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          《永遠(yuǎn)在路上》第一至八集解說詞    　　 
           來源：清廉藍(lán)田 2023-04-22 20:17 發(fā)布日期：2024-03-22 瀏覽量：
          【解說】在每年的新年到來之際，中國國家主席發(fā)表新年賀詞已經(jīng)成為慣例。新年賀詞往往凝結(jié)了國家過去一年的大事，也可以從中預(yù)見未來發(fā)展的戰(zhàn)略布局。作為全球最大的發(fā)展中國家，每一年中國領(lǐng)導(dǎo)人的新年賀詞會說些什么，受到全世界的關(guān)注。
          　　【新聞播報(bào)】
          　　今天節(jié)目的主要內(nèi)容有，習(xí)近平發(fā)表2015年新年賀詞，向全國各族人民……
          　　【解說】2014年的最后一天，國家主席習(xí)近平發(fā)表了2015年新年賀詞。在1371個字的新年賀詞里，“正風(fēng)”、“反腐”高頻出現(xiàn)，給海內(nèi)外留下了深刻的印象。
          　　【習(xí)近平同期聲】
          　　我們要繼續(xù)全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，毫不動搖轉(zhuǎn)變作風(fēng)，高舉反腐的利劍，扎牢制度的籠子，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家里，腐敗分子發(fā)現(xiàn)一個就要查處一個，有腐必懲，有貪必肅。
          　　【解說】這份不同尋常的新年賀詞，強(qiáng)有力地傳遞了中國共產(chǎn)黨堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要信號。而幾年來,這個信號已經(jīng)落實(shí)到現(xiàn)實(shí)當(dāng)中。以習(xí)近平同志為總書記的黨中央著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，直面“四大考驗(yàn)”、“四種危險(xiǎn)”，做出“反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜”的判斷，鮮明提出“有腐必反”、“有貪必懲”，反復(fù)告誡黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭“永遠(yuǎn)在路上”，把全面從嚴(yán)治黨提升到了“四個全面”戰(zhàn)略布局高度。
          　　【新聞播報(bào)】
          　　天津市第一中級人民法院依法對周永康案……
          　　【解說】十八大以來，一批腐敗分子被繩之以黨紀(jì)國法，宣示著中國共產(chǎn)黨敢于直面問題、捍衛(wèi)黨紀(jì)、自我凈化、自我革新。
          　　【庭審現(xiàn)場紀(jì)實(shí)】
          　　周永康：我認(rèn)識到自己違法犯罪的事實(shí)給黨的事業(yè)造成的損失，我再次表示認(rèn)罪悔罪。
          　　蔣潔敏：我的犯罪事實(shí)是清楚明確的，犯罪的證據(jù)是真實(shí)和確鑿的，我認(rèn)罪悔罪，供認(rèn)不諱。
          　　季建業(yè)：我的行為已經(jīng)觸犯了法律，犯了受賄罪，深感悔恨不已、無地自容。
          　　李春城：我真心誠意地認(rèn)罪悔罪，真心誠意地接受法律對我的懲處。
          　　【解說】黨的十八大以來發(fā)生的一切都在告訴人們，正風(fēng)、反腐，“老虎”、“蒼蠅”一起打，絕不是一句空話。
          　　2015年1月13日，在十八屆中央紀(jì)委第五次全會上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全黨一定要清楚地認(rèn)識反腐敗的重大意義。
          　　【習(xí)近平同期聲】
          　　全黨同志在思想上一定要搞清楚一個問題，就是為什么要堅(jiān)定不移反對腐?。咳嗣癜褭?quán)力交給我們，我們就必須以身許黨許國、報(bào)黨報(bào)國，該做的事就要做，該得罪的人就得得罪。不得罪成百上千的腐敗分子，就要得罪13億人民。這是一筆再明白不過的政治賬，人心向背的賬。
          　　【解說】習(xí)近平用“人心向背”這四個字，明確回答了“中國共產(chǎn)黨為什么要堅(jiān)定不移反對腐敗”這個大問題。就像70多年前，毛澤東回答如何跳出“歷史周期律”的問題一樣，答案里核心的道理，同樣是“人心向背”四個字。
          　　1945年7月，民主人士黃炎培訪問延安。他看到的延安，街頭“無一人游手好閑”，意見箱在大街上隨處可見，“人人可上書于主席毛澤東”。他坦言：“延安五日中間所看到的，當(dāng)然是距離我理想相當(dāng)近的?！比欢柦?jīng)世事的黃炎培有一個疑問，那就是：將來會怎么樣？一次談話中，他向毛澤東直接提出了這個問題。
          　　【同期聲】謝春濤（中央黨校黨史教研部主任）
          　　當(dāng)年在延安，黃炎培先生問過毛澤東歷史周期律的問題。一些封建王朝剛建立的時候，勵精圖治一片新氣象，但是時間不長人亡政息，可以說中國古代的很多王朝，基本上都是限于這個所謂歷史周期律。黃炎培先生問毛澤東，共產(chǎn)黨有沒有辦法跳出這個歷史周期律。毛澤東很自信說能跳出，靠什么呢，靠人民起來監(jiān)督政府，那就不會發(fā)生人亡政息的問題。
          　　【解說】這段發(fā)生在窯洞里的對話，被后人稱為“窯洞對”。70多年過去了，社會生活發(fā)生了巨大的變化。當(dāng)年“窯洞對”發(fā)生的地方，如今已是游客們觀光的勝地。延安這座城市，也和整個中國一樣，在不斷發(fā)展變遷之中。然而，這段發(fā)生在70多年前的對話，在今天并不過時，仍然是對中國共產(chǎn)黨有力的鞭策和警示。
          　　在延安工作過的領(lǐng)導(dǎo)干部，每個人都熟知“窯洞對”，但遺憾的是，并不是每個人都能時刻把這個警示記在心里。
          　　【同期聲】白恩培（全國人大環(huán)資委原副主任）
          　　我1985年就是延安地委書記。副部級以上都二十多年了，正部級崗位上也十多年，沒想到老了老了，放松了對自己的要求。
          　　【新聞播報(bào)】
          　　今天，河南省安陽市中級人民法院一審公開開庭審理了全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會原副主任委員白恩培受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明一案。
          　　【庭審現(xiàn)場】
          　　法官：河南省安陽市中級人民法院現(xiàn)在開庭，傳被告人白恩培到庭。
          　　【解說】白恩培是一個貧苦農(nóng)民家庭的兒子，通過組織的培養(yǎng)、出色的工作，39歲就成為延安地委書記，之后又歷任多個重要領(lǐng)導(dǎo)崗位，曾先后在青海和云南擔(dān)任省委書記。然而臨近退休，他卻因?yàn)楦瘮栴}落馬。
          　　【同期聲】白恩培（全國人大環(huán)資委原副主任）
          　　慢慢隨著職務(wù)的提升，再加上環(huán)境的影響，考慮自己的就越來越多了。尤其是2005年以后，自己也60歲了，又生了一場大病，這個時候思想就拋錨了，就追求物質(zhì)的金錢的。
          　　【解說】云南省屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，白恩培擔(dān)任省委書記之后，提出推進(jìn)“大昆明”發(fā)展戰(zhàn)略，隨后云南各地也紛紛開始推行“大城市”戰(zhàn)略。大量的開發(fā)項(xiàng)目，吸引了不少來自全國各地的投資商、開發(fā)商，一些人開始尋找各種機(jī)會接近白恩培。在和商人打交道的過程中，白恩培產(chǎn)生了心理不平衡。
          　　【同期聲】白恩培（全國人大環(huán)資委原副主任）
          　　他們就住豪華的房子，坐豪華的車，個人還買的私人飛機(jī)。（我）也追求像他們一樣的生活，這思想就變了。
          　　【解說】這是騰沖的一個大型房地產(chǎn)項(xiàng)目。為了拿到這個項(xiàng)目，開發(fā)商送給白恩培的現(xiàn)金和禮品價(jià)值就達(dá)到了數(shù)千萬元。一旦貪欲膨脹蔓延，手中又握有權(quán)力，后果是可想而知的。在云南主政的十年里，白恩培頻繁利用礦產(chǎn)、土地和房產(chǎn)等開發(fā)項(xiàng)目收受錢財(cái)，他的妻子張慧清也在其中扮演了極不光彩的角色。
          　　【同期聲】周濤（中央紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室工作人員）
          　　在云南當(dāng)?shù)鼐土鱾髦痪湓?，有事找“張姐”，在云南沒有“張姐”辦不了的事。張慧清在前臺辦事收錢，白恩培在幕后默默地支持。
          　　【解說】在昆明市的一個土地開發(fā)整理項(xiàng)目中，為了拿到項(xiàng)目，企業(yè)老板找關(guān)系結(jié)識了張慧清。張慧清喜歡打牌，老板就經(jīng)常到白家陪著打牌，借機(jī)拉近距離。關(guān)系越來越熟了，他順勢提出了拿地的想法，也順利地辦成了。而張慧清也明確地向他提出了要求。
          　　【同期聲】周宏（涉案人員）
          　　有一天就跟我講，我看中個手鐲，大概1000多萬，你去付一下。我說好，那就買，1500萬買了個手鐲。
          　　【解說】張慧清酷愛翡翠和玉石，白恩培喜歡紅木和茶葉，所以很多行賄人都投其所好，挑選名貴珍品送給他們。在辦案中，從白家查獲的藏品多得讓辦案人員震驚。
          　　【同期聲】周濤（中央紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室工作人員）
          　　我們光清理這些東西，前前后后大概十幾天的時間。像這種翡翠手鐲，都是用一個繩子一系，系起來這一串手鐲這么一提，就這種概念的。
          　　【解說】就這樣，白恩培將“招商引資”變成了權(quán)錢交易的手段，自以為不會被人發(fā)現(xiàn)，全然忘了還有紀(jì)律和法律的約束。
          　　【同期聲】白恩培（全國人大環(huán)資委原副主任）
          　　鬼迷心竅，昏了頭。我自己一年也有十來萬塊錢，我愛人她是央企的領(lǐng)導(dǎo)，一年收入也有幾十萬，完全夠了。但是理想信念丟失了，精神追求沒有了，突破了做人的底線，連法律的紅線也觸摸了。我悔恨，共產(chǎn)黨多年培養(yǎng)的省委書記，怎么變成這樣子，我給黨組織帶來的損失太大了。
          　　【解說】為官者是不是清正廉潔、為民辦事，民眾心中自有評價(jià)。2013年，中央第五巡視組來到云南巡視，接到了大量關(guān)于白恩培搞權(quán)錢交易的舉報(bào)。對一個國家、一個政黨來說是人心向背，對一個領(lǐng)導(dǎo)干部來說，便是群眾的口碑，道理是相同的。
          　　【同期聲】白恩培（全國人大環(huán)資委原副主任）
          　　我自己腐敗了，但是我非常期盼中央能夠加大反腐敗的力度。十八大以后中央采取從嚴(yán)治黨的一系列措施，嚴(yán)肅查處腐敗，這就是黨的希望，只有這樣子我們黨才能夠承擔(dān)起歷史責(zé)任。
          　　【解說】當(dāng)私欲代替了理想信念，這樣的結(jié)局并不讓人意外。這不僅是白恩培個人的悲劇，更是各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部必須汲取的沉重教訓(xùn)。
          　　【庭審現(xiàn)場】
          　　白恩培：我悔恨我所犯下的不可饒恕的罪行，給黨給國家給人民造成嚴(yán)重的不可挽回的損失，在此我向黨和人民表示真誠的、深深的謝罪。
          　　【解說】腐敗傷害的是民心，而民心恰是執(zhí)政之本。十八大以來，黨中央把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作放到空前的高度，正是因?yàn)榍逍训匾庾R到，這項(xiàng)工作關(guān)系到黨和國家的前途和命運(yùn)，怎么重視都不為過。然而，有一些黨的高級領(lǐng)導(dǎo)干部，卻并沒有真正理解中央這一決策的重大意義，不僅不認(rèn)真履行正風(fēng)反腐的職責(zé)，甚至在欲望的驅(qū)使下繼續(xù)心存僥幸、鋌而走險(xiǎn)，最終自身成為了反腐的對象。
          　　【新聞播報(bào)】
          　　最高人民檢察院經(jīng)審查決定，依法對河北省委原書記，省人大常委會原主任周本順，以涉嫌受賄罪立案偵查并采取強(qiáng)制措施。
          　　【解說】周本順，十八大后又一名落馬的省部級官員，也是十八大后首位被調(diào)查的現(xiàn)任省委書記。在擔(dān)任河北省委書記、省人大常委會主任之前，歷任湖南省公安廳廳長、政法委書記，中央政法委員會委員、秘書長。2013年，周本順從中央政法委調(diào)任河北省委書記之后，中央紀(jì)委陸續(xù)接到了不少對他的舉報(bào)，在查辦河北一些領(lǐng)導(dǎo)干部的案件中，又發(fā)現(xiàn)了一些周本順涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)問題的線索。2015年7月24號，報(bào)經(jīng)中央批準(zhǔn)后，中央紀(jì)委對周本順立案審查。
          　　【同期聲】周本順（河北省委原書記）
          　　我做夢都沒有想到我會落到這種結(jié)局。從小我們吃過很多苦，所以是從貧寒之家出來的，從小就痛恨貪官，到最后自己成了貪官，我感覺這是一個莫大的悲哀。
          　　【解說】周本順出身貧寒，也是從基層做起，一步步成長為黨的高級領(lǐng)導(dǎo)干部。隨著職務(wù)升遷，周本順手中的權(quán)力變大了，接觸的人脈更廣了。權(quán)力的提升也意味著風(fēng)險(xiǎn)和誘惑的增長，然而周本順并沒有清醒地認(rèn)識到這一點(diǎn)，熱衷于結(jié)交各路“朋友”，享受著各式人等的熱情圍捧，最終身陷其中。
          　　【同期聲】顧檜（中央紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室工作人員）
          　　熱衷于接受各類宴請活動。周本順自己曾經(jīng)這樣說道，我只看到了里面的五光十色，沒有看到里面的刀光劍影。
          　　【解說】和不少落馬官員一樣，周本順犯下大錯，其中一個重要因素就是對子女的溺愛。在周本順被查出的涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪的問題中，相當(dāng)一部分和他兒子經(jīng)營的生意有關(guān)。
          　　【同期聲】王晗（中央紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室工作人員）
          　　他在跟私企老板交往過程中，他確實(shí)也有這么一個轉(zhuǎn)變，看到社會上身邊很多人，自己的孩子生活過得很優(yōu)裕，很富裕，然后他就想讓自己的孩子也能過上這樣的生活，那么怎么辦呢？他就讓他兒子，背地里默許、支持、縱容他的兒子去跟別人，去跟一些老板去進(jìn)行所謂的合作、投資，搞房地產(chǎn)開發(fā)。
          　　【解說】老板之所以拉攏周本順的兒子一起合作經(jīng)商，顯然看中的是周本順手中的權(quán)力。和周本順的兒子合作后，這些老板經(jīng)常組織一些飯局，邀請周本順以及和自己項(xiàng)目相關(guān)的政府官員參加。周本順對這些飯局來者不拒，他其實(shí)也清楚對方的目的。
          　　【同期聲】周本順（河北省委原書記）
          　　我出個面幫他站個臺，一起吃飯，我什么話也沒有說，別人就知道這個人上面有人，這個事都會辦得通。
          　　【解說】用這種看似隱蔽的方法，周本順多次為這些老板在土地規(guī)劃、審批等方面牽線搭橋、提供幫助。周本順還直接向一些老板以“借錢”的名義索要巨額資金，給兒子投到生意上。其中，他向湖南的一位老板一筆就“借”了一千多萬，這些錢當(dāng)然都并沒有還。令人感到諷刺的是，周本順曾經(jīng)在河北提出干部要“四清”：“自己清、家屬清、親屬清、身邊清”，然而，他自己提出的要求，自己卻并沒有做到。
          　　【同期聲】周本順（河北省委原書記）
          　　放松了對家屬子女的要求，放松了對所謂的一些商人朋友的警惕，最后落到這個結(jié)局，這是我咎由自取。錯不在官場，錯不在商場，錯在自己。
          　　【解說】違法必先違紀(jì)。除了涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪，周本順還嚴(yán)重違反黨的多項(xiàng)紀(jì)律。這是河北省軍區(qū)大院里的一座二層小樓，上下共16個房間，面積800多平米，原本是一個招待所。周本順調(diào)任河北后，按規(guī)定應(yīng)該入住省委統(tǒng)一提供的周轉(zhuǎn)房，但他對周轉(zhuǎn)房的條件不滿意，而是看中了這座小樓，要求把它重新裝修，供自己居住。
          　　【同期聲】王晗（中央紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室工作人員）
          　　不光是面積違規(guī)，而且里面好多生活上的細(xì)節(jié)也都是令人很難想象的。里面住著除了他之外就是他的秘書、司機(jī)，然后還有兩個保姆，還有兩個廚師。一個保姆是專門負(fù)責(zé)給他養(yǎng)寵物的，兩個廚師也都是從湖南選的廚師，專門為了照顧他的口味特意安排的。而且這些保姆和廚師工資這兩年多以來達(dá)到上百萬元，所以這個也是嚴(yán)重違反紀(jì)律。中央那么大的決心要反”四風(fēng)”，要抓八項(xiàng)規(guī)定精神的落實(shí)，那么作為一個地方的主要領(lǐng)導(dǎo)，一個省委書記，竟然還能在這個地方住得那么坦然，生活得那么舒適，確實(shí)我們是沒有想到的。
          　　【解說】對中央嚴(yán)抓“八項(xiàng)規(guī)定”，周本順在內(nèi)心深處其實(shí)并不接受，以至于在公開場合多次表達(dá)不滿。
          　　【同期聲】王晗（中央紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室工作人員）
          　　他甚至就跟班子成員講過，說現(xiàn)在中央抓八項(xiàng)規(guī)定，抓得太細(xì)了太嚴(yán)了，沒有必要。酒該喝還是要喝的，喝點(diǎn)酒有什么不好，喝點(diǎn)酒多有氣氛。因?yàn)樗且粋€省委書記，是中央委員，所以他的責(zé)任就更大，如果他的方向偏了，那么咱們說上面偏出一尺，下面就會偏出一丈。
          　　【解說】在公務(wù)接待、個人住房、出國考察等方面，周本順都嚴(yán)重違反相關(guān)規(guī)定。他的做法在河北產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面示范效應(yīng)。在周本順任省委書記期間，河北在落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面存在很多不到位的地方，其中一個重要原因就是由于周本順帶頭違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神。
          　　【同期聲】周本順（河北省委原書記）
          　　中國歷來就是一個人情社會，好像大家見見面不吃個飯不喝兩杯，就總覺得難以表達(dá)那種感情。中央為什么作出八項(xiàng)規(guī)定，對全黨改進(jìn)作風(fēng)有什么好處，有什么重大意義，沒有深刻地去理解，腦子里沒有真正重視起來，所以出現(xiàn)這個問題。
          　　【解說】因?yàn)樽陨泶嬖趪?yán)重的違紀(jì)和腐敗問題，當(dāng)反腐敗的高壓態(tài)勢持續(xù)推進(jìn)，尤其一些案件開始觸及和他有利益往來的人員時，周本順越來越感到不安。在河北一些會議上講話時，他開始放出反腐敗工作要放一放、緩一緩的言論，甚至直接插手干涉紀(jì)委的工作。
          　　【同期聲】周本順（河北省委原書記）
          　　哪個領(lǐng)導(dǎo)干部有問題，數(shù)額不大的話是不是就稍微放一放，這些都是我跟省紀(jì)委做的一些指示，一個市委書記本來應(yīng)該早抓的，但是一直拖著不抓，中紀(jì)委催問了才抓，還有幾個市級領(lǐng)導(dǎo)、廳級領(lǐng)導(dǎo)本來都應(yīng)該抓的，最后都在我所謂的把握之下沒有抓，沒有貫徹中央“有腐必反”的決策。
          　　【解說】古話說，己不正焉能正人。周本順之所以在這個問題上與中央精神背道而馳，根源就在于此。
          　　【同期聲】顧檜（中央紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室工作人員）
          　　他主要想的是如何讓一些有腐敗行為的領(lǐng)導(dǎo)干部，能夠得到安撫，能夠得到保護(hù)，實(shí)質(zhì)是為了自己的腐敗行為能不能最后得到一個冷處理，軟著陸，最后能夠蒙混過關(guān)，找一個心理上的一個借口。
          　　【解說】面對自身的不干不凈，周本順在掩耳盜鈴自欺欺人的同時，寄望于鬼神的保佑，大搞迷信活動。周本順在多處住所內(nèi)，均擺設(shè)佛堂佛龕，每逢初一十五和相關(guān)佛教節(jié)日，都按時在家燒香拜佛。他見佛就拜，進(jìn)廟就塞錢，甚至家里養(yǎng)的一只烏龜死后，還竟然專門為此手抄經(jīng)文，連同烏龜一起下埋。
          　　【解說】對于黨員干部來說，廉潔才是立身之本，才是最大的平安，這個道理周本順并非不懂，但他卻把這些當(dāng)成是說給別人聽的，而沒有把自己擺進(jìn)去。
          　　【同期聲】周本順（河北省委原書記）
          　　作為我自己來講，修身也是對別人講得多，對自己講得少，如果自己真的一以貫之地嚴(yán)格要求自己，時刻對照黨章、對照法律去反省自己，也就不會有今天這個結(jié)局。我沒有做到，沒有做到每天去反省自己，犯了事還覺得不是事，犯了錯還不覺得自己是錯，犯了罪還不覺得自己是罪，最后走到這一步。所以有的人講這些事情再回到過去，也不可避免，我說那不是這樣的，是完全可以避免的。
          　　【解說】許多官員在違紀(jì)違法時，心理上都會為自己的行為尋找各種客觀理由，但如果真正回頭審視自己，他們最終都無法回避一個事實(shí)，那就是：其實(shí)沒有任何客觀理由可以成為貪腐的借口。在利益的誘惑面前迷失了自我，等到落馬之后才醒悟追悔，不論是對自身，還是對黨組織、對國家和社會，代價(jià)都太過沉重。
          　　【同期聲】李春城（四川省委原副書記）
          　　我應(yīng)該接受組織和法律的處罰，因?yàn)?，人生都是現(xiàn)場直播，沒有辦法重來，而每個人都得為自己的行為負(fù)責(zé)，這是亙古不變的。
          　　【解說】李春城，中共四川省委原副書記，成都市委原書記，因犯下受賄罪、濫用職權(quán)罪，被判處有期徒刑13年。從1999年到2012年，李春城利用其擔(dān)任成都市副市長、瀘州市委書記、成都市市長、成都市委書記、四川省委副書記等職務(wù)便利，為他人謀利，直接或者通過其妻等人非法收受財(cái)物，共計(jì)折合3979.8萬元。
          　　【同期聲】李春城（四川省委原副書記）
          　　就是認(rèn)真地分析自己的罪錯，我不得不面對這個現(xiàn)實(shí)，就是這些罪行和錯誤發(fā)生在我身上，它居然帶有必然性。我一直有這樣一個思想，就是在這個時期，干部隊(duì)伍出點(diǎn)小問題難免的，但只要干事業(yè)就“大節(jié)不虧”，實(shí)際上意味著我對廉潔自律，對黨風(fēng)廉政建設(shè)從思想深處就重視不夠，因?yàn)樽罡镜囊粋€要求，不但要干事，你還要干凈。
          　　【解說】一旦思想上忽視廉潔從政的重要性，對腐敗的危害喪失了應(yīng)有的警覺，走向違紀(jì)違法，就是一種必然。
          　　【同期聲】李春城（四川省委原副書記）
          　　因?yàn)樽约簭氖畮讱q就希望能夠在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，希望加入黨組織，在黨組織里邊，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，能夠?yàn)樯鐣M(jìn)步，為人民幸福多做有益的事情，最后就因?yàn)樽约簺]有打牢這個根基，在復(fù)雜的社會生活和執(zhí)政實(shí)踐當(dāng)中，思想變化了，走到這一步，這一生的追求真的是南轅北轍。錯在我自己，我真的是對不起黨，對不起人民，更對不起那些跟著我把工作當(dāng)事業(yè)追求，當(dāng)學(xué)問去研究的成都的干部群眾，我是要影響他們的價(jià)值觀的，我干的這些事情，這算什么？你知道，按照通常的退休年齡，這將近一生了，居然因自己的錯誤這樣收場，何其悲哀！
          　　【解說】如果背離了自己的初衷和信仰，走向自己的反面，教訓(xùn)何其沉痛。一個個落馬者的懺悔在警示著：對于每個人，理想和信念的堅(jiān)守，時刻都不能放松。而對于執(zhí)政黨，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是一場輸不起的斗爭。如果黨內(nèi)的腐敗分子得不到懲處，他們的所作所為就會嚴(yán)重?cái)狞h的形象，吞噬人民對黨的信心。反腐敗必須保持高壓態(tài)勢，無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，就是為了不讓政怠宦成、人亡政息的歷史重演，它關(guān)乎那四個字：人心向背。
          　　【新聞播報(bào)】
          　　“天津市第一中級人民法院依法對周永康受賄、濫用職權(quán)、故意泄露國家秘密案進(jìn)行了一審宣判?！薄皩Ρ∥鮼硎苜V、貪污、濫用職權(quán)案二審公開宣判，裁定駁回上訴”“決定給予郭伯雄開除黨籍處分，對其涉嫌嚴(yán)重受賄犯罪問題及線索移送最高人民檢察院授權(quán)軍事檢察機(jī)關(guān)依法處理。”“對中央軍委原副主席徐才厚涉嫌受賄犯罪案件偵查終結(jié)，移送審查起訴?！薄爸泄仓醒爰o(jì)律檢查委員會《關(guān)于令計(jì)劃嚴(yán)重違紀(jì)案的審查報(bào)告》。決定給予令計(jì)劃開除黨籍、開除公職處分”“中共中央政治局會議審議，決定給予蘇榮開除黨籍、開除公職處分?！?/span>
