第一章 總則
第一條 為深入貫徹落實(shí)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委、省紀(jì)委監(jiān)委全面從嚴(yán)治黨要求，深入推進(jìn)學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方法、轉(zhuǎn)作風(fēng)，壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》《監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》《陜西省高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督工作辦法（試行）》等有關(guān)法規(guī)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本辦法。
第二條 堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以加強(qiáng)黨對(duì)學(xué)校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)為目標(biāo)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)監(jiān)督工作規(guī)范化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，確保學(xué)校始終為培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的堅(jiān)強(qiáng)陣地。
第三條 校紀(jì)委協(xié)助校黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法問(wèn)責(zé)職責(zé)，要將監(jiān)督作為首要職責(zé)，依規(guī)依紀(jì)依法主動(dòng)開展監(jiān)督。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，通過(guò)監(jiān)督工作發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索，確定工作方向，以堅(jiān)決的態(tài)度開展審查調(diào)查工作，強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，增強(qiáng)監(jiān)督的精準(zhǔn)性、時(shí)效性。
第四條 校紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”和重點(diǎn)領(lǐng)域開展監(jiān)督。重點(diǎn)對(duì)學(xué)校各級(jí)黨組織的監(jiān)督工作履行再監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、各級(jí)黨組織及其主要負(fù)責(zé)人履行職責(zé)情況的監(jiān)督，通過(guò)開展監(jiān)督促使領(lǐng)導(dǎo)干部做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究。
第五條 校紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室要強(qiáng)化日常監(jiān)督、突出政治監(jiān)督，把握好“監(jiān)督的再監(jiān)督”的職責(zé)定位，自覺承擔(dān)起“兩個(gè)維護(hù)”的重大政治責(zé)任，確保黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)，確保黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)有效執(zhí)行。
第六條 校黨委應(yīng)當(dāng)主動(dòng)支持校紀(jì)委開展監(jiān)督工作，及時(shí)聽取校紀(jì)委監(jiān)督工作匯報(bào)，研究相關(guān)工作，加強(qiáng)對(duì)校紀(jì)委工作的領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校各級(jí)黨組履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子成員和主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，對(duì)工作過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)校紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室。
第二章 監(jiān)督對(duì)象和內(nèi)容
第七條 監(jiān)督對(duì)象包括學(xué)校各級(jí)黨組織和黨員干部；各部門、單位和管理崗位工作人員，以及其他履行公職的人員。重點(diǎn)是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，各部門、單位主要負(fù)責(zé)同志，突出對(duì)管人管錢管物、權(quán)力集中、廉潔風(fēng)險(xiǎn)高或群眾反映較多的單位的監(jiān)督。
第八條 監(jiān)督覆蓋學(xué)校辦學(xué)治校各個(gè)方面，主要圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展；覆蓋決策、執(zhí)行和監(jiān)督全過(guò)程，并根據(jù)全面從嚴(yán)治黨面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，不斷充實(shí)和完善監(jiān)督檢查內(nèi)容。
（一）強(qiáng)化對(duì)“兩個(gè)維護(hù)”情況的監(jiān)督。重點(diǎn)檢查學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大及歷次全會(huì)精神、落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神、遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)、領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”情況，以及貫徹黨的教育方針、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)等情況。
