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          河北省內(nèi)部審計規(guī)定

          (2008年12月30日河北省人民政府令〔2008〕第17號公布 根據(jù)2023年10月7日河北省人民政府令〔2023〕第7號修正)

          第一章 總則


          第一條 為了健全內(nèi)部審計制度,規(guī)范內(nèi)部審計行為,提升內(nèi)部審計工作質(zhì)量,充分發(fā)揮內(nèi)部審計作用,增強審計監(jiān)督合力,根據(jù)《中華人民共和國審計法》《中華人民共和國審計法實施條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本規(guī)定。


          第二條 依法屬于本省審計機關(guān)審計監(jiān)督對象的國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體和國有企業(yè)等單位(以下統(tǒng)稱單位)的內(nèi)部審計工作,以及審計機關(guān)對單位內(nèi)部審計工作的指導和監(jiān)督,適用本規(guī)定。


          本規(guī)定所稱內(nèi)部審計,是指單位內(nèi)部審計機構(gòu)或者履行內(nèi)部審計職責的內(nèi)設(shè)機構(gòu)對本單位以及所屬單位(以下統(tǒng)稱審計監(jiān)督對象)財政財務(wù)收支、經(jīng)濟活動、內(nèi)部控制、風險管理實施獨立、客觀的監(jiān)督并作出評價和建議,以促進單位完善治理、實現(xiàn)目標的活動。


          第三條 內(nèi)部審計工作應(yīng)當堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導,遵循依法、獨立、客觀、公正的原則。


          第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對本行政區(qū)域內(nèi)內(nèi)部審計工作的領(lǐng)導,審計機關(guān)負責對內(nèi)部審計工作進行業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督。


          教育、文化和旅游、衛(wèi)生健康、體育、交通運輸、公安、自然資源、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門應(yīng)當在各自的職責范圍內(nèi),加強對本行業(yè)、本系統(tǒng)內(nèi)部審計工作的業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督。


          第五條 單位應(yīng)當加強對本單位內(nèi)部審計工作的領(lǐng)導,建立健全內(nèi)部審計制度,明確內(nèi)部審計工作的領(lǐng)導體制、職責權(quán)限、人員配備、經(jīng)費保障等,加強內(nèi)部審計研究,強化內(nèi)部審計結(jié)果運用和責任追究。


          第六條 審計機關(guān)應(yīng)當提高對內(nèi)部審計工作業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督的信息化建設(shè)水平,加強數(shù)字化建設(shè),推動內(nèi)部審計數(shù)字應(yīng)用、管理以及業(yè)務(wù)協(xié)同。


          鼓勵具備條件的單位加強信息化建設(shè),運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù),提高內(nèi)部審計監(jiān)督時效性和工作質(zhì)量。


          第二章 內(nèi)部審計機構(gòu)和人員管理


          第七條 單位應(yīng)當按照國家和本省有關(guān)機構(gòu)編制管理的規(guī)定,結(jié)合本單位實際,設(shè)立內(nèi)部審計機構(gòu)或者明確履行內(nèi)部審計職責的內(nèi)設(shè)機構(gòu)(以下統(tǒng)稱內(nèi)部審計機構(gòu))。


          第八條 內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)當在本單位黨組織、董事會(或者主要負責人)的直接領(lǐng)導下開展內(nèi)部審計工作,向其負責并報告工作。


          國有企業(yè)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定建立總審計師制度??倢徲嫀焻f(xié)助黨組織、董事會(或者主要負責人)管理內(nèi)部審計工作。


          第九條 單位黨組織、董事會(或者主要負責人)應(yīng)當定期聽取內(nèi)部審計工作匯報,加強對年度內(nèi)部審計計劃、審計工作質(zhì)量控制、問題整改和隊伍建設(shè)等重要事項的管理。


          第十條 單位應(yīng)當根據(jù)工作需要,合理配備內(nèi)部審計人員。內(nèi)部審計機構(gòu)負責人應(yīng)當具備審計、會計、經(jīng)濟、法律或者管理等工作背景。內(nèi)部審計人員應(yīng)當具備從事審計工作所需要的專業(yè)能力。