          　　【解說】周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計(jì)劃、蘇榮等高級領(lǐng)導(dǎo)干部落馬，表明了黨中央堅(jiān)定不移懲治腐敗的鮮明態(tài)度，體現(xiàn)了黨紀(jì)國法面前人人平等的原則，顯示了猛藥去疴、重典治亂的決心，刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣。中國的反腐力度，也在國際社會產(chǎn)生強(qiáng)烈反響。
          　　【同期聲】半島電視臺記者
          　　中國國家主席領(lǐng)導(dǎo)的這場反腐行動已經(jīng)進(jìn)行了兩年多，在今年的兩會上反腐將成為最主要的話題。
          　　【同期聲】哥倫比亞美國有線電視新聞網(wǎng)節(jié)目
          　　中國游客在澳門賭場內(nèi)一擲千金的盛況也已經(jīng)一去不返。
          　　【解說】“老虎”、“蒼蠅”一起打，是外國媒體報(bào)道中國反腐時經(jīng)常引用的一句話，這句形象的比喻，現(xiàn)在已經(jīng)在全球有了很高的知曉度。
          　　【同期聲】亨利﹒鮑爾森（美國財(cái)政部原部長）
          　　我很贊賞習(xí)近平主席的舉措。對于一個國家來說，沒有什么是比腐敗更為嚴(yán)重的損失和隱患，所以反腐至關(guān)重要。我認(rèn)為這將是一場持久戰(zhàn)。
          　　【同期聲】德米特里?羅戈津（俄羅斯副總理）
          　　你們對腐敗分子處理很嚴(yán)厲。但經(jīng)常這些反腐的方法又能得到人們的好感，其中也包括我。
          　　【解說】2015年，國家統(tǒng)計(jì)局在22個省區(qū)市開展了全國黨風(fēng)廉政建設(shè)民意調(diào)查，結(jié)果顯示，91.5%的群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效表示滿意，而2012年這個數(shù)字是75%。三年時間提高了16.5個百分點(diǎn)，這 個直觀而又積極的變化，說明人們對反腐敗的信心有了大幅度的提升。
          　　【同期聲】謝春濤（中央黨校黨史教研部主任）
          　　人心向背是非常重要的，人心如果失去了之后再想來挽回那是很難的，甚至沒有機(jī)會了。中國共產(chǎn)黨為什么能贏得執(zhí)政地位，肯定是歷史的選擇、人民的選擇，這個道理很清楚，但是，不是一次選擇一勞永逸了。那么在今天我們更重要的職責(zé)是實(shí)現(xiàn)中國夢，是讓人民生活過得越來越好，不光經(jīng)濟(jì)上越來越富足，我們黨和政府的干部要廉潔，我想老百姓也是看重的。抓好我們的黨風(fēng)，才可能預(yù)防減少腐敗的發(fā)生，也才能讓老百姓真的相信你是先進(jìn)的。
          　　【新聞播報(bào)】
          　　慶祝中國共產(chǎn)黨成立九十五周年大會七月一號上午在北京人民大會堂隆重舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在會上發(fā)表重要講話。
          　　【習(xí)近平同期聲】
          　　我們黨作為執(zhí)政黨，面臨的最大危險(xiǎn)就是腐敗。黨的十八大以來，我們黨堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，使不敢腐的震懾作用得到發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成。反腐倡廉、拒腐防變，必須警鐘長鳴。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立正確權(quán)力觀，保持高尚精神追求，敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀(jì)，做到公正用權(quán)、依法用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán)，永葆共產(chǎn)黨人拒腐蝕、永不沾的政治本色。我們要以頑強(qiáng)的意志品質(zhì)，堅(jiān)持零容忍的態(tài)度不變，做到有案必查、有腐必懲，讓腐敗分子在黨內(nèi)沒有任何藏身之地！
          　　【解說】全面從嚴(yán)治黨、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，是中國共產(chǎn)黨對人民的承諾，對世界的宣示。因?yàn)椋@是民意所致、民心所向。每個人都期望生活在一個風(fēng)清氣正的社會里，這關(guān)乎每個人的安全感和幸福感。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的效果怎么樣，人民的心中自有一桿秤。人心向背是最公正的砝碼，也是唯一的砝碼。
          　　
          　　

          大型電視專題片《永遠(yuǎn)在路上》第二集《以上率下》

          　　來源:中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布時間:2016年10月18日 19:50
          　　【解說】2012年12月7日，不少深圳市民在路上近距離偶遇習(xí)近平總書記的車隊(duì)。一位市民在微博里說：“巧遇習(xí)總書記車隊(duì)，警用摩托有閃燈無警笛，中巴未拉窗簾?？磥?，不封路也沒什么大不了的！致敬！”
          　　【解說】這是習(xí)近平總書記十八大之后的第一次出京調(diào)研，前往廣東的第一站，就是改革開放的前沿深圳。在深圳調(diào)研期間，車隊(duì)累計(jì)行程150多公里，途經(jīng)市區(qū)深南、濱河、濱海、南海等多條主干道，沿途不封閉任何道路，車隊(duì)與公交、出租車、私家車并行。12月8日，習(xí)近平到深圳蓮花山公園向鄧小平銅像敬獻(xiàn)花籃，周末來看杜鵑花展的數(shù)百名游客驚喜地與總書記不期而遇。獻(xiàn)花儀式結(jié)束后，習(xí)近平走進(jìn)游客中間，和他們親切地握手打招呼。
          　　【習(xí)近平同期聲】
          　　常到這里來吧？
          　　【解說】從12月7號到11號，整個廣東調(diào)研期間，習(xí)近平總書記都是輕車簡行，不封路、不清場、不鋪地毯、沒有安排群眾迎送、沒有出現(xiàn)歡迎橫幅、住的都是普通套房、用的都是自助餐，種種細(xì)節(jié)所倡導(dǎo)的風(fēng)氣不言自明?？梢哉f，這是習(xí)近平總書記帶頭執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定的一次生動示范。
          　　【解說】正是在這次調(diào)研三天前，2012年12月4日，中共中央政治局召開會議，審議通過了《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》。會議強(qiáng)調(diào)，抓作風(fēng)建設(shè)，首先要從中央政治局做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做。
          　　【同期聲】程文浩（清華大學(xué)廉政研究中心主任）
          　　中國的傳統(tǒng)文化還有我們的政治體制都決定了領(lǐng)導(dǎo)人必須率先垂范，只有通過率先垂范才能夠取信于民。不讓百姓干的事情干部不能干，不讓干部干的事情領(lǐng)導(dǎo)干部不能干。
          　　【解說】以上率下的道理，很多古語都一再闡述?！吨軙?畢命》中說，“惟公懋德，克勤小物，弼亮四世，正色率下?！敝v的就是地位越高責(zé)任越重，越要時刻正身修為，身先士卒才能帶好下屬。東漢?荀悅的《申鑒?政體》中說，“善禁者，先禁其身而后人?！币馑际?，善于治國理政的人，必然自己首先按制度要求自己，然后再去要求別人?！墩撜Z》記載，孔子曰：“子帥以正，孰敢不正？”意思是，領(lǐng)導(dǎo)者帶頭行得正，其他人就不敢不正。
          　　【解說】八項(xiàng)規(guī)定既是要求，也是承諾。出臺至今的三年多來，人們看到的是習(xí)近平總書記率先垂范、身體力行，其他常委和中央政治局成員嚴(yán)于律己，以實(shí)際行動踐行八項(xiàng)規(guī)定。以上率下，帶來的是示范引領(lǐng)。
          　　【新聞播報(bào)】
          　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議12月15號至16號在北京舉行
          　　【解說】2012年12月15日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，是八項(xiàng)規(guī)定出臺后召開的第一個全國性重要會議。首先引人矚目的是主席臺上的變化：沒有擺放綠色植物和鮮花，主席臺上就座的中央領(lǐng)導(dǎo)同志大大減少，政治局委員和會議代表坐在了一起，簡單樸素的會場直觀地展示了新的會風(fēng)。會議議程也將往年的三次全體會議減少到兩次，兩天半的會期壓縮到兩天。如此高規(guī)格的會議，嚴(yán)格按照八項(xiàng)規(guī)定要求節(jié)儉辦會，中央領(lǐng)導(dǎo)的講話篇幅短、內(nèi)容實(shí)，這無疑是基層改革會風(fēng)的一面鏡子。隨后，各地相繼召開的會議都是新風(fēng)撲面。
          　　【同期聲】黃葦町（《求是》雜志社研究員）
          　　我覺得首先中央選的這個切入口非常正確，作風(fēng)問題關(guān)系到群眾對我們黨的看法和認(rèn)識。群眾看什么？就看你的作風(fēng)，從作風(fēng)上來認(rèn)識你這個黨，然后他決定他跟不跟你走，革命年代是如此，建設(shè)年代同樣也是如此。
          　　【解說】作風(fēng)體現(xiàn)在哪里，就在一件件小事、一個個細(xì)節(jié)當(dāng)中。然而，有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部卻根本無視作風(fēng)問題的重要性，甚至在八項(xiàng)規(guī)定出臺之后依然故我、我行我素，直到最終底線失守。
          　　【同期聲】谷春立（吉林省原副省長）
          　　走到今天是我沒有想到的，走到今天我也非常痛悔。
          　　【解說】谷春立，吉林省原副省長，曾任遼寧省沈陽市鐵西區(qū)委書記、鞍山市委書記等職務(wù)。2015年8月，因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，中央紀(jì)委對其立案審查。經(jīng)查，谷春立嚴(yán)重違反了政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律，嚴(yán)重違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，十八大之后仍然不收斂、不收手。
          　　【同期聲】唐波（中央紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室工作人員）
          　　從2015年到他案發(fā)這半年的時間內(nèi)，他多次接受公款宴請，包括出入私人會所大吃大喝，次數(shù)就達(dá)到了三四十次之多。大多數(shù)都是不對 外經(jīng)營的，不是對外經(jīng)營的，都是內(nèi)部的一些場所。
          　　【解說】谷春立并非不知道這樣的吃請應(yīng)酬違反八項(xiàng)規(guī)定精神，但他內(nèi)心深處，并沒有把這真正當(dāng)回事兒。
          　　【同期聲】谷春立（吉林省原副省長）
          　　規(guī)定是肯定學(xué)了，但是有時候氛圍整得融洽一些，我也覺得，有時在酒桌上協(xié)調(diào)點(diǎn)事，能夠增進(jìn)一些感情相互了解，所以協(xié)調(diào)起來工作比較方便。
          　　【解說】不少領(lǐng)導(dǎo)干部對于吃喝應(yīng)酬，都是以“為了工作”、“方便交流”為借口，但冠冕堂皇的理由掩飾不了貪圖享樂的實(shí)質(zhì)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭大吃大喝，久而久之甚至變成了一種愛好。
          　　【同期聲】王樹森（吉林省人民政府原副秘書長）
          　　一吃喝就高興，挺風(fēng)光，有一種成就感，一看下面敬你一杯酒，包括老谷也那樣，敬你一杯酒，你就忘乎所以了。
          　　【解說】王樹森當(dāng)時擔(dān)任吉林省人民政府副秘書長，也因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受組織調(diào)查。他經(jīng)常為谷春立安排各種飯局，也一起參與吃喝應(yīng)酬。
          　　【同期聲】王樹森（吉林省人民政府原副秘書長）
          　　我倆影響挺壞。俺倆天天有局，還整個秘密的點(diǎn)，是不是，其實(shí)已經(jīng)意識到這個（風(fēng)險(xiǎn)）了，但有一種僥幸的心理，沒事，你不一定能抓著我。實(shí)際上現(xiàn)在想起來真沒趣，現(xiàn)在我都覺得，不累嗎？真累啊。吃飯也挺累，你上桌得白唬，你不能冷場。
          　　【解說】谷春立吃請應(yīng)酬很多是在一些企業(yè)的內(nèi)部食堂，但吃的可不是食堂的標(biāo)準(zhǔn)，他要去吃飯，企業(yè)會精心安排飯菜和酒水，費(fèi)用也都由企業(yè)來買單。谷春立分管的工作要和不少企業(yè)打交道，他甚至主動開口問企業(yè)有沒有“安全”的地方。
          　　【同期聲】張海濤（某企業(yè)負(fù)責(zé)人）
          　　匯報(bào)結(jié)束之后，快要走了，他問我，你們這個單位有沒有個食堂，能夠接待的、隱秘點(diǎn)的地方，然后說，那你們這兒接待方便嗎？我說，領(lǐng)導(dǎo)方便?。∧悄闾嫖野才乓蛔佬胁恍?？我說：沒問題，您說什么時間。當(dāng)時的心情是比較高興的，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)提出這樣的要求，對我們這個一個企業(yè)，是對我們企業(yè)的一個重視，我們當(dāng)時是這樣理解的。
          　　【解說】對于谷春立提的要求，一些企業(yè)把這當(dāng)作是和省級領(lǐng)導(dǎo)拉近關(guān)系的好機(jī)會，而谷春立也時常主動給人這種機(jī)會。除了常到一些企業(yè)的內(nèi)部食堂吃喝，他還長期借用一家企業(yè)的越野車，停放在省政府大院供自己使用，這也是嚴(yán)重違反八項(xiàng)規(guī)定精神的行為。吃企業(yè)的飯，用企業(yè)的車，關(guān)系越走越近之后，谷春立開始利用職務(wù)之便為一些企業(yè)辦事并收受財(cái)物。
          　　【同期聲】王樹森（吉林省人民政府原副秘書長）
          　　有的時候我們真給他辦點(diǎn)事，比如說他有點(diǎn)啥難處了，所以把我們請到會館去吃頓飯，然后我們把幾個主要的領(lǐng)導(dǎo)找來，領(lǐng)導(dǎo)一看，你看你和谷春立這都過問了，怎么得想辦法給好好解決解決。
          　　【解說】正所謂上行下效，如果領(lǐng)導(dǎo)干部做的是壞榜樣，對所在地區(qū)和部門、單位，也會一級級產(chǎn)生負(fù)面影響。
          　　【同期聲】唐波（中央紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室工作人員）
          　　他必然會對他的下屬，這些委辦局的領(lǐng)導(dǎo)也會形成一個不好的這種示范作用，作為他直接的分管領(lǐng)導(dǎo)都在大吃大喝，那么他必然就會在他的思想認(rèn)識上也有可能產(chǎn)生一種錯誤的認(rèn)識。
          　　【解說】下屬一些干部和他一起出問題，谷春立的不良帶頭作用難辭其咎。而他自己的腐化軌跡也證明了：不注重小問題，最終要出大問題。經(jīng)查，谷春立通過主持會議研究、向有關(guān)人員打招呼等方式，在企業(yè)經(jīng)營、土地出讓、房屋拆遷等方面為企業(yè)謀取利益，收受財(cái)物達(dá)數(shù)千萬元，涉嫌受賄罪，被移送司法機(jī)關(guān)處理。
          　　【同期聲】谷春立（吉林省原副省長）
          　　習(xí)近平總書記在這次兩會當(dāng)中講的，作為我們政府的干部和企業(yè)家一定要做到“親”、“清”，既要親近又要非常清白，關(guān)系非常清楚，所以我這個失敗的人生最大的就是這個清，這項(xiàng)工作，比如說我犯罪主要問題主要是跟一些企業(yè)家之間有一些聯(lián)系。如果你不做到“親”、“清”，那么就是禍兮之所伏，這是我人生最大的教訓(xùn)。
          　　【解說】不正之風(fēng)是產(chǎn)生腐敗的溫床。黨中央下大力氣抓作風(fēng)，抓住的正是預(yù)防腐敗的關(guān)鍵切口。作風(fēng)問題不論是對黨員個人，還是對整個黨組織，都不是小事，而是至關(guān)重要的大事。
          　　【同期聲】巴音朝魯（吉林省委書記）
          　　谷春立身為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，如果他能夠帶好頭以身作則，做出表率，那么至少是在他的分管領(lǐng)域，分管系統(tǒng)，應(yīng)該是能夠帶出一個好的風(fēng)氣來，如果不是這樣很容易給下面帶來一種不良的影響，所以我認(rèn)為黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)抓作風(fēng)建設(shè)，既要面向全體黨員，更要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，這是十分必要的。
          　　【解說】中國共產(chǎn)黨建黨之初就高度重視作風(fēng)問題。1927年10月24日，毛澤東在井岡山對工農(nóng)革命軍宣布了三項(xiàng)紀(jì)律：一、行動聽指揮；二、不拿老百姓一個紅薯；三、打土豪籌款子要?dú)w公。三個月后，毛澤東針對部隊(duì)中存在的紀(jì)律和作風(fēng)問題，又宣布了“六項(xiàng)注意”：一、上門板；二、捆鋪草；三、說話和氣；四、買賣公平；五、借東西要還；六、損壞東西要賠。到1929年1月，六項(xiàng)注意又增加了兩項(xiàng)：洗澡要避女人、不搜俘虜?shù)难??！度蠹o(jì)律八項(xiàng)注意》到這時候徹底形成，都是簡潔易懂，條條可落實(shí)。中國共產(chǎn)黨之所以能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體人民不斷取得革命和建設(shè)的勝利，成為歷史和人民的選擇，和它以優(yōu)良的作風(fēng)贏得民心密不可分。
          　　【解說】從三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意到新時期八項(xiàng)規(guī)定，一以貫之的，是黨中央對黨的作風(fēng)重要性的清醒認(rèn)識。八項(xiàng)規(guī)定出臺三年多來，中央領(lǐng)導(dǎo)同志無論出席重要活動、考察調(diào)研，還是出國訪問，都對照八項(xiàng)規(guī)定要求，不折不扣落實(shí)，以身作則帶頭執(zhí)行。
          　　【解說】2012年12月底，習(xí)近平總書記前往河北省阜平縣考察調(diào)研。 出發(fā)前，習(xí)近平對工作人員提出要求，調(diào)研時不許安排，不能導(dǎo)演，原汁原味，是什么樣就什么樣，保證聽真話看實(shí)情，要與群眾零距離接觸。阜平縣屬于全國連片特困區(qū)，習(xí)近平來到位于太行山區(qū)深處的貧困村駱駝灣村，走進(jìn)老百姓家里和他們接觸。
          　　【同期聲】
          　　村民：老陶，總書記來看看你。
          　　習(xí)近平：這是誰啊？
          　　村民：叫爺爺。
          　　孩子：爺爺。
          　　習(xí)近平：你好！
          　　【解說】進(jìn)屋后老陶盤腿上了炕，習(xí)近平也盤腿上了炕。
          　　【習(xí)近平同期聲】
          　　我實(shí)際上盤腿功夫挺好。
          　　【解說】說起平常吃些什么，老陶的老伴掀開鍋蓋讓總書記瞅瞅。
          　　【習(xí)近平同期聲】
          　　五谷豐登的感覺。放這兒，放這兒，我看看，這是饃饃，還有米飯。
          　　【解說】在阜平考察期間，習(xí)近平住的房間雖然是個套間，但面積也不過就是十六平方米大小，吃得也很簡單。按照規(guī)定中央領(lǐng)導(dǎo)在基層調(diào)研時要吃自助餐，可是阜平是個貧困縣，根本就沒有自助餐餐具，習(xí)近平就告訴當(dāng)?shù)馗刹浚?dāng)?shù)赜惺裁淳陀檬裁?，圍在一塊兒吃飯就很好。
          　　【同期聲】
          　　習(xí)近平：平常穿這個夠吧？
          　　村民：夠，夠！
          　　【解說】作風(fēng)，決定黨和群眾的距離。作風(fēng)優(yōu)良，離群眾的距離就越近，作風(fēng)一旦出問題，就面臨著脫離群眾的危險(xiǎn)。2013年5月9日，中共中央下發(fā)了《關(guān)于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的意見》，明確這次活動由中央政治局帶頭開展。2013年6月，中共中央政治局召開專門會議，對照檢查落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定情況，分析了在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”方面存在的問題，開展批評和自我批評，研究提出加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的措施及有關(guān)制度規(guī)定。
          　　【同期聲】宋大軍（中央紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任）
          　　八項(xiàng)規(guī)定的精神的本質(zhì)是三句話，第一句話叫聯(lián)系群眾，解決群眾關(guān)心的問題，第二句話叫求真務(wù)實(shí)，實(shí)際是解決作風(fēng)方面的問題，第三句話叫艱苦樸素，就是厲行節(jié)約的問題。核心是什么，保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，所以說群眾反映強(qiáng)烈的那些突出問題，也就是我們在落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定過程中要緊盯的問題?！八娘L(fēng)”那是群眾反映比較集中，意見比較大的，所以說我們就抓住“四風(fēng)”問題不放，持續(xù)推進(jìn)。
          　　【解說】形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，違背黨的性質(zhì)和宗旨，是當(dāng)前群眾深惡痛絕、反映最強(qiáng)烈的問題，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源。要落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神，黨中央把反作為重要的具體抓手，繼續(xù)深化拓展作風(fēng)建設(shè)。
          　　【新聞播報(bào)】
          　　日前，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站，通報(bào)了海南省查處的一起違規(guī)使用公款購買月餅券的案例。經(jīng)查，海南省衛(wèi)生學(xué)校違規(guī)購買384份月餅券，發(fā)放給教職工共計(jì)12萬余元……
          　　【解說】這是全國第一起因違規(guī)購買月餅而被處理并通報(bào)的案例。2013年9月3日，中央紀(jì)委和中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出《關(guān)于落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神堅(jiān)決剎住中秋國慶期間公款送禮等不正之風(fēng)的通知》，要求堅(jiān)決剎住用公款送節(jié)禮、公款吃喝、公款旅游和奢侈浪費(fèi)等不正之風(fēng)。海南省紀(jì)委根據(jù)中央精神也出臺了九禁止細(xì)則，其中有一條就是嚴(yán)禁用公款送月餅、送節(jié)禮，嚴(yán)禁以各種名義發(fā)放獎金、補(bǔ)貼和實(shí)物。這些規(guī)定在中秋、國慶兩節(jié)之前出臺，針對性是非常明確的，海南衛(wèi)生學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)雖然已經(jīng)看到了這些文件，但還是做出了違反規(guī)定的決定。
          　　【同期聲】陳德文（海南省衛(wèi)生學(xué)校黨委書記）
          　　上面明確不準(zhǔn)公款買月餅送禮。大家討論的時候說，假如是發(fā)職工也算送禮的話，那我們就不理解了，所以大家就說那應(yīng)該不算，所以就發(fā)了。
          　　【解說】月餅是在當(dāng)?shù)匾患掖缶频曩I的，每個職工兩盒月餅共315元，384名員工總費(fèi)用12萬多元。這12萬元是用財(cái)政返還資金出，這和正常福利是完全不同的性質(zhì)。在八項(xiàng)規(guī)定之前，學(xué)校逢年過節(jié)也都是這么操作的，并沒有意識到這樣做有什么問題。
          　　【同期聲】鐘蓬堂（海南省衛(wèi)計(jì)委綜合監(jiān)督處處長）?