（二）強(qiáng)化對(duì)學(xué)校落實(shí)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)情況的監(jiān)督。重點(diǎn)檢查各級(jí)黨組織和黨員干部執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律情況，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制落實(shí)情況，以及黨委會(huì)、校長(zhǎng)辦公會(huì)議事規(guī)則執(zhí)行情況、學(xué)校黨的基層組織建設(shè)情況。
（三）強(qiáng)化對(duì)思想政治工作的監(jiān)督。重點(diǎn)檢查貫徹落實(shí)高校思想政治工作會(huì)議精神、全國(guó)教育大會(huì)精神、思想政治理論課教師座談會(huì)精神情況，落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見》《關(guān)于加快構(gòu)建高校思想政治工作體系的意見》情況，以及思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)、思想政治理論課建設(shè)情況。
（四）強(qiáng)化對(duì)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督。重點(diǎn)檢查貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作重要論述、中央辦公廳《黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》《陜西高校黨委意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，以及校園思想文化陣地管理、執(zhí)行“一事一報(bào)”“一會(huì)一報(bào)”制度、校園網(wǎng)絡(luò)和自媒體管理等工作。
（五）加強(qiáng)對(duì)學(xué)校師德師風(fēng)、教學(xué)管理、學(xué)生管理等情況的監(jiān)督。重點(diǎn)檢查《新時(shí)代高校教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》執(zhí)行情況，相關(guān)部門處理學(xué)術(shù)不端、師德失范、教學(xué)事故、損害教育公平、侵害學(xué)生權(quán)益等工作情況。
（六）強(qiáng)化對(duì)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況的監(jiān)督。重點(diǎn)檢查形式主義、官僚主義問(wèn)題整改落實(shí)，因公出國(guó)（境）、公車管理、公務(wù)接待、津補(bǔ)貼發(fā)放、干部作風(fēng)建設(shè)及師生反映強(qiáng)烈的問(wèn)題等情況。
（七）強(qiáng)化組織生活制度執(zhí)行情況的監(jiān)督。重點(diǎn)檢查堅(jiān)持民主集中制、“三重一大”民主決策情況，以及民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、“三會(huì)一課”、談心談話、民主評(píng)議黨員、請(qǐng)示報(bào)告制度落實(shí)情況。
（八）強(qiáng)化重點(diǎn)事項(xiàng)監(jiān)督。緊緊圍繞學(xué)校廉潔風(fēng)險(xiǎn)高的領(lǐng)域，精準(zhǔn)監(jiān)督重點(diǎn)事項(xiàng)。
1．強(qiáng)化選人用人全過(guò)程監(jiān)督。重點(diǎn)檢查校黨委貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《事業(yè)單位干部任用條例》等相關(guān)規(guī)定情況，嚴(yán)把選人用人政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)；認(rèn)真做好廉政意見回復(fù)工作；堅(jiān)持凡提必考、凡提必談，認(rèn)真開展任前廉政法規(guī)考試和廉政談話。
2．加強(qiáng)對(duì)學(xué)校人事招聘、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘、績(jī)效考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先、招生錄取工作的監(jiān)督。重點(diǎn)檢查相關(guān)部門工作過(guò)程中政策透明、程序公正、結(jié)果公開、監(jiān)督機(jī)制健全等情況。
加強(qiáng)對(duì)學(xué)校物資采購(gòu)、基建工程、后勤維修改造（后勤管理）、科研管理、國(guó)有資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督。重點(diǎn)檢查相關(guān)部門、校辦企業(yè)招投標(biāo)管理、校辦資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、合同變更等方面的工作。
3．加強(qiáng)對(duì)教育扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題的監(jiān)督。重點(diǎn)檢查相關(guān)部門和干部責(zé)任落實(shí)、資金管理使用、扶貧成效等情況。
（九）強(qiáng)化對(duì)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、落實(shí)管黨治校、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況的監(jiān)督。重點(diǎn)檢查落實(shí)主體責(zé)任清單、黨建述職評(píng)議、履行“一崗雙責(zé)”、開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，加強(qiáng)制度建設(shè)及執(zhí)行情況。
（十）強(qiáng)化巡視巡察整改情況的監(jiān)督。重點(diǎn)檢查學(xué)校各級(jí)黨組織落實(shí)巡視巡察整改主體責(zé)任，巡視巡察反饋意見整改落實(shí)情況。
（十一）加強(qiáng)對(duì)校內(nèi)突發(fā)事件、輿情管理、風(fēng)險(xiǎn)防控情況的監(jiān)督。重點(diǎn)檢查相關(guān)部門突發(fā)事件防控、輿論引導(dǎo)、及時(shí)有效處置等工作情況。對(duì)本校發(fā)生的重要輿情和重大事件等重要情況，及時(shí)向省紀(jì)委監(jiān)委報(bào)告。