          單位應(yīng)當嚴格內(nèi)部審計人員錄用標準,支持和保障內(nèi)部審計機構(gòu)通過多種途徑開展繼續(xù)教育,提高內(nèi)部審計人員的職業(yè)勝任能力。


          內(nèi)部審計機構(gòu)可以根據(jù)工作需要聘請具有與審計事項相關(guān)專業(yè)知識的人員參與內(nèi)部審計工作,除涉密事項外,也可以根據(jù)工作需要向社會購買審計服務(wù),并對采用的審計結(jié)果負責。


          第十一條 內(nèi)部審計機構(gòu)負責人和內(nèi)部審計人員不得在本單位從事下列可能影響?yīng)毩?、客觀履行內(nèi)部審計職責的工作:


          (一)會計、出納等財務(wù)管理業(yè)務(wù);


          (二)資產(chǎn)、資源等的分配、處置、管理;


          (三)投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理;


          (四)采購、招標投標、合同管理;


          (五)其他可能影響?yīng)毩ⅰ⒖陀^履行內(nèi)部審計職責的工作。


          實施內(nèi)部審計時,內(nèi)部審計人員應(yīng)當遵守內(nèi)部審計職業(yè)規(guī)范,忠于職守,做到客觀、公正、保密,與審計監(jiān)督對象或者審計事項有利害關(guān)系的,應(yīng)當回避。


          第十二條 單位應(yīng)當保障內(nèi)部審計機構(gòu)和內(nèi)部審計人員獨立履行職責,任何組織和個人不得打擊報復。


          第十三條 單位應(yīng)當統(tǒng)籌做好內(nèi)部審計機構(gòu)履行內(nèi)部審計職責所需經(jīng)費保障工作。


          第十四條 對在內(nèi)部審計工作中作出顯著成績的內(nèi)部審計機構(gòu)和內(nèi)部審計人員,由所在單位給予表彰獎勵。


          第三章 內(nèi)部審計職責和權(quán)限


          第十五條 內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和本單位的要求,履行下列職責:


          (一)對審計監(jiān)督對象貫徹落實國家重大政策措施情況進行審計;


          (二)對審計監(jiān)督對象發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略決策、重大措施以及年度業(yè)務(wù)計劃執(zhí)行情況進行審計;


          (三)對審計監(jiān)督對象的財政財務(wù)收支進行審計;


          (四)對審計監(jiān)督對象固定資產(chǎn)投資項目進行審計;


          (五)對審計監(jiān)督對象的自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責任的履行情況進行審計;


          (六)對審計監(jiān)督對象的境外機構(gòu)、境外資產(chǎn)和境外經(jīng)濟活動進行審計;


          (七)對審計監(jiān)督對象經(jīng)濟管理和效益情況進行審計;


          (八)對審計監(jiān)督對象內(nèi)部控制以及風險管理情況進行審計;


          (九)對本單位內(nèi)部管理的領(lǐng)導人員履行經(jīng)濟責任情況進行審計;


          (十)協(xié)助本單位主要負責人督促落實審計查出問題的整改工作;


          (十一)對本單位所屬單位的內(nèi)部審計工作進行指導、監(jiān)督和管理;


          (十二)國家有關(guān)規(guī)定和本單位要求辦理的其他事項。


          第十六條 內(nèi)部審計機構(gòu)履行職責時,具有下列權(quán)限:


          (一)要求審計監(jiān)督對象按時報送發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略決策、重大措施、內(nèi)部控制、風險管理、財政財務(wù)收支等有關(guān)資料(含相關(guān)電子數(shù)據(jù),下同),以及必要的計算機技術(shù)文檔;


          (二)參加或者列席本單位有關(guān)會議,召開與內(nèi)部審計事項有關(guān)的會議;


          (三)起草本單位的內(nèi)部審計制度,參與研究制定本單位有關(guān)的制度;


          (四)檢查有關(guān)財政財務(wù)收支、經(jīng)濟活動、內(nèi)部控制、風險管理的資料、文件,現(xiàn)場勘察實物;


