做班子的帶頭人?！把蛉鹤呗房款^羊?！睅ь^人關(guān)鍵是“帶頭”二字。希望大家?guī)ь^講黨性、重品行、作表率，帶頭搞好“三嚴三實”專題教育，帶頭抓班子帶隊伍，帶頭依法辦事，帶頭廉潔自律，帶頭接受黨和人民監(jiān)督，帶頭清清白白做人、干干凈凈做事、堂堂正正做官，真正做到事事帶頭、時時帶頭、處處帶頭，真正做到率先垂范、以上率下。

　　各級黨委和組織部門要關(guān)心愛護縣委書記，支持縣委書記干事創(chuàng)業(yè)。