          　　公款一定要公用，只能用于他們衛(wèi)校的教育，改善他們的教學(xué)環(huán)境，提升教學(xué)質(zhì)量。不能說你想怎么樣就怎么樣，包括那個發(fā)放補(bǔ)貼、購買食物給職工，這些東西都不允許的。
          　　【解說】所有的制度和規(guī)定，反的都不是月餅本身，不是正常的消費(fèi)和禮節(jié)。人民的收入提高，享有更好的生活質(zhì)量，恰恰是黨和國家希望看到的。黨中央所反對的，是以節(jié)日為借口濫用公款發(fā)放福利、打著人情往來的幌子送錢、送物、送卡。而黨風(fēng)、政風(fēng)也會影響到民風(fēng)。就拿月餅來說，送禮的風(fēng)氣催生了天價(jià)月餅的泛濫，市場上有的月餅或搭配名酒名茶、或包金包銀，價(jià)格高得離譜，本來象征著團(tuán)圓的傳統(tǒng)糕點(diǎn)，在這種情況下已經(jīng)變了味兒。
          　　【同期聲】黃克忠（海南省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任）
          　　月餅到處送來送去。有些月餅有時候從城東送到城西，月餅都發(fā)霉了，還沒送出去。這些高端月餅真正買的自己不吃，它買來就是來送禮，從這個角度它就敗壞了社會風(fēng)氣。
          　　【解說】海南衛(wèi)生學(xué)校月餅券事件中，負(fù)責(zé)人被給予警告處分。
          　　民間有句俗話：“廉不廉，看過年，潔不潔，看過節(jié)”。在各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的很多案例中都能看到，各類節(jié)日成了送錢送物行為的一個高發(fā)時間段，嚴(yán)重影響到社會風(fēng)氣。抓住過節(jié)這樣的關(guān)鍵時間節(jié)點(diǎn)，從人民群眾反映強(qiáng)烈的身邊小事抓起，提出一系列具體可行的嚴(yán)格要求，正風(fēng)肅紀(jì)，令行禁止，讓監(jiān)督有了更具體的抓手，起到的是以點(diǎn)帶面的作用。
          　　【同期聲】宋大軍（中央紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任）
          　　節(jié)點(diǎn)這些問題容易發(fā)生，所以我們就盯住節(jié)點(diǎn)不放，早打招呼，早提醒，早提要求，開展監(jiān)督檢查來保證節(jié)日的風(fēng)清氣正。因?yàn)樵蹅儚哪瓿醯侥甑锥际呛芏喙?jié)點(diǎn)聯(lián)系在一起，只要一年不間斷地抓，實(shí)際就是整個工作在持續(xù)在抓，就一直沒有放，高壓態(tài)勢一直沒變。
          　　【新聞播報(bào)】
          　　自八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)鐵面執(zhí)紀(jì)，糾正“四風(fēng)”，不斷曝光頂風(fēng)違紀(jì)行為，發(fā)揮警示教育作用，有效遏制了不良風(fēng)氣蔓延勢頭……
          　　【解說】一個時間節(jié)點(diǎn)一個時間節(jié)點(diǎn)地抓，使得公款送禮現(xiàn)象有了很大收斂，也推動著社會風(fēng)氣向更健康的方向轉(zhuǎn)變。幾年來，月餅、粽子、大閘蟹等年節(jié)食品日益回歸平民消費(fèi)，一些生產(chǎn)廠商進(jìn)行了轉(zhuǎn)型調(diào)整。一些過去靠公款消費(fèi)支撐的高檔餐飲場所也放下身段，主動調(diào)整定位。在擠掉畸形消費(fèi)泡沫的過程中，雖然對一些局部產(chǎn)業(yè)或許會在短期內(nèi)有所影響，但從長遠(yuǎn)來說，對于市場的真正健康發(fā)展是一種必須。
          　　【解說】舌尖上的腐敗、車輪上的腐敗等等，都是群眾深惡痛絕的現(xiàn)象。針對這些不正之風(fēng)易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域，十八大以來有針對性地重點(diǎn)進(jìn)行了專項(xiàng)治理。
          　　【解說】廣州的白云山是國家5A級景區(qū)，這座風(fēng)景秀麗的南粵名山就位于市區(qū)內(nèi)，交通非常方便，是市民周末休閑登高、呼吸新鮮空氣的好去處。而前兩年，白云山因?yàn)槔锩嬉患也蛷d一度成為輿論關(guān)注的熱點(diǎn)。已經(jīng)落馬的廣州市委原書記萬慶良，曾經(jīng)是這里的常客。
          　　【同期聲】萬慶良（廣州市委原書記）
          　　對吃喝把握得不好，不注意，以為吃一下問題不大，在商品經(jīng)濟(jì)的氛圍中，尤其是來自四面八方的誘惑和腐蝕當(dāng)中，缺乏定力就會迷失方向。
          　　【解說】萬慶良，廣東省委原常委，廣州市委原書記，2014年6月，因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受組織調(diào)查。經(jīng)查，萬慶良利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，索取、收受巨額賄賂；嚴(yán)重違反八項(xiàng)規(guī)定精神，在全黨嚴(yán)抓作風(fēng)的高壓態(tài)勢下，仍然出入高檔消費(fèi)場所達(dá)到70次左右，就在他落馬前兩天，還來過白云山這家餐廳。
          　　【解說】這家餐廳位于白云山最高峰摩星嶺，原來叫品云座。一家私企老板向白云山公園管理處租下了這片地，名義上是建公開營業(yè)的餐廳，但實(shí)際上消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之高已將普通人拒之門外，事實(shí)上成了只對少數(shù)人開放的私人領(lǐng)地。萬慶良和這名老板往來密切，是這里的?？汀?/span>
          　　【同期聲】萬慶良（廣州市委原書記）
          　　在白云山那個地方，有時吃完飯就聊天，有時候有打下牌就這樣，嘻嘻哈哈熱熱鬧鬧，不注意細(xì)節(jié)，不注意影響，不注意場合。來往過程當(dāng)中，慢慢也放松自己的警惕，就喪失了這種警戒線。
          　　【解說】現(xiàn)在這家餐廳已經(jīng)換了經(jīng)營者，定位改為了面向平民百姓。當(dāng)時萬慶良活動都是在這個最大的包間品云廳，現(xiàn)在已經(jīng)變成了公共餐廳。
          　　【同期聲】王偉烈（白云山摩星嶺管理處主任）
          　　布局以前大概是這個情況，這里有一個很大的木屏風(fēng)，這里擺了一張餐臺，這個位置擺了一張餐臺，大概可以容納20個人左右吃飯，上面一個吊燈是水晶燈，這邊的一套沙發(fā)是接待客人喝茶用的，飯前休息的。
          　　【解說】品云廳當(dāng)時還配備了高檔音響和燈光設(shè)備，除了吃飯，還可以唱卡拉ok、跳舞。品云廳連接著一個大露臺，透過落地玻璃，整個城市景觀就能收入眼中。
          　　【同期聲】王偉烈（白云山摩星嶺管理處主任）
          　　站在這里可以看到整個廣州的中軸線。
          　　【解說】我們采訪的這天，正好遇到一群老人來這里聚會。對于萬慶良在這里的情況，廣州市民都有所耳聞，他們告訴我們，早年間這個露臺是公園里公共的觀景平臺，看廣州市全景最好的地方，但前些年里老百姓卻被擋在了外面。本應(yīng)屬于公眾的公共資源變成了私家領(lǐng)地，圍墻隔開的不止是景觀，也隔開了黨員干部和百姓的距離。
          　　【同期聲】
          　　廣州民眾：現(xiàn)在就是給老百姓了，所以我們聚會都可以來這里了，以前就不行的，你不是市委，不是什么的，領(lǐng)導(dǎo)來這里。
          　　廣州民眾：而且從這里望過去看，廣州很靚的，很漂亮的。我們小時候也是經(jīng)常來的……
          　　【解說】在廣州，萬慶良經(jīng)常出入的場所不止白云山一家。在這些只對少數(shù)人開放的高檔消費(fèi)場所里，他和他的小圈子推杯換盞、吃喝享樂，這樣的生活方式，已經(jīng)完全背離了一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的行為準(zhǔn)則。
          　　【同期聲】郝宇坤（中央紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室工作人員）
          　　當(dāng)時萬慶良喜歡吃吃喝喝，喜歡抱團(tuán)。小姑娘（服務(wù)人員）反映說就是那個大官經(jīng)常來，他每次來我們都很反感，每次下班都讓我們下班很晚。你想想連服務(wù)人員都是怨聲載道，你想想這個性質(zhì)影響有多惡劣。
          　　【解說】萬慶良吃喝玩樂的費(fèi)用，都是由企業(yè)老板買單。
          　　【同期聲】萬慶良（廣州市委原書記）
          　　跟他們一起活動，都不用自己買單。當(dāng)然有不少都是企業(yè)家，就覺得這點(diǎn)他們也會處理，沒有去想這個事。覺得大家都這樣，就有種隨波逐流的思想，沒有牢固的廉潔從政的這種敏銳性。
          　　【同期聲】郝宇坤（中央紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室工作人員）
          　　他為老板做什么呢，包括項(xiàng)目工程，包括調(diào)整容積率，包括土地審批，有些公職人員被萬慶良直接叫到吃飯的場合，直接交辦任務(wù)，告訴幫這些老板做哪些事情，直接交辦。這些官員跟這些老板關(guān)系也都很好，互相幫著辦事就形成了一個利益小團(tuán)體，利益圈子，不單單是吃吃喝喝，為什么說吃吃喝喝會帶壞黨風(fēng)，帶壞作風(fēng)，就是如此。
          　　【解說】萬慶良落馬后，除了本人貪腐金額巨大已涉嫌犯罪，被移交司法機(jī)關(guān)處理；和他一起參與吃喝的官員，涉嫌犯罪的也被移交司法機(jī)關(guān)處理，其他的則都一一予以誡勉談話，情節(jié)嚴(yán)重的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。
          　　白云山公園收回了品云座的經(jīng)營權(quán)，并規(guī)定以后新的承包者經(jīng)營方向必須面向百姓。在杭州西湖公園、北京北海公園等全國其它一些地方，也都對類似這樣的把公共資源圈起來為少數(shù)人服務(wù)的不良現(xiàn)象進(jìn)行了整治，把公共資源還給公眾，把風(fēng)景還給百姓。
          　　【同期聲】
          　　廣州民眾：現(xiàn)在你看我們同學(xué)聚會都可以來了，很普通了是不是。退休職工都可以來享受一下。
          　　廣州民眾：我們也響應(yīng)國家號召是AA制啊，也不是吃公款，也不是私款，AA制。我們今天一個人幾十塊錢就可以了。
          　　【解說】萬慶良一案也再次警示著，在抓作風(fēng)當(dāng)中，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵少數(shù)，他們的帶頭作用是好還是不好，對一個地區(qū)或單位影響都是巨大的。抓作風(fēng)必須始終堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)干部自身做起，從日常的點(diǎn)點(diǎn)滴滴做起，以上率下，還是那句話：要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做。
          　　【新聞播報(bào)】
          　　中央八項(xiàng)規(guī)定出臺以來在各地究竟執(zhí)行的怎么樣，本臺記者昨天獲悉，中辦、國辦將聯(lián)合派出12個督察調(diào)研組赴16個省區(qū)市、6個中央和國家機(jī)關(guān)、6個中央企業(yè)和中管金融企業(yè)開展督察調(diào)研……
          　　【解說】根據(jù)中央要求，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳會同有關(guān)方面，每年年中、年底都對各地區(qū)各部門貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行督察調(diào)研和匯總分析，梳理查找問題，提出改進(jìn)建議，不斷把貫徹八項(xiàng)規(guī)定精神引向深入。各級黨委紀(jì)委按照中央部署，力度不減、節(jié)奏不變，嚴(yán)肅查處違反相關(guān)規(guī)定的行為，讓八項(xiàng)規(guī)定精神真正成為不能觸碰的高壓線。
          　　【同期聲】馬懷德（中國政法大學(xué)副校長）
          　　動真格反腐敗，而不是喊口號的話，它就會發(fā)揮作用。應(yīng)該說各個單位都能夠明顯感受到我們的制度越來越緊、越來越嚴(yán)、越來越硬，看似不起眼，或者說習(xí)以為常的事情，那如果說是動真格去抓，而且抓到位，能夠抓出效果之后，你就會發(fā)現(xiàn)它的影響力是巨大的，而且它的這種示范作用是不可低估的。
          　　【解說】遼寧省林業(yè)廳黨組成員、副廳長李寶德并沒有想到，自己真的會因?yàn)閮鹤咏Y(jié)婚辦答謝宴的事受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并被中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站點(diǎn)名道姓通報(bào)。雖然遼寧省早有關(guān)于黨員干部操辦婚喪喜慶事宜的有關(guān)規(guī)定，他也曾經(jīng)有過猶豫，但最后還是心存僥幸，認(rèn)為辦一辦應(yīng)該也不會真的有什么事兒。
          　　【同期聲】李寶德（遼寧省林業(yè)廳副巡視員）
          　　這個地區(qū)誰家孩子一般結(jié)婚大家都隨點(diǎn)份子，500、1000的，大家都這么走過來的。因?yàn)檫@個人情往來嘛，有的時候人家有婚禮了這個事還是要去的。
          　　【解說】黨員領(lǐng)導(dǎo)干部孩子結(jié)婚不是說不能辦婚宴，但是不能違反相關(guān)規(guī)定。而李寶德辦的這個答謝宴則存在多處違規(guī)。
          　　【同期聲】張錦徽（遼寧省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任）
          　　他舉辦的是答謝宴，而且邀請的基本都是林業(yè)廳的同志，這個就是屬于在我們禁止范圍內(nèi)了，首先邀請的對象就不對，是他管理和服務(wù)的對象，這是我們明令禁止的。
          　　【解說】當(dāng)天林業(yè)廳有30多人參加了這場答謝宴，李寶德收受禮金2.75萬元。紀(jì)委工作人員調(diào)查了解到，一部分人對這個答謝宴是有看法的，也知道這事兒違規(guī)，并沒有留下吃飯，只是礙于面子不好不去，留下禮金后就匆匆離去。
          　　【同期聲】張錦徽（遼寧省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任）
          　　他到林業(yè)廳工作時間不長，所以可能有一些同志會不是發(fā)自內(nèi)心的那種自愿。相對于家庭條件本來就不富裕的人來說，相對比較頻繁的這種（活動），經(jīng)濟(jì)上是不堪其負(fù)的。
          　　【同期聲】李寶德（遼寧省林業(yè)廳副巡視員）
          　　從這件事情給我敲了警鐘，更應(yīng)該從嚴(yán)要求自己，在這個問題上不要含糊。
          　　【解說】很多人都會有這樣的感受：不知從什么時候開始，大操大辦的不正之風(fēng)，已經(jīng)成為了現(xiàn)代社會一個貌似約定俗成、實(shí)則很多人深感無奈的陋習(xí)。不止是婚喪嫁娶，生日祝壽、小孩滿月、喬遷新居、升學(xué)、升職、工作調(diào)動等等，都成了大操大辦的理由，人情債對很多人來說成了沉重的負(fù)擔(dān)。尤其是一些領(lǐng)導(dǎo)干部借此斂財(cái)，更是群眾極為反感的。
          　　【同期聲】
          　　沈陽市民：婚喪嫁娶拿這個禮錢變味了。變到什么程度呢？就是我借著這個機(jī)會斂錢，尤其是一些官員。
          　　沈陽市民：過去最多的時候應(yīng)該也是（一個月）隨三五千這很正常，最多的時候，有的時候一個月工資應(yīng)該都不夠的這種情況。
          　　【解說】要破解彌漫于整個社會的人情債，必須從端正黨風(fēng)政風(fēng)開始。十八大之后，各地都相繼制訂了相關(guān)規(guī)定，明確什么是可以的，什么是不可以的，更重要的是嚴(yán)格執(zhí)行，一旦違規(guī)，發(fā)現(xiàn)一起就查處一起，讓規(guī)定真正落到實(shí)處。當(dāng)絕大多數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都按照規(guī)定認(rèn)真執(zhí)行，社風(fēng)民風(fēng)也自然會發(fā)生相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。不止是在婚喪嫁娶的風(fēng)氣上，在很多方面，這幾年來都感受到了切切實(shí)實(shí)的變化。
          　　【同期聲】
          　　沈陽市民：例如像我這個年齡都到了同學(xué)或者同事孩子結(jié)婚的年齡了，我們有的時候就約定了，我們互相道賀一下，但是可以不隨份子了。這樣不是挺好的嗎？這種風(fēng)氣在我身邊的人呢我覺得越來越多了。
          　　【解說】曾幾何時，人們感嘆“幾十個文件管不住一張嘴”，而十八大之后發(fā)生的一切告訴人們：只要真正有決心、有行動，自上而下真抓實(shí)管、馳而不息，就能產(chǎn)生明顯的效果。抓住一件件小事不斷規(guī)范，敢于動真碰硬，不良現(xiàn)象就會一點(diǎn)一點(diǎn)不斷減少，新的風(fēng)氣就會逐漸開始生長。
          　　【同期聲】宋大軍（中央紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任）
          　　一個就是以上率下，上面做出好的樣子，從中央政治局帶頭，總書記帶頭，給全黨做出樣板，這就是無聲的命令。第二個就是動真見實(shí)，執(zhí)紀(jì)力度還比較大，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅處理，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)，就是頂風(fēng)違紀(jì)的肯定要根據(jù)有關(guān)規(guī)定要執(zhí)紀(jì)到位、處理到位，點(diǎn)名道姓、通報(bào)曝光。
          　　【解說】近四年來，黨的作風(fēng)建設(shè)取得了明顯成效。但是，作風(fēng)不是一天形成的，也不是短時間就能完全改變的，不能有絲毫松懈。黨中央將堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。
          　　【新聞播報(bào)】
          　　2月13號至16號，習(xí)近平來到延安、銅川、西安等地，深入鄉(xiāng)村、學(xué)校、社區(qū)、科研院所……
          　　【解說】 2015年2月13日，習(xí)近平前往自己當(dāng)年插隊(duì)的延安梁家河村，看望父老鄉(xiāng)親，調(diào)研老區(qū)的貧困狀況。在村里，習(xí)近平仍然像當(dāng)年一樣，和老鄉(xiāng)們親切接觸，沒有距離，他還對聞訊趕來歡迎的村民們現(xiàn)場說了一席話。
          　　【習(xí)近平同期聲】
          　　人生啊我的第一步邁出來就是到咱們梁家河，來這里一下就待了七年，1969年到1975年。但是呢，我走的時候，我的人走了，但是我把我的心留在這里。從那個時候我就說，今后如果有條件有機(jī)會，我要從政，做一些為老百姓辦好事的工作。
          　　【解說】不論是個人，還是一個政黨，都需要時刻不忘初心，不忘根本。對于中國共產(chǎn)黨人來說，只要永遠(yuǎn)保持建黨時的奮斗精神，永遠(yuǎn)保持對人民的赤子之心，傳承密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實(shí)、艱苦樸素的優(yōu)良作風(fēng)，始終與人民同呼吸、共命運(yùn)，就一定能始終贏得人民的信任和擁護(hù)。
          　　
          　　

          大型電視專題片《永遠(yuǎn)在路上》第三集《踏石留印》

          　　來源:中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 發(fā)布時間:2016年10月19日 19:50
          　　【解說】貴州赤水河邊的茅臺鎮(zhèn)自古以釀酒聞名，清代的時候這里的酒就遠(yuǎn)銷外省。從小作坊到大工廠，茅臺酒從來沒愁過銷售。然而在2012年八項(xiàng)規(guī)定剛出臺時，茅臺酒廠第一次經(jīng)歷了以前沒有遇到過的調(diào)整轉(zhuǎn)型。
          　　八項(xiàng)規(guī)定出臺之前，一些經(jīng)銷商優(yōu)先保證單位團(tuán)購，剩下的才市場零售，普通大眾買酒時，時常出現(xiàn)斷貨。在茅臺酒廠的自營零售店，當(dāng)時買酒要拿身份證，一人限購兩瓶，還得排長隊(duì)。
          　　【同期聲】
          　　服務(wù)員：從這兒排隊(duì)排到那個路邊上都排過，排到門口那個，車站那兒都排到過。排到中午，我們的酒就基本上售完了，就不賣了。
          　　【解說】現(xiàn)在，市民想買茅臺不用再排長隊(duì)了。八項(xiàng)規(guī)定出臺后，白酒的公款消費(fèi)受到嚴(yán)格限制，這就倒逼茅臺酒廠和經(jīng)銷商們必須轉(zhuǎn)型改革，讓消費(fèi)真正大眾化。過去一度被炒起來的虛高價(jià)格降下來了，對民眾的供應(yīng)量變得充足了。