（十二）本校監(jiān)察對(duì)象依法履職、秉公用權(quán)、廉潔自律以及道德操守等需要監(jiān)督的事項(xiàng)。
（十三）其他需要監(jiān)督檢查的情況。
第三章 監(jiān)督方式方法
第九條 深刻把握新時(shí)代黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的規(guī)律，創(chuàng)新理念思路，完善監(jiān)督機(jī)制，改進(jìn)監(jiān)督方式方法，更加科學(xué)高效地履行“再監(jiān)督、再檢查”的職責(zé)。
（一）專項(xiàng)檢查。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)突出問(wèn)題開展專項(xiàng)檢查，每學(xué)期至少開展一次政治監(jiān)督方面的專項(xiàng)檢查，每年至少開展一次重點(diǎn)事項(xiàng)專項(xiàng)檢查。開展專項(xiàng)檢查前要制定工作方案，工作結(jié)束后要形成問(wèn)題清單和工作報(bào)告。專項(xiàng)檢查必須做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾、推動(dòng)工作，專項(xiàng)檢查結(jié)果須專報(bào)省紀(jì)委監(jiān)委。
（二）專題調(diào)研。根據(jù)重要工作任務(wù)開展專題調(diào)研，查找工作薄弱環(huán)節(jié)，提出工作建議。校紀(jì)委每年至少開展一次專題調(diào)研，調(diào)研報(bào)告報(bào)省紀(jì)委監(jiān)委、校黨委。
（三）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。校紀(jì)委可通過(guò)列席會(huì)議、深入現(xiàn)場(chǎng)等方式，了解掌握情況。學(xué)校行政會(huì)議、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)會(huì)議以及研究“三重一大”等事項(xiàng)的會(huì)議，應(yīng)提前向校紀(jì)委報(bào)送會(huì)議材料，校紀(jì)委書記根據(jù)監(jiān)督工作需要決定是否派員參加。
（四）聽取匯報(bào)。就一段時(shí)期內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、師生員工反映強(qiáng)烈的問(wèn)題專題聽取匯報(bào)。
（五）明察暗訪。在重要節(jié)慶、領(lǐng)導(dǎo)干部婚喪嫁娶以及學(xué)校重點(diǎn)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展明察暗訪或隨機(jī)抽查。
（六）主動(dòng)約談。校紀(jì)委書記應(yīng)每年與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及各部門、單位等黨政主要負(fù)責(zé)人，就履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任開展約談。每年年底要將談話情況進(jìn)行匯總，包括“和誰(shuí)談”“談了什么問(wèn)題”“提了什么要求”等，書面報(bào)省紀(jì)委監(jiān)委并作為工作考核的重要內(nèi)容。
（七）談話函詢。綜合運(yùn)用談話和函詢手段，及時(shí)處置發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題或輕微違紀(jì)問(wèn)題。
（八）參加民主生活會(huì)。重點(diǎn)了解班子成員廉潔自律、秉公用權(quán)、工作作風(fēng)，履行“兩個(gè)責(zé)任”，上一次民主生會(huì)查擺問(wèn)題整改，以及報(bào)告接受上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)談話函詢情況。
（九）組織述責(zé)述廉。每年組織校內(nèi)二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人向校紀(jì)委述責(zé)述廉，開展評(píng)議，述責(zé)述廉報(bào)告應(yīng)當(dāng)載入領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。
（十）黨風(fēng)廉政意見回復(fù)。對(duì)組織、人事部門在干部選拔、評(píng)優(yōu)評(píng)先中征求黨風(fēng)廉政意見的，要認(rèn)真核查反映的問(wèn)題線索，并綜合日常工作中掌握的情況，加強(qiáng)分析研判，審慎回復(fù)，該暫緩的堅(jiān)決暫緩，該否決的堅(jiān)決否決。
（十一）數(shù)據(jù)分析。開展問(wèn)卷調(diào)查，及時(shí)收集反映高校系統(tǒng)和本校的網(wǎng)絡(luò)輿情和陜西省高教系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察綜合信息平合相關(guān)問(wèn)題反映，綜合信訪反映，監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，各職能部門調(diào)研報(bào)告、工作報(bào)告和總結(jié)等信息，分析研判、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。
（十二）以案促改。對(duì)本校發(fā)生的案例，深入剖析案例成因及教訓(xùn)，按照“不通報(bào)是特例”的要求，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，開展警示教育，堵塞監(jiān)管漏洞，扎牢制度籠子。校紀(jì)委要對(duì)省紀(jì)委監(jiān)委安排的以案促改工作開展專項(xiàng)檢查。
（十三）巡視巡察整改。加大對(duì)巡視巡查整改情況的督查督辦力度，加強(qiáng)經(jīng)常性監(jiān)督檢查，持續(xù)跟蹤督辦，對(duì)整改不力虛假整改等問(wèn)題嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