          (五)檢查有關(guān)計算機信息系統(tǒng)及其資料;


          (六)就內(nèi)部審計事項中的有關(guān)問題取得相關(guān)證明材料;


          (七)對正在進行的嚴重違法違規(guī)、嚴重損失浪費行為及時依法制止;


          (八)對可能被轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄的會計憑證、會計賬簿、會計報表以及與經(jīng)濟活動有關(guān)的資料,經(jīng)本單位主要負責人批準,有權(quán)予以暫時封存;


          (九)提出糾正、處理違法違規(guī)行為的意見和改進管理、提高績效的建議;


          (十)對違法違規(guī)和造成損失浪費的審計監(jiān)督對象和個人,給予通報批評或者提出追究責任的建議;


          (十一)對嚴格遵守財經(jīng)法規(guī)、經(jīng)濟效益顯著、貢獻突出的審計監(jiān)督對象和個人,可以向本單位黨組織、董事會(或者主要負責人)提出表彰獎勵的建議。


          第十七條 審計監(jiān)督對象應(yīng)當配合內(nèi)部審計機構(gòu)和內(nèi)部審計人員的工作,按照要求提供相關(guān)資料,對資料的及時性、真實性和完整性負責并作出書面承諾。


          第十八條 下屬單位、分支機構(gòu)較多或者實行系統(tǒng)垂直管理的單位,其內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)當對全系統(tǒng)的內(nèi)部審計工作進行指導和監(jiān)督。系統(tǒng)內(nèi)各單位的內(nèi)部審計結(jié)果和發(fā)現(xiàn)的重大違紀違法問題線索,在向本單位黨組織、董事會(或者主要負責人)報告的同時,應(yīng)當及時向上一級單位的內(nèi)部審計機構(gòu)報告。


          第十九條 單位內(nèi)部審計可以采取下列方式與審計機關(guān)審計加強協(xié)同:


          (一)結(jié)合審計機關(guān)的年度審計工作要點確定年度內(nèi)部審計計劃;


          (二)按照有關(guān)要求與審計機關(guān)同步開展專項審計,或者參照審計機關(guān)確定的專項審計工作方案開展相關(guān)領(lǐng)域的內(nèi)部審計;


          (三)推進單位整改審計機關(guān)審計查出的問題;


          (四)國家規(guī)定和本單位要求的其他協(xié)同方式。


          第四章 內(nèi)部審計程序


          第二十條 內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)當結(jié)合本單位實際,科學編制年度內(nèi)部審計計劃,報本單位黨組織、董事會(或者主要負責人)批準后實施,一定周期內(nèi),對審計監(jiān)督對象實現(xiàn)內(nèi)部審計全覆蓋。


          第二十一條 內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)年度內(nèi)部審計計劃確定的審計事項,組成審計組,編制審計實施方案。審計組成員不得少于二人。


          第二十二條 實施內(nèi)部審計三日前,審計組應(yīng)當向?qū)徲嫳O(jiān)督對象送達審計通知書。遇有特殊情況,經(jīng)本單位主要負責人批準,審計組可以直接持審計通知書實施審計。


          第二十三條 內(nèi)部審計人員應(yīng)當按照審計實施方案開展審計,采取檢查、觀察、詢問、調(diào)查、監(jiān)督盤點、發(fā)函詢證等方法,獲取相關(guān)、可靠和充分的審計證據(jù),編制審計工作底稿。


          第二十四條 審計組根據(jù)審計工作底稿,形成審計結(jié)論、意見和建議,向內(nèi)部審計機構(gòu)提交審計報告。


          審計報告應(yīng)當包含審計概況、審計評價、審計查出的問題以及處理意見、審計建議等內(nèi)容。


          第二十五條 內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)當將審計報告書面征求審計監(jiān)督對象意見。


          審計監(jiān)督對象應(yīng)當自接到審計報告之日起十日內(nèi),向內(nèi)部審計機構(gòu)提出書面意見。


          審計組應(yīng)當對審計監(jiān)督對象提出的書面意見進行核實,并向內(nèi)部審計機構(gòu)提交處理意見。


          第二十六條 內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)當對審計報告進行復核,經(jīng)本單位黨組織、董事會(或者主要負責人)審定后,出具最終的審計報告,并送達審計監(jiān)督對象。