          　　【同期聲】袁仁國（貴州茅臺酒廠董事長）
          　　我跟你說，實(shí)際上八項(xiàng)規(guī)定我覺得對茅臺為什么是好事呢，因?yàn)檫@個白酒行業(yè)長期形成的，這種供大于求這種狀況，總有一天白酒行業(yè)銷售出現(xiàn)問題的。那么八項(xiàng)規(guī)定促進(jìn)了這種情況早日出現(xiàn)，所以使我們早有思想準(zhǔn)備，所以早一點(diǎn)采取措施。
          　　【解說】經(jīng)過調(diào)整轉(zhuǎn)型，半年的困境之后茅臺銷量開始回暖，連續(xù)三年每年都不降反升。只不過，原來公務(wù)消費(fèi)占到銷量的30%以上，如今已經(jīng)不到1%，健康的市場，并不需要靠公務(wù)消費(fèi)來支撐。
          　　與茅臺的變遷相對應(yīng)的，是公款大吃大喝的減少。三年多來，嚴(yán)肅的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，讓這種群眾強(qiáng)烈反感的不良風(fēng)氣得到了明顯遏制。不過，也有一部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，仍然管不住自己的嘴，管不住自己的胃，頂風(fēng)違紀(jì)，甚至為了吃喝挖空心思逃避監(jiān)督。
          　　【解說】礦泉水瓶裝茅臺，這并非網(wǎng)絡(luò)段子，而是發(fā)生在天津的一個真實(shí)案例。想出這種荒唐招數(shù)的，是天津市醫(yī)藥集團(tuán)原黨委書記、董事長張建津。
          　　【同期聲】張建津（天津市醫(yī)藥集團(tuán)原黨委書記）
          　　你明顯地在桌上擺個瓶子，你放的是茅臺還是五糧液，如果人家用手機(jī)給你拍個片子，那網(wǎng)上不就有證據(jù)了嗎，所以就把那個茅臺酒就倒在礦泉水瓶里邊，然后拿礦泉水瓶子在大家分酒的時候，再分著倒著喝。
          　　【解說】天津市醫(yī)藥集團(tuán)是一家大型國企，張建津在工作上是位能人，他擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)的十年里，醫(yī)藥集團(tuán)從瀕臨破產(chǎn)發(fā)展成為年?duì)I業(yè)額超過300億元的行業(yè)巨頭。在事業(yè)做得風(fēng)生水起之時，張建津周圍也聚集了幾個交往密切的私企老板。作為國企負(fù)責(zé)人，張建津掌握著不少合作項(xiàng)目的決策權(quán)，一些私企老板就投其所好，和他拉近關(guān)系。
          　　【同期聲】孫月（天津市紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室工作人員）
          　　張建津愛好喝酒，講究越醇越好，年份越高越好。他本人也有這個愛好，其他的私企老板也是迎合這個愛好，他們的這個后備箱里，車的后備箱里長期放有各種茅臺，各種酒，15年的茅臺、30年的茅臺。
          　　【解說】張建津喝酒愛喝茅臺，還要是年份茅臺，在吃上面也追求上檔次的。
          　　【同期聲】張建津（天津市醫(yī)藥集團(tuán)原黨委書記）
          　　跟他們在一起，吃飯喝酒應(yīng)該說就是都是高檔的吧。海鮮為主的這個餐廳里邊，都是一些活的，像這個龍蝦、鮑魚、海參、東星斑這些魚。這些魚有的原來吃就是清蒸，后來就是有的吃那個火鍋。
          　　【解說】為了和張建津處好關(guān)系，私企老板也不惜花大價(jià)錢。2014年張建津因公務(wù)出訪意大利，期間正逢他過生日，陪同的老板在米蘭一家高檔餐廳為他慶生，聘請外籍名廚，吃高檔西餐喝名牌洋酒，花費(fèi)上萬歐元。還有一次張建津到香港開會，私企老板為他安排的晚宴可謂奢華。
          　　【同期聲】張建津（天津市醫(yī)藥集團(tuán)原黨委書記）
          　　給安排了一條鱷魚的一個尾巴，那條尾巴應(yīng)該很大，差不多得有一米，那個擺的，當(dāng)時就擺的是整個帶形的，也很好看，但是我覺得應(yīng)該是很貴的，肯定也是預(yù)定的，反正就是顯示他的熱情。
          　　【解說】天下沒有免費(fèi)的午餐。私企老板通過和張建津的交往得到了藥品的獨(dú)家代理權(quán)，獲得了豐厚的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，而張建津也在觥籌交錯中越陷越深。
          　　【同期聲】張建津（天津市醫(yī)藥集團(tuán)原黨委書記）
          　　他為什么會請你吃飯，點(diǎn)這個高檔的菜，喝這個高檔的酒，而且花很多錢。因?yàn)樗腻X他也是做生意賺來的，他也不是自己就有銀行。那因?yàn)槲沂且粋€國有企業(yè)的負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)著一個企業(yè)的經(jīng)營管理權(quán)。所以投我所好，我高興了可能跟他合作中的一些事情就多一些，他可能獲利的機(jī)會就多一些。
          　　【解說】落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”，一度讓張建津感到緊張，但他并不打算放棄享樂，而是要想盡辦法來掩人耳目。除了用礦泉水瓶裝茅臺，為了吃喝更加方便、更加隱蔽，張建津還讓醫(yī)藥集團(tuán)一家下屬單位把會議室改造成了臨時餐廳。
          　　【同期聲】孫月（天津市紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室工作人員）
          　　十八大之后為了規(guī)避咱們中央八項(xiàng)規(guī)定精神的一個檢查、要求，那么張建津會指示下屬人員，在這里來宴請有關(guān)單位的人員來這里吃喝。他們會請下屬人員采買一些海蟹、遼參等海鮮食材，請來餐廳的專業(yè)的大廚，現(xiàn)做大餐，現(xiàn)來進(jìn)行吃喝。
          　　【解說】除了吃私人老板的，張建津也用公款吃喝，有的化整為零報(bào)銷，有的就以辦公用品、加班餐費(fèi)的名目入賬。目前，張建津除了嚴(yán)重違紀(jì)，也因涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理。
          　　【同期聲】張建津（天津市醫(yī)藥集團(tuán)原黨委書記）
          　　后來我也反思說，導(dǎo)致我今天犯罪，我覺得也是跟他們這種交往中從吃喝開始而導(dǎo)致的。這么多年的一起吃喝當(dāng)中，認(rèn)為這都是哥們，是朋友，所以對他們就不再設(shè)防了，所以我說開始由設(shè)防最后變成一種撤防。
          　　【解說】如果黨員領(lǐng)導(dǎo)干部心里沒有一根紅線，就容易從舌尖上的腐敗走向違紀(jì)違法的不歸路。黨的十八大以來，在正風(fēng)反腐的持續(xù)高壓態(tài)勢下，“四風(fēng)”問題依然禁而不絕，提醒人們作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性。要讓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都能在心里真正自覺地劃出一根紅線，仍然是一項(xiàng)艱巨而長期的工作，必須咬住不放，在堅(jiān)持中深化、深化中堅(jiān)持，五年、十年，一直持續(xù)抓下去。
          　　【同期聲】黃葦町（《求是》雜志研究員）
          　　冰凍三尺非一日之寒，就是這些不正之風(fēng)的存在，“四風(fēng)”的問題，它不是一天兩天的事情了，它已經(jīng)形成了一種慣性，我們要一直抓下去，一直抓到底，永遠(yuǎn)在路上，你只有這樣才可能使它避免一個反彈，避免一個在很多人，讓有些人認(rèn)為這像運(yùn)動式的，過一陣就沒事兒了，讓這種幻想徹底打消，而且只有這樣才能使咱們的，通過正風(fēng)肅紀(jì)，使我們的新風(fēng)氣、新作風(fēng)，真正成為一種新常態(tài)。
          　　【解說】糾正“四風(fēng)”必須抓常、抓細(xì)、抓長，才能斬?cái)嘁恍h員領(lǐng)導(dǎo)干部錯誤認(rèn)為正風(fēng)反腐總會有松懈之時的念頭。各地紀(jì)委在執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，一些黨員干部依然心存僥幸，說一套做一套，明里一套、暗里一套，將享樂奢靡問題改頭換面、轉(zhuǎn)入地下。天津市西青區(qū)西營門街道原黨委書記高祝杰就把這一套做法發(fā)揮到了極致。
          　　【同期聲】李文彩（天津市西青區(qū)紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任）
          　　太奇葩了，這么多年咱們治理“四風(fēng)”問題，查違反八項(xiàng)規(guī)定的問題，沒有發(fā)現(xiàn)這么奇葩的這種行為。
          　　【解說】究竟是什么行為，讓工作人員發(fā)出這樣的感嘆呢？
          　　【同期聲】李文彩（天津市西青區(qū)紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任）
          　　這就是高祝杰的一處辦公用房，進(jìn)來以后我們可以看到，書柜、衣柜、辦公桌跟普通的這個辦公用房是一模一樣的，在勘查的過程當(dāng)中，我們發(fā)現(xiàn)這個衣柜有一個，透出一道亮光，我們覺得挺可疑，打開以后里面掛著衣服，這個衣柜沒有了后擋板，直通里間，儼然就是一個暗門，大家可以進(jìn)來看一看，這個里間里邊，這個床鋪、電視、衣柜、冰箱一應(yīng)俱全，衛(wèi)生間、洗浴設(shè)施一應(yīng)俱全的，儼然就是一個高級賓館。
          　　【解說】2013年，西青區(qū)對超標(biāo)準(zhǔn)辦公用房進(jìn)行了集中清理。這個帶套間的306辦公室是高祝杰原來使用的，清理之后他搬到了對面較小的303辦公室。但是他仍然拿著306的鑰匙，暗地里作為他的休息室。
          　　【同期聲】高祝杰（天津市西青區(qū)西營門街道原黨委書記）
          　　還有僥幸心理，覺得部門這么多，領(lǐng)導(dǎo)干部這么多，怎么會查到我呢？掩耳盜鈴吧，欺騙組織，也欺騙自己。
          　　【解說】在現(xiàn)場能看到，這組柜子恰好和里面套間的門高度平行，如果不是仔細(xì)盯著柜門看，一般人很難發(fā)現(xiàn)里面竟然別有洞天。2015年，有知情者向天津市委巡視組反映線索，高祝杰辦公室里隱藏的秘密才得以曝光。
          　　【同期聲】李文彩（天津市西青區(qū)紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任）
          　　他是專門定做的，他這個柜子是沿著門框，這么高度來做的，正好把這個里間這個門擋上，想通過這種瞞天過海，認(rèn)為風(fēng)頭已過，就能夠躲過檢查、逃避檢查，實(shí)際上是自欺欺人的。
          　　【解說】高祝杰以為，可以用小聰明躲過檢查，沒想到最后還是躲不過查處，最終因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受組織調(diào)查，類似這樣花樣翻新的“四風(fēng)”問題并不少見。
          　　【解說】中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來，公款旅游這一早就被明令禁止的行為，受到了更有力的管控。但就在這樣的形勢下，有些人卻還在想方設(shè)法，另辟蹊徑，接受甚至主動要求服務(wù)對象安排旅游。
          　　曾任青島日報(bào)社黨委副書記、青島報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)總經(jīng)理的王海濤，就犯下了這樣的錯誤。他負(fù)責(zé)報(bào)社的經(jīng)營管理和廣告業(yè)務(wù)，因此和許多廣告客戶來往密切。
          　　【同期聲】王海濤（青島日報(bào)社原黨委副書記）
          　　我對他們的所求就是希望多投放廣告，為青島報(bào)業(yè)集團(tuán)多爭取利益，他們和我，希望和我能夠多接觸，也是希望媒體在某些方面，比如說他們出現(xiàn)問題的時候，在新聞上能夠予以關(guān)照。凡是找我的我都會給他們處理好，就不在媒體上進(jìn)行曝光了，會這樣處理好和客戶的關(guān)系。
          　　【解說】為了感謝王海濤這種“關(guān)照”，當(dāng)?shù)匾患业禺a(chǎn)企業(yè)提出邀請他出國旅游。雙方商量在2014年巴西世界杯期間，去一趟巴西和美國。王海濤作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，出國審批是非常嚴(yán)格的，那么王海濤是如何通過審批的呢？
          　　【同期聲】高升杰（青島市紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室工作人員）
          　　他這種接受企業(yè)邀請的出國不可能批下來，于是他們就想了一個規(guī)避的手段，就是通過這個地產(chǎn)公司，在國外的一個公司以考察項(xiàng)目的名義出具了一個虛假的邀請函，然后又聯(lián)系旅行社，就是按照考察項(xiàng)目的行程提供了虛假的行程單。
          　　【解說】這就是王海濤提交審批的虛假行程單，上面列的全都是邀請方在美國的地產(chǎn)企業(yè)和當(dāng)?shù)仨?xiàng)目工程公司等參觀內(nèi)容。而這一份才是王海濤一行真實(shí)的行程單，實(shí)際都是旅游觀光，包括夜游曼哈頓、游覽耶穌山、參觀圣保羅大教堂等等。
          　　【同期聲】王海濤（青島日報(bào)社原黨委副書記）
          　　這就所謂的陰陽合同，就是一套是冠冕堂皇的考察項(xiàng)目，看一看文化產(chǎn)業(yè)，另外一套在這個地方有哪些景點(diǎn)可以看看。
          　　【解說】在巴西期間，王海濤一行還接受這家企業(yè)邀請，觀看了一場巴西世界杯的半決賽。
          　　【同期聲】高升杰（青島市紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室工作人員）
          　　因?yàn)楫?dāng)時是世界杯期間，在巴西的賓館的費(fèi)用都非常高，有的一晚都得1000多美元一個房間，然后球賽的費(fèi)用，因?yàn)榘霙Q賽的費(fèi)用也非常高，每個人18000元，這個總的費(fèi)用折合起來，一共每個人花費(fèi)了133000余元，一共他們五個人一共花了60余萬元人民幣，這些錢全是由企業(yè)支付的。
          　　【解說】2015年11月26日，因嚴(yán)重違紀(jì)，王海濤被開除黨籍和公職，并因涉嫌犯罪問題被移送司法機(jī)關(guān)處理。
          　　【解說】在落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的態(tài)勢下，“四風(fēng)”問題日趨隱蔽，甚至滋生新的變種。比如，不吃公款吃老板、公車難用借車用的消費(fèi)轉(zhuǎn)嫁現(xiàn)象；景區(qū)開會游、傍會游現(xiàn)象；送現(xiàn)金變成送電子紅包、電子禮品預(yù)付卡的現(xiàn)象等等。各種鉆空子、打折扣、搞變通的做法，成為各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在糾“四風(fēng)”過程中密切關(guān)注的新動向。
          　　【同期聲】宋大軍（中央紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任）
          　　“四風(fēng)”問題的形成，它是長期積累的一個結(jié)果，積習(xí)甚深，樹倒根在，還沒從根本上解決問題，還是在一種不敢的狀態(tài)下，不能、不想還沒有形成。所以說現(xiàn)在中央一直在強(qiáng)調(diào)稍有放松就會反彈，要守住底線，而且要完善，要鞏固已有工作成果，不能出現(xiàn)反彈，要深化現(xiàn)在的工作措施，來解決一些新動向，新動態(tài)問題。
          　　【解說】當(dāng)前，正風(fēng)反腐雖然取得了明顯的階段性成績，但仍需要保持清醒，絲毫不能有一點(diǎn)松懈和大意。從巡視情況看，大多數(shù)中央企業(yè)和國有金融機(jī)構(gòu)存在違反八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題，高校和事業(yè)單位違反八項(xiàng)規(guī)定精神問題也不少。
          　　【解說】這是中石化北京昌平會議中心，中石化的一些培訓(xùn)和會議經(jīng)常安排在這里，同時這里也是中石化下屬企業(yè)的機(jī)關(guān)餐廳。2013年9月26日，時任中石化總經(jīng)理的王天普在這里公款宴請同學(xué)，一頓飯就消費(fèi)了4萬多元。
          　　【同期聲】史恕（中央紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室工作人員）
          　　當(dāng)時是宴請了有26個人，每個人是按照400塊錢的標(biāo)準(zhǔn)，還有隨行的一些人員是按照自助餐120塊錢的標(biāo)準(zhǔn)，那么，除此以外比較大的部分就是酒水，當(dāng)時喝了是8瓶茅臺酒，7瓶紅酒，那么，這些費(fèi)用酒水就是2萬3千多。
          　　【解說】一頓飯花4萬多塊錢，對很多人來說無疑是個天文數(shù)字。王天普是從農(nóng)村走出來的子弟，生活習(xí)慣也曾經(jīng)勤儉樸素，但是隨著職位的升遷，周圍環(huán)境的變化，他也漸漸發(fā)生了變化。
          　　【同期聲】王天普（中石化原黨組成員 總經(jīng)理）
          　　隨著職務(wù)的升高，在不同的一種層面的職務(wù)，它有不同的一種消費(fèi)的方式和消費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，還有一種攀比的心態(tài)。就在這種大環(huán)境下，在你的職務(wù)這種光環(huán)下，忘乎所以了。
          　　【解說】作為一名大型國有企業(yè)的負(fù)責(zé)人，王天普對身邊的不正之風(fēng)、腐敗現(xiàn)象從見怪不怪到隨波逐流，不管是別人有求于他，還是他有求于別人，他覺得最便利的辦法就是在酒桌上解決。
          　　【同期聲】王天普（中石化原黨組成員 總經(jīng)理）
          　　這種你來我往形成了一種，似乎是慣例，不請都覺得跟我過不去了似的，所以說確實(shí)沒拿它當(dāng)個事兒。剛開始是吃飯，覺得吃飯就能把事兒辦成了，有一些人吃飯沒用，在吃飯的時候帶幾張加油卡是很正常的。對方有的時候也不要，我也得死皮賴臉地說這不是錢，這是我們的產(chǎn)品，推銷我們的產(chǎn)品，你幫著加中石化的油，帶動我們中石化的業(yè)務(wù)量，說著、說著對方也就要了。
          　　【解說】在全黨嚴(yán)抓作風(fēng)建設(shè)的大氣候下，一些部門和單位內(nèi)部作風(fēng)的小氣候仍然不容樂觀。王天普作為中石化領(lǐng)導(dǎo)干部，帶頭違紀(jì)用公款請同學(xué)吃飯，也足以說明在企業(yè)內(nèi)部，雖然出臺了制度，但執(zhí)行實(shí)際不到位、不落實(shí)。
          　　【同期聲】王天普（中石化原黨組成員 總經(jīng)理）
          　　我們也制定了八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則24條，這24條里面也涉及到方方面面，也沒有說在執(zhí)行上完全執(zhí)行到位，說句實(shí)話，包括我本人。
          　　【解說】不重視作風(fēng)問題，就容易出更大的問題。王天普因?yàn)槭帐芏Y金、收受私企老板錢財(cái)、縱容親戚參與中石化項(xiàng)目獲得利潤等等，涉嫌犯罪被移交司法機(jī)關(guān)處理。
          　　【同期聲】王天普（中石化原黨組成員 總經(jīng)理）
          　　我本人現(xiàn)在也在反思，這個吃吃喝喝，這種“大方”，特別是違法亂紀(jì)的事情，出現(xiàn)了這么多，確實(shí)是丟了國企的臉。
          　　【解說】國有企業(yè)資產(chǎn)屬于國家所有、全民所有；國企的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部身份并非私人老板，公款不是自己想怎么用就怎么用。全面從嚴(yán)治黨是管全黨、治全黨，沒有任何人可以例外。
          　　【同期聲】王天普（中石化原黨組成員 總經(jīng)理）
          　　我對自己的一生中犯了這么大的錯誤，希望就是今后的企業(yè)家，要按照“親”、“清”二字，要做好自己的事情，要把握好自己，在利益面前也好，在誘惑面前也好，要經(jīng)得起考驗(yàn)。不管在哪一個崗位上，都要時刻牢記著自己是一個黨員，自己是一個干部，只是分工不同，沒有自己特殊的待遇或特殊的利益。
          　　【解說】從三年多來中央巡視組巡視的情況來看，55家中管國有重要骨干企業(yè)中，91%存在違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題。在巡視組公布的問題清單中，多家央企存在用公款違規(guī)打高爾夫球的問題頗為引人關(guān)注。