（十四）建立廉政檔案。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部基礎(chǔ)信息和廉政信息逐項(xiàng)登記，包括發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題的處理結(jié)果以及領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉報(bào)告、黨風(fēng)廉政意見回復(fù)、誡勉談話記錄等材料，干部廉政檔案要?jiǎng)討B(tài)管理，及時(shí)更新，加強(qiáng)研判，夯實(shí)監(jiān)督工作基礎(chǔ)。
（十五）政治生態(tài)研判。校紀(jì)委每年對(duì)學(xué)校加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)、履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政狀況等進(jìn)行綜合分析，全面把握“樹木”和“森林”的關(guān)系，形成政治生態(tài)專題報(bào)告，于年底前報(bào)省紀(jì)委監(jiān)委。
（十六）其他監(jiān)督方式。
第四章 問(wèn)題處置
第十條 監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要納入問(wèn)題線索臺(tái)帳，單獨(dú)歸類、匯總分析、定期清理，提出處置意見，做到件件有著落。
第十一條 監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問(wèn)題，要依規(guī)依紀(jì)依法處置。要對(duì)“七個(gè)有之”問(wèn)題保持高度警覺，聚焦上有政策、下有對(duì)策，有令不行、有禁不止等突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的問(wèn)題。
第十二條 對(duì)違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)、違反憲法及其他法律法規(guī)，不履行或不正確履行職責(zé)的，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》和相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)。
第十三條 統(tǒng)籌考慮性質(zhì)情節(jié)、后果影響、認(rèn)錯(cuò)悔錯(cuò)態(tài)度等情況，精準(zhǔn)有效運(yùn)用“四種形態(tài)”進(jìn)行處置，對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)違法涉嫌犯罪的問(wèn)題，按規(guī)定移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)審查調(diào)查，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一。
第十四條 對(duì)監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，要向有關(guān)黨組織或單位提出紀(jì)律檢查建議或監(jiān)察建議，督促相關(guān)單位在規(guī)定時(shí)限內(nèi)扎實(shí)整改并報(bào)告結(jié)果。
第十五條 校紀(jì)委要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改落實(shí)情況的跟蹤檢查，對(duì)拒不整改、虛假整改、屢改屢犯的，及時(shí)向省紀(jì)委監(jiān)委和校黨委報(bào)告并嚴(yán)肅處理。
第五章 工作要求
第十六條 校紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室要結(jié)合學(xué)校工作實(shí)際，按照對(duì)學(xué)校相關(guān)組織、部門單位職能監(jiān)督進(jìn)行再監(jiān)督的工作要求，制定監(jiān)督工作年度計(jì)劃，經(jīng)校黨委同意后報(bào)省紀(jì)委監(jiān)委備案，監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向省紀(jì)委監(jiān)委、校黨委匯報(bào)。
第十七條 校紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校組織、人事、財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門，以及職稱評(píng)定委員會(huì)、師德師風(fēng)建設(shè)委員會(huì)等落實(shí)監(jiān)管責(zé)任的監(jiān)督，督促其規(guī)范行使監(jiān)督、管理職權(quán)，及時(shí)向校紀(jì)委報(bào)告監(jiān)管工作成果，移送發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索；校紀(jì)委將移送的問(wèn)題線索納入臺(tái)賬管理。
第十八條 校紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室對(duì)相關(guān)部門實(shí)施的重點(diǎn)工作要重點(diǎn)監(jiān)督，對(duì)重點(diǎn)工作關(guān)健環(huán)節(jié)的監(jiān)督，要明確要求、落實(shí)落細(xì)責(zé)任。
第十九條 對(duì)不積極配合監(jiān)督，隱瞞事實(shí)、提供虛假材料，甚至推諉、阻撓、干預(yù)監(jiān)督的，要及時(shí)向省紀(jì)委監(jiān)委報(bào)告并嚴(yán)肅追究責(zé)任。
第二十條 校紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室不斷完善監(jiān)督檢查工作的規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化工作重要環(huán)節(jié)規(guī)范留痕，指出的問(wèn)題準(zhǔn)確、客觀，經(jīng)得起檢查，建立可查詢、可追溯的長(zhǎng)效機(jī)制。
第二十一條 監(jiān)督工作要依紀(jì)依法開展，嚴(yán)格遵守相關(guān)工作紀(jì)律，發(fā)生違規(guī)違紀(jì)的，從嚴(yán)追究直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第六章 附則
第二十二條 本辦法中未盡事宜，依據(jù)上級(jí)相關(guān)制度條款執(zhí)行。
第二十三條 本辦法由學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起實(shí)施。