          第二十七條 單位應(yīng)當建立健全內(nèi)部審計爭議解決機制。審計監(jiān)督對象以及相關(guān)人員對審計報告有異議的,應(yīng)當由單位及時作出處理。


          第二十八條 內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定,及時將年度內(nèi)部審計計劃、審計通知書、審計實施方案、審計證據(jù)、審計工作底稿、審計報告、審計監(jiān)督對象書面意見以及審計整改情況等資料整理歸檔。


          第二十九條 單位應(yīng)當將年度內(nèi)部審計計劃、內(nèi)部審計工作總結(jié)、審計報告、審計整改情況以及審計中發(fā)現(xiàn)的重大違紀違法問題線索等資料,報送同級審計機關(guān)備案。


          第五章 內(nèi)部審計整改和結(jié)果運用


          第三十條 審計監(jiān)督對象應(yīng)當對內(nèi)部審計查出的問題實行分類整改。


          對在審計過程中或者短期內(nèi)可以完成整改的,應(yīng)當立即組織完成整改;對短期內(nèi)難以完成整改的,應(yīng)當制定階段性整改目標,分階段限期完成整改;對涉及制度建設(shè)方面問題的,應(yīng)當建立健全相關(guān)管理制度,持續(xù)組織整改。


          第三十一條 審計監(jiān)督對象承擔審計整改的主體責任,負責全面整改內(nèi)部審計查出的問題。審計監(jiān)督對象主要負責人是落實審計整改的第一責任人。


          第三十二條 內(nèi)部審計機構(gòu)負責審計整改的督促檢查工作,對內(nèi)部審計查出問題整改情況進行跟蹤檢查并督促落實。


          內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)當建立內(nèi)部審計整改臺賬,實行動態(tài)管理,逐一審核認定整改情況,對已經(jīng)完成整改的,對賬銷號。


          第三十三條 內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)當加強與單位內(nèi)部紀檢監(jiān)察、巡視巡察、組織人事等其他監(jiān)督管理力量的協(xié)作配合,建立信息共享、結(jié)果共用、重要事項共同實施、整改問責共同落實等工作機制。


          內(nèi)部審計結(jié)果以及整改情況應(yīng)當作為考核、任免、獎懲干部和作出相關(guān)決策的重要參考。


          第三十四條 單位對內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)的重大違紀違法問題線索,應(yīng)當按照管理權(quán)限依法及時移送有權(quán)機關(guān)處理。對內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)的典型性、普遍性、傾向性問題,應(yīng)當加強分析研究,建立健全相關(guān)管理制度和內(nèi)部控制措施。


          第三十五條 審計機關(guān)在對單位進行審計時,應(yīng)當有效利用符合要求的內(nèi)部審計結(jié)果。


          對內(nèi)部審計查出并已經(jīng)整改到位的問題不再在審計報告中反映;對內(nèi)部審計查出的問題整改未落實到位的,應(yīng)當依法提出處理意見并督促整改。


          第六章 審計機關(guān)指導和監(jiān)督


          第三十六條 審計機關(guān)應(yīng)當加強對內(nèi)部審計工作的業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督,依法履行下列職責:


          (一)起草、制定有關(guān)內(nèi)部審計工作的制度;


          (二)指導推動單位建立健全內(nèi)部審計制度;


          (三)指導單位統(tǒng)籌安排年度內(nèi)部審計計劃,突出審計重點;


          (四)監(jiān)督內(nèi)部審計職責履行情況,檢查內(nèi)部審計工作質(zhì)量;


          (五)指導內(nèi)部審計自律組織開展工作;


          (六)國家和本省規(guī)定的其他職責。


          第三十七條 審計機關(guān)應(yīng)當通過業(yè)務(wù)培訓、交流研討、發(fā)布典型案例等方式,加強對內(nèi)部審計人員的業(yè)務(wù)指導。