          　　【解說】2015年6月，中國中投證券有限責(zé)任公司原黨委書記、董事長龍?jiān)鰜磉`反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題被撤職,其中就有公款打高爾夫一項(xiàng)。他多次在北京、深圳等地公款打球,在公司報(bào)銷費(fèi)用共計(jì)三萬多元。而在2015年10月到12月，中央巡視組對中投公司巡視時發(fā)現(xiàn)，仍然存在違規(guī)打高爾夫的現(xiàn)象，37人因此受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。銀河證券北京分公司原副總經(jīng)理、望京營業(yè)部總經(jīng)理趙志全就是其中之一。
          　　【同期聲】趙志全(銀河證券北京分公司原副總經(jīng)理)
          　　因?yàn)楦郀柗蛞彩俏覀儬I業(yè)部這幾年吧，一直在做的一個營銷活動，真正能去高爾夫練習(xí)場去練球，去高爾夫球場打球這些人，他們實(shí)際上都是我們在這個行業(yè)里叫有錢有閑的人，他有時間的好處就是，我們能夠有時間跟他大段時間跟他去溝通、去交流，這樣他成為我們客戶的這個可能性非常大。
          　　【解說】雖然說是為了工作，一些干部持有高爾夫球卡，除了帶客戶去打球，平時也自己使用，實(shí)際上成了變相的把公款用于個人消費(fèi)。巡視還發(fā)現(xiàn)，中投公司有的下屬公司購買大量高檔煙酒、月餅用于營銷；甚至還有人使用大量虛假發(fā)票套取資金，營銷費(fèi)用失控現(xiàn)象嚴(yán)重。中投公司按照巡視反饋意見進(jìn)行了清理，共集中封存高爾夫球卡、高檔煙酒等資產(chǎn)價(jià)值312.84萬元，補(bǔ)繳個人所得稅261.25萬元，共計(jì)495人次違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神受到處理?！盃I銷”，不能成為違反黨紀(jì)的借口。
          　　【同期聲】艾波（中投公司紀(jì)檢監(jiān)察部教育制度綜合組組長）
          　　公款打高爾夫球，包括一些其它的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的一些行為，這些行為必定它不是通過行業(yè)的創(chuàng)新能力的提高，和服務(wù)質(zhì)量的提高來去促進(jìn)這個整體企業(yè)的發(fā)展，只能說是一個短期的效應(yīng)，都用這種方式和手段來爭取客戶，實(shí)際上從公司的持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展來看，應(yīng)該說是不利的。
          　　【解說】除了國企高管，熱衷于打高爾夫球的還有一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部，其中不僅出現(xiàn)了大量“四風(fēng)”和腐敗問題，而且領(lǐng)導(dǎo)干部頻繁出入高檔消費(fèi)場所，本身也容易造成非常不良的影響。因此，2015年，新修訂的《黨紀(jì)處分條例》對黨員干部違規(guī)取得、持有、實(shí)際使用高爾夫球卡等行為做出了剛性約束?；ü钊〉酶郀柗蚯蚩ǎ邮芄芾砗头?wù)對象贈送的高爾夫球卡，在辦公時間打高爾夫球，或者接受管理和服務(wù)對象安排的高爾夫球活動等，都是黨紀(jì)明令不允許的。
          　　【同期聲】趙志全(銀河證券北京分公司原副總經(jīng)理)
          　　通過這種巡視，包括后來的很多各種學(xué)習(xí)和教育，認(rèn)識到這個問題的嚴(yán)重性。八項(xiàng)規(guī)定應(yīng)該是組織的一個紅線，那么你不能以任何借口去觸碰這個紅線。
          　　【解說】面對不正之風(fēng)的“七十二變”，中央八項(xiàng)規(guī)定精神是不變的紅線，只要越過紅線，發(fā)現(xiàn)一起就要查處一起?！八娘L(fēng)”問題具有容易反彈、回潮的特點(diǎn)，正風(fēng)反腐必須做到力度不減、尺度不松、節(jié)奏不變。
          　　【同期聲】宋大軍（中央紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任）
          　　要真正好起來形成習(xí)慣的話，必須要長期抓、堅(jiān)持抓、持續(xù)抓。你在這個節(jié)點(diǎn)把這個問題解決了，可能到下一個節(jié)點(diǎn)你要不抓它就又反彈了，必須這樣抓。抓節(jié)點(diǎn)也就是抓具體問題，抓具體問題通過一個問題、問題解決，一個節(jié)點(diǎn)、一個節(jié)點(diǎn)地堅(jiān)守，來形成新的習(xí)慣。
          　　【解說】當(dāng)前，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)繼續(xù)抓住中秋、國慶、春節(jié)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)不放，對節(jié)日期間“四風(fēng)”和腐敗問題的查處力度保持不松懈，通過一個個具體案例警示黨員干部，糾正“四風(fēng)”沒有休止符，只有進(jìn)行時。
          　　【解說】中山市是孫中山先生的故鄉(xiāng)，2013年，在他出生的翠亨村一帶，中山市設(shè)立了翠亨新區(qū)。翠亨新區(qū)和與它相鄰的火炬開發(fā)區(qū)，是中山市近年來發(fā)展規(guī)劃里的重要區(qū)劃，被定位為中山市未來的戰(zhàn)略發(fā)展平臺。中山市委常委候奕斌兼任這兩個區(qū)的一把手，可以說是被委以重任。然而2015年春節(jié)，候奕斌同意組織并帶頭參與由私營企業(yè)主承擔(dān)費(fèi)用的開年聚會宴請活動，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
          　　【同期聲】候奕斌（中山市火炬開發(fā)區(qū)黨工委書記 翠亨新區(qū)黨工委書記）
          　　開年的一些工作，其中有一項(xiàng)就是到我們區(qū)屬的12家公司進(jìn)行一個拜年和走訪調(diào)研的活動，有個企業(yè)多次說想請我們這些班子的領(lǐng)導(dǎo)同志和區(qū)屬公司的這些干部吃個便飯, 我也考慮了一下，反正是工作餐也不會花銷很多，就由他去付費(fèi)，是這樣的考慮。
          　　【解說】這次開年宴請安排在一個位置偏遠(yuǎn)的農(nóng)家飯莊，參加的有翠亨新區(qū)和火炬開發(fā)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部，加上12家區(qū)屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員總共150人，飯菜酒水總共花費(fèi)兩萬六千元。
          　　【同期聲】王明輝（廣東省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室工作人員）
          　　企業(yè)已經(jīng)走訪完了，那這個時候又重新把大家召集到一個很偏僻的地方大家在一起吃飯，這個就應(yīng)該說不是工作餐的這種范疇了，這是一次以工作聯(lián)誼為名違規(guī)聚餐的一個違規(guī)問題，而且是接受私營企業(yè)主承擔(dān)費(fèi)用的，這也是變相接受企業(yè)宴請的一種行為，因?yàn)樽鳛檫@個企業(yè)家，是你管轄范圍的企業(yè)，那他來跟你買單，那可能以后會涉及到影響公正地執(zhí)行公務(wù)。
          　　【解說】發(fā)現(xiàn)問題就立即提醒，觸犯紀(jì)律就及時處分，這對黨員干部來說，其實(shí)才是真正的關(guān)心和愛護(hù)。
          　　【同期聲】候奕斌（中山市火炬開發(fā)區(qū)黨工委書記 翠亨新區(qū)黨工委書記）
          　　我真的認(rèn)識不深，所以也是犯了錯誤，那么也是自己的人生發(fā)展也是受到了一個挫折，我覺得還是好的。今后就是對中央規(guī)定和精神，真的要學(xué)得深入一點(diǎn)，更好地開展工作。
          　　【解說】解決“四風(fēng)”這樣的痼疾，還必須不斷想出新的招數(shù)，不斷釋放強(qiáng)烈信號，推動糾正“四風(fēng)”向縱深發(fā)展。中央紀(jì)委明確要求，對被立案審查的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，其違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題絕不放過，必須一一核查清楚，以此告誡黨員干部，落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神是嚴(yán)肅的政治紀(jì)律，觸犯了就要受到嚴(yán)肅查處。
          　　【同期聲】楊衛(wèi)澤（南京市委原書記）
          　　原來私人企業(yè)主請我吃飯，我認(rèn)為大家都很熟悉了吃就吃吧，好像覺得不是什么大事，這實(shí)際上就是思想上的放松，到最后放縱，最后害了自己。
          　　【解說】楊衛(wèi)澤，江蘇省委原常委、南京市委原書記。他36歲就成為了江蘇省最年輕的廳級干部，44歲成為全國最年輕的省委黨委常委，歷任蘇州市委副書記、無錫市委書記等重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
          　　【解說】南京被稱為六朝古都，這座城市里上演過無數(shù)興亡成敗的教訓(xùn)，存留有許多歷史的遺跡。身處這樣一座歷史氛圍厚重的城市，本應(yīng)更加警醒怵惕，然而楊衛(wèi)澤卻沒能做到這一點(diǎn)。2015年1月，他因嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法接受組織調(diào)查。調(diào)查組發(fā)現(xiàn)，除了其他嚴(yán)重違紀(jì)問題，十八大之后在中央三令五申強(qiáng)調(diào)八項(xiàng)規(guī)定精神情況下，楊衛(wèi)澤仍然經(jīng)常出入豪華場所接受宴請。
          　　【同期聲】楊衛(wèi)澤（南京市委原書記）
          　　也應(yīng)該說一開始對這種豪華的東西，我們也是很反感的，自己也不喜歡吃魚翅、鮑魚，包括酒我也是不喜歡的，過年我在家一滴酒都不喝，后來就變成了一種習(xí)慣了，甚至我請人的時候我不喝酒好像我不熱情，然后他請我吃的時候，我不喝酒好像不夠意思。然后最后就變成自己好喝酒了，就喜歡吃茅臺，就喜歡吃年份茅臺。
          　　【解說】楊衛(wèi)澤從接受企業(yè)老板安排的飯局，到與幾個老板關(guān)系密切之后開始收受小禮物，再到逢年過節(jié)收受紅包，再演變成大筆金額的權(quán)錢交易，最終因此涉嫌犯罪。這是不少落馬官員共同的墮落軌跡。
          　　【同期聲】楊衛(wèi)澤（南京市委原書記）
          　　一開始的想法就是不能沾，到后面就好像小的東西收下以后，等于大家之間也建立個關(guān)系，人與人之間這關(guān)系，無論干部還是和企業(yè)之間的一個關(guān)系，不要把人家拒之于門外，到最后就成了不收白不收的狀況，所以最后變成了不可收拾。
          　　【解說】在總結(jié)過去三年多作風(fēng)建設(shè)好的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督理念和工作方法在堅(jiān)持的同時，不斷走向深化。針對當(dāng)前出現(xiàn)的規(guī)避組織監(jiān)督、享樂奢靡轉(zhuǎn)入地下等新情況，各級紀(jì)委對巡視、執(zhí)紀(jì)審查中發(fā)現(xiàn)的“四風(fēng)”問題線索，尤其是組織和參加大吃大喝的，一律查清約談，參加者本人要在組織生活會上講一講，紅紅臉、出出汗，嚴(yán)重的堅(jiān)決處理。加大問責(zé)力度，發(fā)生問題既追究直接責(zé)任人的責(zé)任，也追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。
          　　【解說】執(zhí)紀(jì)越來越嚴(yán)，也體現(xiàn)在通報(bào)曝光上。打開中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站，監(jiān)督曝光欄目分外醒目，各省、自治區(qū)、直轄市，包括中央國家機(jī)關(guān)部委對違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題處理的情況，都一目了然。這種典型通報(bào)是2013年3月19日第一次出現(xiàn)在網(wǎng)站上的，但最初兩次并沒有通報(bào)違紀(jì)者實(shí)名。到2013年12月17日，中央紀(jì)委在通報(bào)黑龍江省副省級干部付曉光因私公款消費(fèi)等10起典型問題時，第一次采用了點(diǎn)名道姓公開曝光的形式，付曉光成為了第一個被點(diǎn)名的省部級干部。之后，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光越來越頻繁，級別也越來越高。中央紀(jì)委明確提出，對違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神受到紀(jì)律處分人員，原則上都要通報(bào)曝光。
          　　【同期聲】黃葦町（《求是》雜志研究員）
          　　其實(shí)很多人來說，他最怕的是被曝光，因?yàn)槲覀兊暮芏喔刹刻貏e黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還是很要面子的，你被點(diǎn)名道姓的公開曝光了，有人感覺是自己臉皮被當(dāng)眾扒下來了，會感到無地自容。通過這種曝光的形式，一個方面是深刻地教育本人，更多的是深刻地教育周邊的更多的群眾和更多的干部，教育更多的黨員干部，使他們能夠通過這個來引以為戒。
          　　【解說】據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年1月至8月，中央紀(jì)委先后14次對966起典型問題進(jìn)行通報(bào)曝光，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共對7303批、19302起問題進(jìn)行通報(bào)曝光。
          　　【解說】深化作風(fēng)建設(shè)，離不開群眾的積極參與和支持。2013年9月，中央紀(jì)委開通“‘四風(fēng)’問題”網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺；2014年4月8日中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站開通“糾正‘四風(fēng)’監(jiān)督舉報(bào)直通車”，2015年6月18日網(wǎng)站客戶端開通“反‘四風(fēng)’一鍵通”舉報(bào)窗口，2016年1月1日網(wǎng)站微信公眾號開通“反‘四風(fēng)’一鍵通”舉報(bào)窗口。一個個窗口的開通，反映的是發(fā)動群眾參與監(jiān)督的決心。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也在不斷創(chuàng)新辦法，加大群眾監(jiān)督的力度。
          　　【同期聲】王雁飛（四川省紀(jì)委書記）
          　　在四川可能是一個比較大的特點(diǎn)就是開門搞作風(fēng)建設(shè)，發(fā)動群眾監(jiān)督，開展輿論監(jiān)督，把“四風(fēng)”置于群眾的有效監(jiān)督之下，我們在全國首先開展的是叫““四風(fēng)”問題隨手拍”，省級的各大媒體都搞了監(jiān)督專欄，監(jiān)督作用非常好。
          　　【解說】三年多來，落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神配套制度建設(shè)在不斷進(jìn)行。制定這些制度的意義，就在于必須嚴(yán)格遵守，嚴(yán)格執(zhí)行，最終讓中央八項(xiàng)規(guī)定精神，讓黨的好傳統(tǒng)好作風(fēng)，在每個黨員干部的內(nèi)心落地生根。
          　　【同期聲】宋大軍（中央紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任）
          　　制度是固化工作成果它的很重要措施，也是最后必然的結(jié)果。你要能常態(tài)的話必須堅(jiān)持，但是你要長效的話必須健全完善制度。當(dāng)然制度建起來以后靠執(zhí)行。多管齊下來推動八項(xiàng)規(guī)定真正地落地生根，形成制度化，形成新常態(tài)。
          　　【解說】堅(jiān)持深化、咬住不放。一組數(shù)據(jù)清晰表明了黨中央堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”的決心和恒心。2016年1至8月，全國共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題25105起，同比增長25.4%；處理黨員干部35733人，給予處分26609人，處分比例達(dá)到74.5%，比去年同期高出11.5個百分點(diǎn)，證明執(zhí)紀(jì)越往后越嚴(yán)絕非一句空話。
          　　【解說】作風(fēng)，似乎看不見摸不著，卻又滲透在社會生活的方方面面，和每個人的工作生活都有密切關(guān)聯(lián)。八項(xiàng)規(guī)定既不是最高標(biāo)準(zhǔn)，也不是最終目的，而是改進(jìn)作風(fēng)的第一步。一個社會風(fēng)氣的建設(shè)，價(jià)值觀的培育，并非一日之功，只有一步接一步堅(jiān)持前行才能達(dá)成。重塑廉潔的黨風(fēng)政風(fēng)，干凈的社會風(fēng)氣，最終受益的，是身處其中的每一個人。
          　　
          　　

          大型電視專題片《永遠(yuǎn)在路上》第四集《利劍出鞘》

          　　來源:中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 發(fā)布時間:2016年10月20日 19:55
          　　【紀(jì)實(shí)：煤礦工人下井前誦讀安全規(guī)章】
          　　礦工：我宣誓：遵章守紀(jì)、執(zhí)行規(guī)程、珍愛生命、平安回家。
          　　【解說】這是山西大大小小煤礦中普通的一個。工人們正準(zhǔn)備排隊(duì)下井，這樣的場景每天都在山西各地上演著。
          　　這個面積只有全國六十分之一的省份，卻出產(chǎn)著全國四分之一的煤炭。隨著工人們下井勞作，從井下輸出的是源源不絕的煤炭資源。
          　　【解說】有一句話說，山西因煤而興、因煤而困。豐富的煤炭資源一度撐起山西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但山西也因此面臨環(huán)境破壞的危機(jī)、安全生產(chǎn)的壓力、產(chǎn)業(yè)依賴的問題。除此之外，它還帶來了另一重嚴(yán)峻的困境，那就是：煤炭經(jīng)濟(jì)也滋生出了官煤結(jié)合、權(quán)錢交易的現(xiàn)象，讓山西成為了腐敗問題的重災(zāi)區(qū)。
          　　【新聞播報(bào)】
          　　山西省委常委、秘書長聶春玉涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受組織調(diào)查；山西省委常委、副省長杜善學(xué)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法……；山西省委常委、太原市委書記陳川平涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法……；山西省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長白云涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法……；對山西省人大常委會原副主任金道銘嚴(yán)重違紀(jì)問題……；山西省原副省長任潤厚嚴(yán)重違紀(jì)違法問題……；山西省政協(xié)副主席令政策涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受組織調(diào)查。
          　　【解說】2013年底，中央巡視組進(jìn)駐山西，由此揭開了山西“系統(tǒng)性、塌方式腐敗”的蓋子，隨后的一系列反腐舉措震動山西。省部級干部就有7人落馬，省會城市太原連續(xù)三任市委書記、三任公安局長被調(diào)查，山西省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全年處分違紀(jì)黨員干部15450人，其中市廳級干部45人，縣處級干部545人。
          　　【解說】習(xí)近平總書記指出，巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的重要方式。山西塌方式腐敗問題之所以被揭露和查處，一個重要的原因在于中央的巡視工作發(fā)揮了從嚴(yán)治黨的利劍作用。除了山西塌方式腐敗，衡陽人大代表賄選案、南充拉票賄選案都是巡視發(fā)現(xiàn)的。被查處的中管干部中，超過一半的問題線索也是由中央巡視組移交的。
          　　【同期聲】聶春玉（山西省委原常委、秘書長）
          　　山西之所以出現(xiàn)塌方式腐敗，我的體會就是相互作用的過程，下面也對上面有影響，上面也對下面有影響；山西的整體風(fēng)氣對我本人也有影響，我的行為也對山西的風(fēng)氣也有影響。
          　　【解說】聶春玉，2014年8月被中央紀(jì)委調(diào)查，當(dāng)時任職山西省委常委、省委秘書長。在此之前，2003年到2011年間，聶春玉在呂梁市先后擔(dān)任市長、市委書記。他落馬的主要原因，是在呂梁任職期間大肆買官賣官，嚴(yán)重程度在山西全省都相當(dāng)突出，呂梁也因此成了山西“塌方式腐敗”的一個典型縮影。
          　　【同期聲】董芳（中央紀(jì)委案件審理室工作人員）
          　　他主要是大肆賣官鬻爵，我們調(diào)查過程中認(rèn)定他有30個人給他行賄，這30個行賄人中間有29個人是黨員干部，這29個黨員干部遍及呂梁市所轄全部13個縣市區(qū)。這些黨員干部給聶春玉行賄的同時，也在收受他下屬黨員干部的賄賂。聶春玉他自己跑官、買官、賣官，自己帶頭把整個班子、整個隊(duì)伍帶壞了。所以在十八大以來，就是呂梁市當(dāng)?shù)毓灿?/span>5名地廳級干部，83名縣處級干部，因?yàn)檫`紀(jì)問題受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，其中17人被移送司法機(jī)關(guān)，依法處理。
          　　【解說】位于山西中部的呂梁，曾經(jīng)是紅軍東征的主戰(zhàn)場、晉綏邊區(qū)首府和中央后委機(jī)關(guān)所在地。一部《呂梁英雄傳》，塑造了曾經(jīng)活躍在這里的抗日英雄群像，讓呂梁全國聞名。這樣一片有著紅色記憶的英雄土地，是從什么時候開始被腐敗現(xiàn)象污染的呢？
          　　【同期聲】聶春玉（山西省委原常委、秘書長）
          　　山西為什么腐敗嚴(yán)重，關(guān)鍵是有資金來源。煤炭黃金十年，基本上就是2002年開始煤炭（趨好）形勢就好了，呂梁又是51%的國土面積下面都有煤，掌握實(shí)權(quán)的這一部分官員，就是礦主所行賄的對象。
          　　【解說】2002年左右，煤炭需求隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛上漲，煤價(jià)急劇攀升，由此開始的十年，被稱為煤炭產(chǎn)業(yè)的“黃金十年”。呂梁市由于煤炭資源豐富，在這十年里飛速發(fā)展，從2000年前GDP全省倒數(shù)第一的最貧困地區(qū)，到2010年GDP排名全省第四，增速全省第一。許多人一夜暴富，但心態(tài)也一夜失衡，權(quán)力和金錢相互纏繞的黑色鏈條也隨之生長、逐漸蔓延。
          　　【同期聲】董芳（中央紀(jì)委案件審理室工作人員）
          　　煤炭老板你要在山西，你要能拿到煤礦，而且能夠正常的生產(chǎn)開采，這樣都需要當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)照，這些煤炭老板，都會圍獵當(dāng)?shù)氐目h委書記也好，縣長也好。這些領(lǐng)導(dǎo)干部需要錢的時候，他是隨時隨地會給這些領(lǐng)導(dǎo)干部準(zhǔn)備。這些領(lǐng)導(dǎo)干部拿著他的錢去買官成功之后呢，跟他的關(guān)系更緊密，可以給他提供更多的幫助，所謂更大的庇護(hù)。
          　　【解說】中陽鋼鐵有限公司是呂梁最大的一家民營企業(yè)，集采煤、煉焦、煉鋼、發(fā)電等多種產(chǎn)業(yè)于一身。董事長袁玉珠多年來以逢年過節(jié)上門看望的方式，向不少官員輸送過利益。
          　　【同期聲】袁玉珠（山西中陽鋼鐵有限公司原董事長）
          　　這個是誰說了算的問題，說的算的人肯定要去，說不算的人肯定也不去，權(quán)力大小決定給的大小。
          　　【解說】當(dāng)官位大小和利益多少掛上了鉤，不少人的權(quán)力觀發(fā)生了扭曲。跑官要官、買官賣官現(xiàn)象隨之越來越嚴(yán)重。
          　　【同期聲】聶春玉（山西省委原常委、秘書長）
          　　都是逢年過節(jié)看望，一般來說兩三萬美元。但是一般不直截了當(dāng)說，我要當(dāng)哪個書記，或者我要當(dāng)哪個縣長，閑扯兩句話就走了，有時候他和你本人，不是硬塞給你了，不是的，他是看著你房間里面，比如說你公文包在桌子上面放著，他就直接拉開公文包把錢放到里面就走了。心里也都清楚，每個干部目的是，下一步是想干啥都清楚，應(yīng)該清楚。
          　　【解說】去呂梁任職之前，聶春玉在山西省委政策研究室、省發(fā)展與改革研究中心做了20多年的研究工作，理論水平在山西小有名氣。2003年，48歲的他調(diào)任呂梁，第一次走上掌握實(shí)權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)崗位，隨后他在呂梁主政的8年，正好趕上煤炭經(jīng)濟(jì)的黃金時期。然而，經(jīng)不住利益的誘惑，很快就迷失在權(quán)錢交易之中。
          　　【同期聲】聶春玉（山西省委原常委、秘書長）
          　　開始的時候有這個拒收的這種情況，隨后就是有選擇的，一部分人關(guān)系好，比如說咱們關(guān)系密切，我收，關(guān)系不密切的不收，再發(fā)展把這個收錢收物不當(dāng)成多大的事，這個底線不能破，破了以后就收不住，破一次就收不住。
          　　【解說】當(dāng)一個地方的主要領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力觀發(fā)生了扭曲，把執(zhí)掌的公權(quán)拿來做利益交換，對整個政治生態(tài)就會產(chǎn)生極其惡劣的影響。
          　　【同期聲】辛鳴（中央黨校教授）
          　　上級腦子里面已經(jīng)不去想說哪個干部給我送禮，他在想哪個干部沒給我送禮。在那么一種不良的政治生態(tài)環(huán)境下，好跟壞的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)發(fā)生了變化，反倒是其他方面的工作業(yè)績都擱到一邊去了，先考慮有沒有給我送錢，沒送錢就先擱到一邊去，你都進(jìn)不到被選拔的視野里面來。
          　　【解說】政治生態(tài)一旦敗壞，就會使一些政治上不堅(jiān)定的干部滑到跑官、買官的邪路上去。閆剛平,呂梁市離石區(qū)委原書記，也是這次被調(diào)查處理的干部之一。
          　　【同期聲】閆剛平（山西省呂梁市離石區(qū)區(qū)委原書記）
          　　各種因素都有，有自身的問題，也有環(huán)境的問題。
          　　【解說】閆剛平說，他自認(rèn)為想干事能干事，起初不愿意走跑官、買官的路子。然而2002年，呂梁市縣長換屆公開選拔，閆剛平考試成績名列前茅，但最后卻沒能當(dāng)上縣長。
          　　【同期聲】閆剛平（山西省呂梁市離石區(qū)區(qū)委原書記）
          　　我也沒有去活動活動啥的，在10個里面選6個，我后面的選上了，但是我沒選上。
          　　【解說】這次的選拔結(jié)果，對閆剛平的心態(tài)產(chǎn)生了微妙的影響。隨后幾年里的一些人事變動，讓他的想法進(jìn)一步發(fā)生改變。
          　　【同期聲】閆剛平（山西省呂梁市離石區(qū)區(qū)委原書記）
          　　我一直是在給別人挪位子，我也感覺到了管用的是潛規(guī)則，不在于你工作怎么樣。你得要注意做工作的同時，還要不能忘了把上頭的關(guān)系理順，要處理好和上面的關(guān)系。
          　　【解說】閆剛平所說的管用的“潛規(guī)則”、所謂的“處理好和上面的關(guān)系”等等，實(shí)際上就是“拿錢開路”、“花錢買官”。而一旦接受了潛規(guī)則，一切就變得不可收拾。因?yàn)橐八湾X”就得“找錢”，行賄必然導(dǎo)致索賄、受賄。閆剛平第一次送錢上門是在2006年。
          　　【同期聲】閆剛平（山西省呂梁市離石區(qū)區(qū)委原書記）
          　　我也請關(guān)系好的幫我準(zhǔn)備一點(diǎn)（錢），我也去看看領(lǐng)導(dǎo)，逢年過節(jié)。
          　　【解說】許多被調(diào)查處理的呂梁干部都提到了當(dāng)時的污濁的風(fēng)氣和環(huán)境，這些人既被它所影響，但同時自己又變成了這種風(fēng)氣和環(huán)境的一部分。劉廣龍，多次以過年“看望”的名義，送給聶春玉總計(jì)上百萬元，在聶春玉的幫助下，由汾陽市代市長升任中陽縣委書記。
          　　【同期聲】劉廣龍（山西省呂梁市政協(xié)原副主席）
          　　和我過去比，確實(shí)這幾年是放松了，而且放松得很厲害。心理上覺得當(dāng)干部時間長了，當(dāng)干部要比老百姓生活要好一點(diǎn)，以至于形成犯罪，自己也覺得很內(nèi)疚，三十多年黨齡，領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)了二十幾年，最后走到這一步。
          　　【解說】吳俊平，共分13次送給聶春玉總計(jì)上百萬元，聶春玉幫助其由柳林縣副縣長升任呂梁市煤炭工業(yè)局局長。
          　　【同期聲】吳俊平（山西省呂梁市煤炭工業(yè)局原局長）
          　　總的來講還是一句話，自己把這個線沒有劃清楚，哪些是正常的禮尚往來，哪些是違規(guī)違紀(jì)了，一種社會上不正常的現(xiàn)象，多了，就看成是正常了，所以這是犯錯誤走到這一步最大的根源。
          　　【解說】據(jù)調(diào)查，這些有買官行為的干部，也都收受了下屬和企業(yè)的錢財(cái)。呂梁的從政環(huán)境，就這樣進(jìn)一步惡性循環(huán)。而聶春玉自己在賣官的同時，也熱衷于向上跑官要官。每次到省會太原，他都忙于吃請送禮，經(jīng)營關(guān)系。
          　　【同期聲】聶春玉（山西省委原常委、秘書長）
          　　說實(shí)在的，我是有從搞研究到當(dāng)官的變化。作為主觀上也就是思謀著，做了市長思謀著什么時候能做到書記，而且創(chuàng)造什么條件能夠做到書記，做了書記思謀著怎么能夠回到省里面當(dāng)個副省級干部，目的就是為了升官。
          　　【解說】當(dāng)政治生態(tài)整體惡化，發(fā)生塌方式腐敗是必然的結(jié)果?；仡櫿麄€過程，身在其中的每個人都有責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)無疑負(fù)有更大的責(zé)任。
          　　【同期聲】謝春濤（中央黨校黨史教研部主任）
          　　他有權(quán)力，他能夠發(fā)揮普通干部所難以發(fā)揮的作用，比如說首先自己行得正，如果有人想給你送錢，你不光堅(jiān)決不收，甚至還嚴(yán)厲批評這些送錢的人，那一定會產(chǎn)生正面作用，讓那些有歪心思的人他打住了，讓那些正派的人堅(jiān)定地正派。
          　　【解說】政治生態(tài)如同自然生態(tài)，一旦受到嚴(yán)重污染，治理起來就要付出巨大的代價(jià)。山西落馬官員之多、塌方式腐敗之嚴(yán)重，令人觸目驚心。但是，想要扭轉(zhuǎn)被污染的生態(tài)，就必須敢于直面問題、刮骨療毒。
          　　【同期聲】聶春玉（山西省委原常委、秘書長）
          　　過去這些年說實(shí)在的，山西確實(shí)存在反腐力度不大、失之于寬、失之于軟的問題，中央抓反腐非常必要也非常及時。盡管把我抓住了，但是我也感覺到就得這么做，不然的話不行。
          　　【解說】針對山西發(fā)生的系統(tǒng)性、塌方式嚴(yán)重腐敗問題，黨中央果斷決策，堅(jiān)決查處了一批嚴(yán)重違紀(jì)違法的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，并對山西省委班子進(jìn)行了改組性質(zhì)的調(diào)整。新的山西省委明確提出了“凈化政治生態(tài)、實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清、重塑山西形象、促進(jìn)富民強(qiáng)省”的目標(biāo)要求，新任省委書記王儒林上任伊始，就把腐敗重災(zāi)區(qū)呂梁作為調(diào)研的第一站，深入分析過去出現(xiàn)問題的原因。
          　　【同期聲】王儒林（時任山西省委書記）
          　　呂梁出現(xiàn)嚴(yán)重的腐敗問題的主要原因，第一是黨不管黨，黨委沒有履行主體責(zé)任。第二個原因呢，我覺得就是制度缺失，權(quán)力任性。第三個原因就是官德喪失。
          　　【解說】縱觀歷史的長河，國家的興亡、朝代的更迭，無不與“吏治”休戚相關(guān)。東漢末期、西晉時期吏治松弛，賣官鬻爵成風(fēng)，王朝都很快覆亡；而“文景之治”、“貞觀之治”等著名的盛世，吏治都十分嚴(yán)格。
          　　【同期聲】韓昇（復(fù)旦大學(xué)歷史系教授）
          　　比如說唐太宗時期就非常注意官吏的官風(fēng)，官吏的作風(fēng)，官吏的廉潔這個方面抓得很緊。有許多罪，如果遇到國家赦免，那是可以赦免的，但是貪污腐敗是絕不赦免。唐太宗說“致安之本，唯在得人”，這個“得人”，也就是有一支跟你同心協(xié)力，有一個共同理想、共同目標(biāo)的官員（隊(duì)伍），就非常重要了，因?yàn)檫@一點(diǎn)是牽涉到國家是走向興盛、還是走向衰敗一個非常重要的方面。
          　　【解說】自古以來，所有賢明的政治家，都十分重視對各級官吏的嚴(yán)格要求和管理，不約而同地提出了“治國先治吏”的治國方略。清代思想家顧炎武在《與公肅甥書》中說:“誠欲正朝廷以正百官，當(dāng)以激濁揚(yáng)清為第一要義”，說的就是自上而下整飭吏治的重要性。
          　　【同期聲】卜憲群（中國社會科學(xué)院歷史研究所所長）
          　　正朝廷以正百官就是要從上抓起，只有上正，下才可以正。激濁揚(yáng)清，這是首要任務(wù)，什么是激濁揚(yáng)清，就是要把腐朽的、渾濁的東西把它拋棄掉，要使清廉的這樣一種文化，一種精神占據(jù)、高揚(yáng)起來。
          　　【解說】這里是江西南昌的地標(biāo)：八一大橋。八一南昌起義打響了共產(chǎn)黨獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)武裝革命的第一槍。而當(dāng)革命勝利進(jìn)入和平年代，作為執(zhí)政黨，面臨的挑戰(zhàn)也在變化。國家需要建設(shè)和發(fā)展，但與此同時，社會財(cái)富的增加也會刺激欲望的生長，反腐敗斗爭必然面臨嚴(yán)峻復(fù)雜的挑戰(zhàn)。一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗，就是在這樣的背景下明確提出來的。這只黑貓的貓爪牢牢按住一只抱著銅錢的老鼠，其寓意就是警醒人們：貪腐必被捉。然而，總會有人心存僥幸。
          　　2013年5月，中央第八巡視組進(jìn)駐江西。這是黨的十八大后中央第一輪巡視。一名高官就因?yàn)檫@次巡視發(fā)現(xiàn)的線索而最終落馬。
          　　【新聞播報(bào)】
          　　日前，經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，中共中央紀(jì)委對全國政協(xié)原副主席蘇榮嚴(yán)重違紀(jì)問題進(jìn)行了立案審查。
          　　【解說】蘇榮，十八大后第一個因貪腐落馬的副國級官員。在擔(dān)任全國政協(xié)副主席之前，歷任吉林省委副書記、青海省委書記、甘肅省委書記、江西省委書記。2013年，中央第八巡視組在江西省巡視時，在和當(dāng)?shù)馗刹康膫€別談話當(dāng)中，捕捉到了一個耐人尋味的信息。
          　　【同期聲】寧延令（中央紀(jì)委副部級巡視專員時任中央第八巡視組副組長）
          　　當(dāng)時有同志給我們反映，說我們江西前不久開省人大主任選舉的一個會議，蘇榮丟了將近50票，得票是倒數(shù)第一，然后選全國人大代表的時候他又丟了將近70票，他得票數(shù)在當(dāng)選代表當(dāng)中是倒數(shù)第二。作為一個省委書記，他丟這么多的票，那顯然就是說一些干部也好，包括一些代表也好，已經(jīng)對他的意見很大了。
          　　【解說】為什么會出現(xiàn)這種情況？答案隨著巡視的進(jìn)行變得越來越清晰。陸續(xù)有更多人向巡視組反映蘇榮在江西主政時各種問題，尤其是反映蘇榮的家人、親戚在江西插手工程建設(shè)，插手干部人事，收受錢財(cái)?shù)膯栴}非常突出。經(jīng)中央紀(jì)委調(diào)查，很多反映的問題被查證屬實(shí)。
          　　【同期聲】蘇榮（十二屆全國政協(xié)原副主席）
          　　你在這個地方當(dāng)主要領(lǐng)導(dǎo)本應(yīng)嚴(yán)格約束自己，為百姓謀利益，可是你的家人上這兒來謀好處，把你主政的地方變成了謀取私利的領(lǐng)地，這就叫權(quán)力異化，忘記了權(quán)力是誰給的，應(yīng)該依靠誰，為了誰?，F(xiàn)在就放我出去我都沒法出去，怎么去見熟人，同學(xué)，特別是老領(lǐng)導(dǎo)，我無法去見面，我沒臉去見面。
          　　【解說】蘇榮的妻子、兒子、女兒、弟弟、乃至各種遠(yuǎn)房親戚，很多人都曾經(jīng)利用他的權(quán)力為人辦事，收受好處。
          　　【同期聲】張甫（中央紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室工作人員）
          　　蘇榮這個案件一共有十多位親屬都涉案了。蘇榮他自己講，他是他們家全家腐敗窩案的掌門人。這種家族式腐敗是非常典型的。
          　　【解說】蘇榮的妻子于麗芳在當(dāng)?shù)乇环Q為“于姐”，很多人反映她在當(dāng)?shù)厣脵?quán)干政，造成了很惡劣的影響。江西景德鎮(zhèn)是有名的瓷都，于麗芳非常喜歡瓷器，為了托她辦事，不少人投其所好，買來各種名貴瓷器上門送禮，于麗芳來者不拒，甚至主動索要。
          　　【同期聲】蘇榮（十二屆全國政協(xié)原副主席）
          　　我用四句話把我這個犯罪過程反思了一下，叫作收受別人的陶瓷瓷瓶，被碰得頭破血流；收受別人的陶瓷瓷碗，被砸得遍體鱗傷；收受別人的書畫字畫，將政治生命化為灰燼；收受別人的錢財(cái)和貴重物品，使自己跌入了經(jīng)濟(jì)犯罪的萬丈深淵。
          　　【解說】一個值得深思的現(xiàn)象是，中央紀(jì)委在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，蘇榮也并非打一開始就是如此。在青海和甘肅擔(dān)任省委書記期間，雖然也發(fā)現(xiàn)了一些問題，但都是小問題。然而到了江西，他卻開始無所顧忌，大肆貪腐。蘇榮的這種心態(tài)變化，在他的兒子蘇鐵志那里也得到了驗(yàn)證。
          　　【同期聲】蘇鐵志（蘇榮兒子）
          　　他也感覺是最后一屆了吧。以前他也不會把他的下屬介紹給我們，他到青海的時候，青海干部我一個不認(rèn)識，到甘肅的時候也是一樣，不認(rèn)識，沒有機(jī)會認(rèn)識，他也不給你機(jī)會。
          　　記者：到了江西他是主動把干部引薦給你認(rèn)識？
          　　蘇鐵志：對，他就會把他圈子的一些朋友介紹給我認(rèn)識。
          　　【解說】蘇榮把一些官員介紹給兒子認(rèn)識，蘇鐵志于是通過這些官員幫朋友拿項(xiàng)目，從中收取巨額好處費(fèi)。當(dāng)年蘇榮用手中的權(quán)力，為全家老小換來了各種各樣的“好處”，而現(xiàn)在，每個人都要承擔(dān)相應(yīng)的后果。
          　　【同期聲】蘇榮（十二屆全國政協(xié)原副主席）
          　　不僅毀掉了我自己，也坑了老婆，害了兒子，將全家?guī)辖?jīng)濟(jì)犯罪的深淵。他們?nèi)绻皇菚浀睦掀?，書記的兒子，沒有我這個省委書記，什么都干不成，不會出現(xiàn)這個問題。
          　　【節(jié)目內(nèi)容】
          　　問問您家的家風(fēng)是什么，聽聽您家的家規(guī)有哪些……
          　　【解說】就在蘇榮落馬前夕的那個春節(jié)，中央電視臺播放了一檔特別節(jié)目《家風(fēng)是什么》。蘇榮回憶起當(dāng)時看到這個節(jié)目，直覺反應(yīng)竟然是不敢看。
          　　【節(jié)目內(nèi)容】
          　　受訪民眾：君子愛財(cái)，取之有道，不能收別人的不義之財(cái)，不論當(dāng)什么官，我大兒子他就是一個正處級干部，什么事情他都要向我匯報(bào)，我對他們的要求比較嚴(yán)格。
          　　【同期聲】蘇榮（十二屆全國政協(xié)原副主席）
          　　我說我的家風(fēng)是什么，我都不敢看這個節(jié)目。我家“于姐”成了江西權(quán)錢交易的代名詞，家教上我是一個不稱職的父親，不稱職的丈夫，我本人出問題，老婆變得貪婪無度，收斂錢財(cái)不擇手段，兒子利用我的職權(quán)影響受賄數(shù)額巨大，顯然是你蘇榮本身的問題，把家庭帶壞的。
          　　【解說】蘇榮不僅毀掉了自己的小家庭，作為省里的一把手，他的所作所為，也不可避免地在下屬中間產(chǎn)生惡劣影響。
          　　蘇榮案中第一個被查實(shí)的線索，是涉及南昌鋼鐵集團(tuán)改制過程中資產(chǎn)賤賣的問題。蘇榮指示省國資委必須選擇某一家特定企業(yè)為合作對象，又硬性要求降低國有資產(chǎn)評估價(jià)格，賤賣給這家企業(yè)，造成國有資產(chǎn)流失接近10億元。這背后，是蘇榮的妻子和女兒收受了這家企業(yè)的巨額好處費(fèi)。盡管要執(zhí)行這個指示，必然有不少工作要違反相關(guān)程序和規(guī)定，但由于這是省委一把手的指示，很多人還是按蘇榮的意愿去做了。也有干部在這件事上堅(jiān)持原則，結(jié)果遭到了打擊報(bào)復(fù)。
          　　【同期聲】李天鷗（江西省國資委原主任）