          鼓勵內(nèi)部審計機構(gòu)采取跟班學習的方式,選派內(nèi)部審計人員參與審計機關(guān)相關(guān)工作,提高內(nèi)部審計人員的業(yè)務(wù)能力。


          第三十八條 審計機關(guān)可以采取日常監(jiān)督、結(jié)合審計項目監(jiān)督、專項檢查等方式,對單位內(nèi)部審計的制度建設(shè)、工作質(zhì)量、整改落實等情況進行指導和監(jiān)督。


          第三十九條 審計機關(guān)應(yīng)當結(jié)合調(diào)查研究、監(jiān)督檢查等工作,加強對單位報送備案資料的研究分析,將其作為指導和監(jiān)督內(nèi)部審計工作業(yè)務(wù)、編制年度審計計劃和實施審計的參考。


          第四十條 審計機關(guān)應(yīng)當建立健全與有關(guān)主管部門的協(xié)同機制,根據(jù)行業(yè)屬性、業(yè)務(wù)特點、資金規(guī)模等情況,共同開展對單位內(nèi)部審計工作的分類指導。


          第七章 法律責任


          第四十一條 單位有下列情形之一的,由審計機關(guān)責令改正;情節(jié)嚴重的,由有權(quán)機關(guān)對直接負責的主管人員和直接責任人員依法進行處理;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)依法追究刑事責任:


          (一)未建立內(nèi)部審計制度或者未開展內(nèi)部審計工作的;


          (二)安排內(nèi)部審計人員從事可能影響?yīng)毩ⅰ⒖陀^履行內(nèi)部審計職責的工作;


          (三)授意、指使、強令內(nèi)部審計機構(gòu)或者內(nèi)部審計人員隱瞞審計查出的問題或者提供虛假審計報告的;


          (四)未及時移送內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)的重大違紀違法問題線索的;


          (五)未按照要求報送備案資料或者報送虛假備案資料的;


          (六)違反國家規(guī)定的其他情形。


          第四十二條 審計監(jiān)督對象有下列情形之一的,由單位黨組織、董事會(或者主要負責人)責令改正,并按照有關(guān)規(guī)定對直接負責的主管人員和其他直接責任人員進行處理:


          (一)拒絕接受或者不配合內(nèi)部審計工作的;


          (二)拒絕、拖延提供與內(nèi)部審計事項有關(guān)的資料,或者提供資料不真實、不完整的;


          (三)拒不整改內(nèi)部審計查出問題的;


          (四)虛假整改、整改不力、屢審屢犯的;


          (五)違反國家規(guī)定或者本單位內(nèi)部規(guī)定的其他情形。


          第四十三條 內(nèi)部審計機構(gòu)和內(nèi)部審計人員有下列情形之一的,由單位對直接負責的主管人員和其他直接責任人員進行處理;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)依法追究刑事責任:


          (一)未按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和內(nèi)部審計職業(yè)規(guī)范實施審計導致應(yīng)當發(fā)現(xiàn)的問題未被發(fā)現(xiàn)并造成嚴重后果的;


          (二)隱瞞審計查出的問題或者提供虛假審計報告的;


          (三)泄露國家秘密或者商業(yè)秘密的;


          (四)利用職權(quán)謀取私利的;


          (五)違反國家規(guī)定或者本單位內(nèi)部規(guī)定的其他情形。


          第四十四條 內(nèi)部審計人員因履行職責受到打擊、報復、陷害的,單位黨組織、董事會(或者主要負責人)應(yīng)當及時采取保護措施,并對相關(guān)責任人員進行處理;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。


          第八章 附則


          第四十五條 本規(guī)定所稱國有企業(yè)是指國有和國有資本占控股地位或者主導地位的企業(yè)、金融機構(gòu)。


          第四十六條 不屬于審計機關(guān)審計監(jiān)督對象的單位的內(nèi)部審計工作,可以參照本規(guī)定執(zhí)行。


          第四十七條 本規(guī)定自2023年12月1日施行。2008年12月30日河北省人民政府公布的《河北省內(nèi)部審計規(guī)定》(河北省人民政府令〔2008〕17號)同時廢止。


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