          　　當(dāng)時冶金集團(tuán)的一個董事長反映了南鋼這樣去改革的話，會造成國有資產(chǎn)流失。但是蘇榮馬上就打擊報(bào)復(fù)他。本來冶金集團(tuán)的這個董事長是要到國資委來當(dāng)黨委副書記、副主任的，蘇榮就把這個任命擱置下來了，他就沒有到國資委來。
          　　【解說】當(dāng)一名省委書記出于私利，對堅(jiān)持原則的干部打擊報(bào)復(fù)，產(chǎn)生的惡劣導(dǎo)向作用是可想而知的。當(dāng)衡量干部的標(biāo)準(zhǔn)黑白顛倒，各種跑官要官、買官賣官的行為自然難免大行其道。
          　　【同期聲】周澤民（江西省紀(jì)委書記）
          　　蘇榮的老婆住院，在深圳做手術(shù)，因?yàn)榈玫搅讼?，江西有一批干部紛紛坐著飛機(jī)到深圳去看，看省委書記的夫人不是白看，去就要帶禮金，拿了人家的錢，拿了人家的好處，他就得要把這個位置兌現(xiàn)，這不叫賣官鬻爵嗎？不該得到他提拔，或者很多比他優(yōu)秀的干部沒有得到提拔，這就不公平。導(dǎo)致了這個地方的政治生態(tài)得到了破壞。
          　　【解說】據(jù)調(diào)查，蘇榮在江西收受了多名下屬的賄賂，并相應(yīng)地在人事安排上給予“關(guān)照”。
          　　【同期聲】王平（江西省地稅局原局長）
          　　“上梁不正下梁歪”，你就拿我來講，送錢給他，最后我看他得了錢一點(diǎn)反應(yīng)沒有，后來人家送給我，我也沒反應(yīng)了。
          　　【解說】當(dāng)時擔(dān)任江西省地稅局局長的王平，為了獲得蘇榮的提攜，送給蘇榮的妻子于麗芳上百萬元現(xiàn)金。而他自己作為地稅局的一把手，也并不拒絕下屬的賄賂。
          　　【同期聲】王平（江西省地稅局原局長）
          　　他們每個人送給我，也可能他就去再收人家的，就把我整個地稅的風(fēng)氣帶壞了。所以我覺得我自己就做得很不好，要受到黨紀(jì)和國法的懲處。所以我真的是接受這一次處罰。我也對不起我的家人，對不起我的家人。
          　　【解說】在蘇榮主政期間，江西省成為腐敗高發(fā)的省份之一。2013年以來，被查處的陳安眾、姚木根、趙智勇等副省級干部及多名廳級干部，嚴(yán)重違紀(jì)乃至違法犯罪行為多發(fā)生在蘇榮主政期間，普遍存在給蘇榮送錢送物的問題。如今，他們都付出了代價(jià)。
          　　【同期聲】張甫（中央紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室工作人員）
          　　我覺得蘇榮案件應(yīng)該講教訓(xùn)是很深刻的，如果像蘇榮這樣，起一個壞的示范作用的話，那這些受影響的這些干部，他也會帶動他下面這些人，一級帶一級、一級帶一級，他就會對這種政治生態(tài)建設(shè)，對這個環(huán)境建設(shè)，從省到市到縣就一直這么影響下去，所以這種破壞它是一種全局性的，是一種導(dǎo)向性的，很壞的一個導(dǎo)向。
          　　【解說】選人用人腐敗被稱為腐敗之源，因?yàn)橐坏┱５母刹窟x拔規(guī)則受到破壞，就會造成劣幣驅(qū)逐良幣的局面，帶來方方面面的腐敗。嚴(yán)查選人用人腐敗，是政治生態(tài)治理的一大關(guān)鍵，巡視工作劍指的重點(diǎn)就包括這個問題。
          　　【解說】中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)決貫徹中央要求，與時俱進(jìn)改進(jìn)巡視工作。黨的十八大以來，中央巡視組已開展十輪巡視。從實(shí)現(xiàn)對31個省、區(qū)、市巡視全覆蓋，到對中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)巡視全覆蓋，再到對中央和國家機(jī)關(guān)全面開展巡視，本屆任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋的目標(biāo)正在實(shí)現(xiàn)。巡視的強(qiáng)度、力度全面提升，形成了有力震懾，在從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏方面發(fā)揮了不可替代的作用。
          　　【同期聲】張本平（中央巡視辦副主任）
          　　巡視工作始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，這是一項(xiàng)基本的原則，就是說巡視組是直奔問題而去，盯住重點(diǎn)人，重點(diǎn)事，重點(diǎn)問題。
          　　【解說】十八大以來，巡視工作聚焦政治巡視。重點(diǎn)檢查黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮情況，黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)情況，領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是否有力。
          　　【同期聲】張本平（中央巡視辦副主任）
          　　巡視組反饋的意見代表中央的要求，被巡視黨組織按照中央巡視組反饋的意見，一條一條進(jìn)行整改，做到件件有著落，事事有回音。省區(qū)市的巡視工作主責(zé)在省區(qū)市黨委，省區(qū)市黨委書記的關(guān)于巡視工作的講話，已經(jīng)不再抽象空泛，能夠做到見人、見事、見問題。
          　　【解說】2016年2月十八屆中央第九輪巡視對遼寧、安徽、山東、湖南四省進(jìn)行回頭看。2016年6月，中央第十輪巡視對天津、江西、河南、湖北四省市開展回頭看。
          　　巡視在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新方式方法，從常規(guī)巡視到專項(xiàng)巡視，再到殺回馬槍，體現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督的韌勁和嚴(yán)肅性，使巡視真正成為發(fā)現(xiàn)問題的尖兵，同時也督促各級黨組織真正把管黨治黨的政治責(zé)任扛起來，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。
          　　會議現(xiàn)場：為便于干部群眾反映情況，巡視組專門值班電話……
          　　【解說】巡視是黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮了人民群眾監(jiān)督的積極性，有利于摸清黨員干部隊(duì)伍這片“森林”的總體情況，為選好人、用對人提供依據(jù)。省市區(qū)積極探索了市縣巡察工作，形成了巡視巡察工作網(wǎng)絡(luò)格局。十八大以來的實(shí)踐證明，對巡視工作的一系列改進(jìn)取得了顯著的成效。
          　　【習(xí)近平同期聲】
          　　我們加強(qiáng)對巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)，擦亮巡視利劍，聚焦發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾。各省區(qū)市、部分中央和國家機(jī)關(guān)部委、黨委、黨組規(guī)范巡視工作，形成了上下聯(lián)動態(tài)勢。巡視成為全面從嚴(yán)治黨的重要支撐，凸顯了黨內(nèi)監(jiān)督制度的力量。
          　　【解說】在山西，省委的巡視已經(jīng)完成了對市、縣、區(qū)的全覆蓋。與此同時，新一批干部的選拔任用工作正在進(jìn)行當(dāng)中。引人注目的是，山西省委首先把呂梁作為干部選拔的試點(diǎn)城市，希望在昔日的“重災(zāi)區(qū)”首先做出示范。
          　　【解說】政治生態(tài)的破壞，并不是一夜之間發(fā)生的，要修復(fù)曾經(jīng)污染的生態(tài)，讓它重新變得風(fēng)清氣正，也并非一兩天就能完成。良好的政治生態(tài)、從政環(huán)境，需要持之以恒地去呵護(hù)和培養(yǎng)，需要一磚一瓦，按照嚴(yán)格的規(guī)矩和標(biāo)尺，踏踏實(shí)實(shí)地建設(shè)。
          　　
          　　

          大型電視專題片《永遠(yuǎn)在路上》第五集《把紀(jì)律挺在前面》

          　　來源:中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 發(fā)布時間:2016年10月21日 19:55
          　　【新聞播報(bào)】
          　　上個月一共查處違反八項(xiàng)規(guī)定問題一共是3111起，有4千……；昨天中央紀(jì)委再次敲響了節(jié)前警鐘，部署紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在……；部分干部違規(guī)擁有多套住房、有索拿卡要、收受紅包等，各被巡視地區(qū)和單位拿出了解決方案……
          　　【解說】正風(fēng)、反腐，無疑是近幾年中國政治生活中最引人矚目的大事。從十八大到現(xiàn)在，三年多時間過去了，正風(fēng)、反腐的成效如何，有權(quán)評價(jià)的，是每一個普通人。
          　　【同期聲】
          　　街頭民眾：動真格，這個就是我們的新一屆是動真格的，給我第一反應(yīng)就是這樣。
          　　街頭民眾：周永康這些人物，這些老虎都能夠把他撬出來，這個動作是非常大的。
          　　街頭民眾：公款吃喝、公款旅游的少了，還有一個就是，公車私用的情況也少了很多。
          　　街頭民眾：一般來說，我們親朋好友在節(jié)日期間去吃飯，看上去反正好像包間確實(shí)沒多少占用，而且占用的基本上都是老百姓了。
          　　街頭民眾：對我們普通的學(xué)生來說、年輕人來說，可能說給了我們一個信心，就是說我們在未來的自己發(fā)展過程當(dāng)中，不需要通過跟有權(quán)有勢的人建立關(guān)系，來追求我們自己的發(fā)展，而是說可以通過自己的努力實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值，所以我覺得這是對我們最大的影響。
          　　【解說】三年多來，公眾一點(diǎn)一滴地感受到正風(fēng)、肅紀(jì)所帶來的變化。通過一系列懲治腐敗的有力舉措，不敢腐的氛圍已經(jīng)初步形成。同時，思想建黨和制度治黨在持續(xù)推進(jìn)，目的是從治標(biāo)到治本，逐步實(shí)現(xiàn)不能腐、不想腐。而這其中，一種被稱作“四種形態(tài)”的全新監(jiān)督執(zhí)紀(jì)模式，正越來越顯現(xiàn)出效果。
          　　【同期聲】馮力(天津市戒毒管理局黨委書記 局長)
          　　領(lǐng)導(dǎo)從來沒這樣跟自己談過話，這種談話是第一次，很嚴(yán)肅。
          　　【解說】馮力是天津市戒毒管理局的主管領(lǐng)導(dǎo)，在基層從事監(jiān)獄管理工作已經(jīng)有二十多年。2015年12月的一天，她的上級部門天津市司法局的領(lǐng)導(dǎo)因?yàn)橐环馀e報(bào)信找她談話，這在她的工作經(jīng)歷中還是頭一回。馮力認(rèn)為舉報(bào)信反映的問題完全不屬實(shí)，心里覺得很委屈。
          　　【同期聲】馮力(天津市戒毒管理局黨委書記 局長)
          　　當(dāng)時一接到通知說讓我去，領(lǐng)導(dǎo)找我談話，了解一些舉報(bào)自己的問題，覺得有些心里委屈，就覺得自己那么兢兢業(yè)業(yè)辛辛苦苦地干工作，再有呢，心里也挺擔(dān)心的，就覺得組織上對這種舉報(bào)，會不會領(lǐng)導(dǎo)對我產(chǎn)生一些不好的印象和看法。
          　　【解說】舉報(bào)信反映的問題是說馮力私設(shè)小金庫。馮力解釋說，實(shí)際情況是她在監(jiān)獄管理局設(shè)置了一個獎懲機(jī)制，把一部分干警的績效獎扣除以后發(fā)給另一部分優(yōu)秀干警，目的是調(diào)動工作的積極性。天津市司法局領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢部門經(jīng)過調(diào)查確定，馮力所說的情況屬實(shí)。
          　　【同期聲】張鐵英（天津市司法局黨委書記 局長）
          　　不存在為領(lǐng)導(dǎo)個人牟利的這種機(jī)會在里頭，因?yàn)樗麄€運(yùn)作過程都是由績效考核辦來操作的。這種做法雖然有一定效果，但是沒有政策依據(jù)。我們經(jīng)過研究，對采取這些做法的這些基層單位，一律都取消了這種做法。被談話人也應(yīng)該意識到，我們采取各種管理措施，調(diào)動干警積極性，采取的這些辦法、措施，還應(yīng)該更加周密、細(xì)致地研究，符合政策規(guī)定，這樣效果會更好。
          　　【解說】司法局領(lǐng)導(dǎo)和馮力做了深入交流，告訴她組織認(rèn)定舉報(bào)問題不屬實(shí)，不要有任何心理包袱。但這個獎懲機(jī)制沒有政策依據(jù)，今后一定要注意對照各項(xiàng)政策規(guī)定。
          　　【同期聲】馮力(天津市戒毒管理局黨委書記 局長)
          　　通過這次談話之后，我的所有的原來的擔(dān)心，原來的心里包袱就都放下了。我覺得組織對我們每一個黨員干部還是高度負(fù)責(zé)的，不僅是給我們對一些舉報(bào)的問題，進(jìn)行核實(shí)、澄清，還以清白，另外還及時地對你進(jìn)行批評、提醒、幫助，那么讓我們在今后工作當(dāng)中，都能夠更加地依紀(jì)依規(guī)，是對我們廣大黨員干部的愛護(hù)和保護(hù)。
          　　【談話現(xiàn)場紀(jì)實(shí)】
          　　談話人：你是否存在獲得個人利益的情況？
          　　被談話人：不存在。
          　　談話人：中心其他人員是否存在……
          　　【解說】對有問題反映的黨員干部及時批評教育、談話函詢，這是四種形態(tài)中的第一種。2015年9月，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山在福建調(diào)研時指出，要運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的四種形態(tài)。黨內(nèi)關(guān)系要正?；?，批評和自我批評要經(jīng)常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。在違紀(jì)問題的處理中，黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù)；對嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù)；而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。四種形態(tài)是從黨的歷史和從嚴(yán)治黨實(shí)踐中總結(jié)出來的，體現(xiàn)了懲前毖后、治病救人。全面從嚴(yán)治黨，絕不僅僅只是反腐敗，而是要把紀(jì)律挺在法律的前面，靠紀(jì)律和規(guī)矩管住全黨，防患于未然。
          　　【同期聲】韓啟祥(天津市紀(jì)委常務(wù)副書記 監(jiān)察局局長)
          　　我們做了一下統(tǒng)計(jì)，（2016年）上半年我們在這個四種形態(tài)處置當(dāng)中，第一種形態(tài)是占了60%，第二種形態(tài)是占了28%，第三種形態(tài)是占了8%，第四種形態(tài)是占了4%，我畫了一個圖，基本就是一個金字塔形。因?yàn)榇蠖鄶?shù)，第一種形態(tài)60%，多數(shù)都是通過第一種形態(tài)把它解決了。這個環(huán)節(jié)把握住了，那我想今后第二、第三、第四，也就會越來越少。
          　　【解說】這樣的工作方法現(xiàn)在從中央到地方已經(jīng)全面推開。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年12月至2016年8月，中央紀(jì)委監(jiān)察部處置反映中管干部問題線索中，談話函詢2759件次；全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)談話函詢22.7萬件次。
          　　【解說】四種形態(tài)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督方式，也是在對全體黨員不斷做出重要提醒，不要再以為違紀(jì)只是小節(jié)、違法才是大事，對于黨員干部來說，黨的紀(jì)律就是底線。
          　　【解說】從中國共產(chǎn)黨誕生的第一天起，就高度強(qiáng)調(diào)黨的紀(jì)律的重要性。1921年7月，在浙江嘉興南湖的“紅船”上通過了《中國共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》。這份只有15條總共900多字的綱領(lǐng)中，涉及紀(jì)律的就有6條之多。從一大《黨綱》到十八大《黨章》，隨著時代和形勢的變化，其中涉及紀(jì)律的內(nèi)容不斷在豐富和發(fā)展，但精神實(shí)質(zhì)始終沒變。紀(jì)律這把尺子，始終是用來衡量黨員行為的底線標(biāo)準(zhǔn)，是黨員不能逾越的高壓線，也是一個政黨的生命線。
          　　【同期聲】曲青山（中央黨史研究室主任）
          　　嚴(yán)明紀(jì)律，應(yīng)該是在一個政黨建設(shè)當(dāng)中的一個關(guān)鍵的核心的位置上。從我們現(xiàn)在查處的一些落馬官員的情況看，就出現(xiàn)了一個值得大家關(guān)注的問題，都是有一個，他的違法是從違紀(jì)開始的。
          　　【解說】在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，在復(fù)雜的社會生活當(dāng)中，黨員干部如果理想信念動搖、宗旨意識淡薄，就必然精神懈怠，淡化黨的觀念、漠視黨的紀(jì)律，最終滑向違紀(jì)甚至違法的深淵。
          　　【同期聲】呂錫文（北京市委原副書記）
          　　十八大以來，總書記講的這一系列的問題、中紀(jì)委提的這一系列的要求，其實(shí)剛開始的時候，我對有些紀(jì)律、有些要求，我覺得太嚴(yán)了，我當(dāng)時真實(shí)的想法，所以錯可能也就錯在這兒了。
          　　【解說】呂錫文，北京市委原副書記，曾任北京市委組織部部長。2015年11月，因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，中央紀(jì)委對其立案審查。經(jīng)查，呂錫文嚴(yán)重違反了政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律等多項(xiàng)紀(jì)律，其中部分問題涉嫌受賄罪，被移送司法機(jī)關(guān)處理。
          　　【同期聲】顧檜（中央紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室工作人員）
          　　領(lǐng)導(dǎo)干部的這個違法違紀(jì)的這個行為軌跡，一般都是從收受禮品開始的，從小東西開始的，直至貴重禮品，直至巨額賄賂，呂錫文也是這樣一樣的軌跡，在她的住房問題上表現(xiàn)出來得尤為明顯。她從相關(guān)企業(yè)低價(jià)購買了多套住房，第一次購買完之后，她又覺得可以為自己的家人再購買一套，第二套買完之后，她又覺得可以再要第三套，依然是低價(jià)，第三套之后又有第四套、第五套。
          　　【解說】呂錫文購買的房產(chǎn)地處北京二環(huán)的黃金地段，是由北京市西城區(qū)區(qū)屬的國有企業(yè)金融街集團(tuán)開發(fā)的高檔住宅小區(qū)。呂錫文在擔(dān)任西城區(qū)和北京市領(lǐng)導(dǎo)期間，對這家企業(yè)的發(fā)展，曾經(jīng)在工作上給予很多的幫助扶持。金融街集團(tuán)為了表示感謝，告訴呂錫文可以以內(nèi)部價(jià)格購買一套住房。呂錫文自己買下一套之后又提出還想要再買，陸續(xù)為自己的家人、親戚，以低價(jià)購買了五套住房。其中，在她自己和直系親屬名下的有三套。她買下這三套房的價(jià)格和市場價(jià)格之間，相差達(dá)到兩千多萬元。
          　　【同期聲】呂錫文（北京市委原副書記）
          　　我跟你們說個心里話，說的你們可能都不信，我真的不好意思去打聽，這個房子到底給我優(yōu)惠了多少錢，我自始至終沒有去問，我根本不敢去打聽，真的，我真的就不敢，我說我有點(diǎn)挺怕面對這個的。
          　　【解說】雖然內(nèi)心深處其實(shí)感到不安，但呂錫文一直用內(nèi)部價(jià)格、企業(yè)優(yōu)惠等說辭，來從心理上麻醉自己。
          　　【同期聲】王晗（中央紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室工作人員）
          　　從呂錫文內(nèi)心來講，因?yàn)樗灿X得，金融街集團(tuán)是在她的一手扶持下發(fā)展壯大的，給我提供個住房也是正常的，我也是可以接受的。她沒想到你的權(quán)力，那是黨和國家賦予你的、人民賦予你的。你為這個企業(yè)提供幫助，那是你的職責(zé)所在，你的本職工作。那么你獲得的好處是落在你個人名下的，那么這就模糊了公與私的概念和界線。
          　　【解說】從小毛病演變成大問題、從違紀(jì)走向違法，是一個漸進(jìn)的過程。中央紀(jì)委調(diào)查發(fā)現(xiàn)，呂錫文所犯的錯誤，集中在她從西城區(qū)調(diào)到北京市擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)之后。在西城區(qū)，她也曾經(jīng)作風(fēng)樸素、務(wù)實(shí)肯干，但隨著職務(wù)的晉升，她的生活方式和追求，漸漸發(fā)生了變化。
          　　【同期聲】顧檜（中央紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室工作人員）
          　　呂錫文在組織審查的過程中曾經(jīng)談到，她在西城區(qū)工作的時候，別人都說她很土，但那個時候她的心態(tài)是，土就土吧，讓他們?nèi)フf吧。但是當(dāng)她地位越來越高，到了市委重要領(lǐng)導(dǎo)崗位的時候，她慢慢地就在意別人對她的評價(jià)了，慢慢接受別人對她的服飾、首飾、用的皮包等等這些外在的東西的評價(jià)，她更在乎了，慢慢就接受了互相饋贈禮品、互相有經(jīng)濟(jì)往來，進(jìn)而慢慢地有了巨額的相互的利益輸送。
          　　【解說】擔(dān)任北京市委領(lǐng)導(dǎo)之后，呂錫文身邊逐漸形成了不少小圈子。她愛打網(wǎng)球、愛好中醫(yī)養(yǎng)生，身邊就聚集起了一個網(wǎng)球圈子、一個養(yǎng)生圈子。她的丈夫是做紅酒生意的，他們家定期會舉辦品酒會，于是又形成了一個品酒圈子。這些圈子實(shí)質(zhì)上都不是圍繞著興趣愛好，而是圍繞著她的權(quán)力形成的，但呂錫文并不把這當(dāng)回事兒。
          　　【同期聲】呂錫文（北京市委原副書記）
          　　原來我也不認(rèn)為，我說這有什么啊，都是朋友，其實(shí)很多人在觀察你，希望你有愛好，希望你有所求，他來迎合你拉近關(guān)系。就這一個打網(wǎng)球，還有多少人為了網(wǎng)球能圍上來。所以真的，我是覺得時時刻刻都得注意。就有些事兒它不當(dāng)事兒，它有可能后頭跟著很多挺可怕的事兒。就是你可能不經(jīng)心一個事兒，后頭跟著不定多少利益周轉(zhuǎn)呢。
          　　【解說】搞小圈子、生活奢侈、貪圖享樂，這都是違反黨的紀(jì)律和規(guī)矩的行為。而呂錫文直到落馬之后，才真正去思考紀(jì)律為什么要這樣要求，反思這些小圈子的生活方式對自身的影響。
          　　【同期聲】呂錫文（北京市委原副書記）
          　　確實(shí)潛移默化，你去的有些場合，我覺得生活可能還可以這樣。所以我是覺得，你別看這生活上奢華這些東西，其實(shí)對人的作風(fēng)、人的思想、人的價(jià)值觀，真的有影響。就是你自己享受了這些東西以后，你自己的追求，包括自己對社會、對人的很多想法會變。你眼睛看的是上頭，追求的東西是那種，跟老百姓太遠(yuǎn)了。
          　　【解說】去年，呂錫文回了一趟當(dāng)年插隊(duì)的農(nóng)村，看望了自己插隊(duì)時住的那戶人家。在接受紀(jì)委審查時，她忽然回想起和這家人見面時的一個小插曲。
          　　【同期聲】呂錫文（北京市委原副書記）
          　　上了一趟我插隊(duì)那個地兒，看了看我那個老嬸兒，原來住的那位。老嬸兒就說錫文啊，我什么時候上北京上你們家看看，我真的不敢接話。我覺得這個，因?yàn)槲以谒麄兗遥乙部此莻€生活條件，她要上我們家，我心里咯噔，我真的不敢，我覺得這個確實(shí)反差比較大，人們的生活和自己的這個。所以紀(jì)委同志也說，說錫文你想想，你這么就把這個房子都拿了，老百姓買房是個什么心態(tài)，你不讓老百姓煩你啊。真的，就真的這么想想，我是真的覺得，真的后悔死了。
          　　【解說】最初被紀(jì)委立案審查時，呂錫文還并不覺得自己有多大錯誤。中央紀(jì)委辦案人員讓她對照《黨章》和黨紀(jì)仔細(xì)反思。當(dāng)真正一條條去對照，呂錫文才意識到，自己的行為已經(jīng)違反了很多條紀(jì)律。
          　　【同期聲】呂錫文（北京市委原副書記）
          　　我覺得是始終真的牢記黨的紀(jì)律，你要有約束力，對這個要有敬畏，對權(quán)力使用上，時時刻刻不能有一絲一毫的（放縱）。我現(xiàn)在想真的有一點(diǎn)點(diǎn)的放松、放縱，最后那種真的就，真的后頭是萬丈深淵。
          　　【解說】一些黨員干部在意識到自己的錯誤時，往往為時已晚。從執(zhí)紀(jì)監(jiān)督角度來說，如果能在黨員干部違紀(jì)之初就及時提醒，或許他們就不至于繼續(xù)滑向違法的深淵。如果等到問題極其嚴(yán)重了才引起重視，不論對于個人還是對于黨組織來說，代價(jià)都太過沉重。
          　　【同期聲】孫業(yè)禮（中央文獻(xiàn)研究室副主任）
          　　你像現(xiàn)在我們一個非常明顯的現(xiàn)象，可能你會注意到，一個官員，昨天可能還是好同志，今天可能就是階下囚，這個反差非常大。為什么會有這樣的一個現(xiàn)象？如果我們有一些日常的黨的紀(jì)律約束非常嚴(yán)格，那么在你犯法之前已經(jīng)提醒你、已經(jīng)約束你了，就不至于你一直到了違反法律的程度。
          　　【解說】中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)、宗旨，都決定了紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前。十八大以來，黨中央明確指出，要把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，用紀(jì)律和規(guī)矩管住大多數(shù)，這是全面從嚴(yán)治黨的必然要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨要管黨、從嚴(yán)治黨，紀(jì)律建設(shè)是治本之策。
          　　【同期聲】李忠杰（監(jiān)察部特邀監(jiān)察員、中央黨史研究室原副主任）
          　　如果還沒有達(dá)到違法的程度，但這個事情本身是有問題的、是錯誤的，那黨紀(jì)要處理你。一開始就要用黨員的高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，這樣才不至于走到最后一步。
          　　【解說】黨紀(jì)嚴(yán)于國法，必須把紀(jì)律挺在法律前面，抓早抓小、動輒則咎。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)理念的這一重大變化，帶來紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的一系列變化。
          　　【同期聲】
          　　案件審理室工作人員1：兩次打高爾夫都是用的公款。
          　　案件審理室工作人員2：是不是他這些次打高爾夫球都是被舉報(bào)以后咱們核實(shí)的？還是有的次數(shù)他自己主動交代的？
          　　案件審理室工作人員3：這兩次都是舉報(bào)的，不存在主動交代。
          　　【解說】這是中央紀(jì)委案件審理室的一次室務(wù)會，會議審理的是某中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部在出差期間，用公款打高爾夫球和住宿超標(biāo)準(zhǔn)的違紀(jì)問題?；蛟S在公眾想象中，中央紀(jì)委審理的應(yīng)該都是貪腐大案，這樣鄭重地討論住宿超標(biāo)、打球吃飯一類問題，會有些讓人意外。其實(shí)，對于案件審理室的工作人員來說，這也是近年來的新轉(zhuǎn)變。這一類只需要給予黨內(nèi)輕處分的案件，開始越來越多地出現(xiàn)在室務(wù)會上。
          　　【同期聲】羅東川（中央紀(jì)委案件審理室主任）
          　　把紀(jì)律挺在前面，這是我們現(xiàn)在工作一個重大的變化。在關(guān)注大案、遏制腐敗蔓延同時，也要抓早、抓小，實(shí)際上就是防患于未然，不要讓我們的黨員包括領(lǐng)導(dǎo)干部走到嚴(yán)重違紀(jì)這樣一個程度。所以應(yīng)該從長遠(yuǎn)來講，它的意義比抓貪腐大案意義應(yīng)該要更大。
          　　【解說】十八大以后，中央紀(jì)委把辦案改叫紀(jì)律審查，把案件線索規(guī)范為反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索，這些都不僅僅是稱謂的改變，而是體現(xiàn)了職能和理念的轉(zhuǎn)變。2014年7月，中央紀(jì)委對反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索的五類處置標(biāo)準(zhǔn)作了調(diào)整，原來的五類處置標(biāo)準(zhǔn)是擬立案、初核、暫存、留存和了結(jié)，調(diào)整之后將暫存和留存合并，增加了談話函詢環(huán)節(jié)。
          　　【同期聲】韓晉萍（中央紀(jì)委案件監(jiān)督管理室副主任）
          　　談話函詢是針對線索反映的問題比較一般，即使查實(shí)了，也就是做出一些輕處分或者是批評教育，像這類線索?；蛘哌€有一類線索，就是反映的問題比較籠統(tǒng)，大多是道聽途說，或者是主觀臆測的這類線索，那么我們就作談話函詢處理。
          　　【解說】過去像這類線索有可能被擱置，而現(xiàn)在則會發(fā)函要求被反映人做出情況說明，或者直接約談被反映人。按照黨中央要求，被反映人所在黨組織的主要負(fù)責(zé)人必須高度重視這項(xiàng)工作，必要時要親自進(jìn)行約談。
          　　【同期聲】夏寶龍（浙江省委書記）
          　　我本人就先后約談了20多名省管干部，同時要求省委常委、分管副省長和省紀(jì)委、省委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)同志，也分別約談有反映的省管干部，防止小毛病變成大問題。
          　　【解說】通過談話函詢，如果被反映人主動承認(rèn)錯誤，在政策規(guī)定的范圍內(nèi)，視其情節(jié)與態(tài)度，責(zé)令改正之后，可以給予從輕、減輕、甚至免予處分。如果被反映人否認(rèn)有被反映的問題，并且說明清楚、理由充分，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將本著信任為基礎(chǔ)的原則給予了結(jié)處理。但是，一旦今后發(fā)現(xiàn)被反映人當(dāng)初的說明有隱瞞事實(shí)、欺騙組織的情況，將從重從嚴(yán)予以追究。警示教育、誡勉談話，逐漸成為日常管理監(jiān)督的常態(tài)。
          　　【同期聲】羅東川（中央紀(jì)委案件審理室主任）
          　　使大家認(rèn)識到，不僅僅是不能貪腐，連最基本的八項(xiàng)規(guī)定這些行為，這些紀(jì)律行為，必須要嚴(yán)格遵守。我們在這個方面將來處理的數(shù)量，可能要超過查辦大、要案的數(shù)量，這才是我們整個紀(jì)律建設(shè)的重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移。
          　　【解說】用好第一種形態(tài)，從第一道關(guān)口就防住，不讓黨員干部在錯誤的道路上越走越遠(yuǎn)，體現(xiàn)的是黨組織對黨員干部真正的關(guān)心和愛護(hù)。然而，這項(xiàng)工作在進(jìn)行之初，也有一些黨員干部認(rèn)為是小題大做。
          　　【同期聲】萬小保（南昌市青山湖區(qū)審計(jì)局局長）
          　　開始是有點(diǎn)想不通，這不是很正常嗎？
          　　【解說】萬小保是南昌市青山湖區(qū)審計(jì)局局長，接受了當(dāng)?shù)匾幻甯刹克徒o他的一條香煙。不久，該村由于公務(wù)消費(fèi)較高被調(diào)查，這條香煙由此浮出水面。區(qū)紀(jì)委為此約談了萬小保，但萬小保認(rèn)為自己并沒有給對方辦事，只是平常的禮尚往來。
          　　【同期聲】萬小保（南昌市青山湖區(qū)審計(jì)局局長）
          　　基層嘛，抽抽煙、喝喝酒，以前在這一塊大家都是很正常，感覺很正常。煙抽掉了、酒喝掉了，我反正這個東西，我不把它放到口袋里面去，就感覺到無所謂。
          　　【解說】而區(qū)紀(jì)委工作人員則提醒萬小保，這樣所謂的禮尚往來，其實(shí)是很危險(xiǎn)的。
          　　【同期聲】徐繼洪（南昌市青山湖區(qū)紀(jì)委工作人員）
          　　我今天可能沒有事找你，但是我宴請你或者跟你維護(hù)好關(guān)系，那么在今后的某一天，我可能因?yàn)槟闶钱?dāng)權(quán)者，我可能就找到你，來求你辦事。那樣的話就是權(quán)力的一種變異，或是腐敗的一種變異形態(tài)。我們?nèi)绻诂F(xiàn)在就把它斬?cái)?，就不讓它發(fā)生，這樣的話今后這種，變成腐敗案件的可能性會更小一些。
          　　【解說】經(jīng)過約談，萬小保在內(nèi)心里才開始正視，村干部送的這條煙，其實(shí)并不是禮尚往來那么簡單。
          　　【同期聲】萬小保（南昌市青山湖區(qū)審計(jì)局局長）
          　　經(jīng)過約談我以后，對我的認(rèn)識很深。我聽說他們那個村里出了事，我才感覺到是不是想叫我這一塊，能不能給他幫忙，因?yàn)槲艺{(diào)到審計(jì)來了，村一級這一塊，在審計(jì)這一塊能不能關(guān)照他們，所以我很警醒，所以那么對我以后，后半生來說會起到很大的作用。
          　　【解說】目前，江西省紀(jì)委已經(jīng)將實(shí)踐四種形態(tài)工作在全省推開。在當(dāng)?shù)丶o(jì)委工作人員看來，這段時間的實(shí)踐證明，新的理念和工作方法，有助于建立良好的作風(fēng)，也是對黨員干部真正的保護(hù)。
          　　【同期聲】曾亦冰（江西省紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察一室主任）
          　　四種形態(tài)我覺得是非?？陀^，而且是科學(xué)的。小的錯誤，如果那時候警示了、教育了、輕處分了，甚至輕處分了、甚至把他免職了，他還沒有機(jī)會去犯后面的錯誤是不是，他沒有那個權(quán)力了。
          　　【解說】深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，光靠紀(jì)委一家是管不過來的，全面從嚴(yán)治黨要靠全黨、管全黨、治全黨，黨委才是責(zé)任主體。2013年11月12日，黨的十八屆三中全會通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，其中第36條明確落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任、紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。之所以做出這一重要部署，既是遵循了黨章的要求，也是源于正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)。無數(shù)案例表明，一些黨組織管黨治黨不力、主體責(zé)任落實(shí)不到位，是不正之風(fēng)和腐敗問題滋生蔓延的根本原因。
          　　【同期聲】謝伏瞻（河南省委書記）
          　　無論是省委、市委、縣委、鄉(xiāng)黨委，就是各級黨委班子這是關(guān)鍵。如果我們把這個各級黨委建設(shè)好了、建設(shè)強(qiáng)了，政治生態(tài)它就會向好的方面去變化。那么在黨委當(dāng)中，關(guān)鍵少數(shù)那就是黨委書記，從我們河南省來講，第一責(zé)任人就是我。所以從我個人來講，首先必須要帶好頭，嚴(yán)格按照各項(xiàng)黨的規(guī)章制度，來推進(jìn)我們河南的黨的建設(shè)。
          　　【解說】落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，就必須把紀(jì)律挺在前面，強(qiáng)化日常管理和監(jiān)督。黨組織特別是一把手，如果睜一只眼閉一只眼、放任不管，就要被追究責(zé)任。對于這樣的理念轉(zhuǎn)變，不少黨員領(lǐng)導(dǎo)干部也有一個適應(yīng)過程。
          　　【同期聲】余國權(quán)(南昌市城市管理行政執(zhí)法局青山湖區(qū)執(zhí)法分局黨委副書記、局長)
          　　當(dāng)時感覺到很冤枉，還要對我個人進(jìn)行處分，覺得有點(diǎn)冤。
          　　【解說】余國權(quán)是江西南昌市城管局青山湖區(qū)執(zhí)法分局黨委副書記、局長。2015年，他的下屬中有兩名城管隊(duì)長、一名城管隊(duì)員，先后被發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)行為，包括收受賄賂之后選擇性執(zhí)法、向執(zhí)法對象索要香煙等等。當(dāng)?shù)丶o(jì)委在追究當(dāng)事人責(zé)任的同時，認(rèn)為余國權(quán)作為主要領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力，給予了他黨內(nèi)警告處分，余國權(quán)起初很不理解。
          　　【同期聲】支利群（南昌市青山湖區(qū)紀(jì)委工作人員）
          　　他感覺到很委屈，他說我手下這100多名干部，他們違法違紀(jì)我管不到，我也管不了。我說余局長，我們來這樣考慮考慮，你想想你手下的這么100多號兵放在你的手上，一個個違法違紀(jì)，甚至成為階下囚，你是否有內(nèi)疚，你是否感到痛心？任何人面對誘惑，他都有可能會有貪欲，那么作為一個領(lǐng)導(dǎo)，你要怎么樣從制度上、從監(jiān)督的方式方法上，要防止他們有貪欲、防止他們有犯罪、違法違紀(jì)的這種可能性。經(jīng)過多次地跟他談了之后，他現(xiàn)在是認(rèn)識到了。
          　　【解說】這次事件后，該城管執(zhí)法分局建立起了一套針對性的制度，加強(qiáng)了對城管干部和隊(duì)員的督查考核，并且逐級簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀。
          　　【同期聲】余國權(quán)(南昌市城市管理行政執(zhí)法局青山湖區(qū)執(zhí)法分局黨委副書記、局長)
          　　現(xiàn)在覺得不冤了，應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。如果說主官沒有去承擔(dān)，或者說去重視這個問題，所有的事情可能就會流于形式。只有這個主體責(zé)任抓起來了，可能整個層級負(fù)責(zé)才會真正地落實(shí)到位，所以我起碼有這種感觸。
          　　【解說】從2015年6月到11月，江西省在省紀(jì)委機(jī)關(guān)和南昌市、上饒市、撫州市紀(jì)委等13家單位，開展把紀(jì)律挺在前面試行工作。余國權(quán)的經(jīng)歷，正是其中出現(xiàn)的一個典型事例。江西的試行工作中，一個重要舉措就是堅(jiān)持既追究違紀(jì)者本身的責(zé)任，也追查他所在單位的黨委紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人，是否履行了主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。
          　　【同期聲】潘東軍（江西省紀(jì)委副書記、監(jiān)察廳廳長）
          　　下面這個干部犯了事，首先是分管領(lǐng)導(dǎo)他也是有責(zé)任的，教育不力、教育不到位、監(jiān)管不到位?，F(xiàn)在就明確了，原來這個主體責(zé)任不落實(shí)，最后不管哪一級犯了什么事情，都要追到，就是一級追一級，要追到他的頭上了。
          　　【解說】全面從嚴(yán)治黨，是中國共產(chǎn)黨向人民立下的軍令狀，說到，就要做到。八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來，截至2016年8月底，全國共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題139622起，處理187409人。其中，給予黨政紀(jì)處分91913人。2013年至2016年8月，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案98.5萬件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分97.6萬人，涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)處理的4.3萬人。未來，這個數(shù)據(jù)還將不斷更新。
          　　【解說】正風(fēng)、反腐，將持之以恒地進(jìn)行下去，這也符合人民的期待。
          　　【同期聲】
          　　街頭民眾：這樣堅(jiān)持下去我們中國就有希望了，而且不是這一代人的希望，是一代比一代更有希望。
          　　街頭民眾：能夠保障一套非常有效的制度，然后我們長期遵守，讓官員不敢去貪污，貪污的代價(jià)是非常大的，腐敗的代價(jià)是非常大的。
          　　街頭民眾：一直要抓下去，一直要抓，要抓到這些腐敗分子不敢動，這樣就好了。
          　　【解說】正風(fēng)、反腐，關(guān)乎整個社會的風(fēng)氣和環(huán)境，和每個人的生活都有著密切的關(guān)聯(lián)。
          　　【解說】饒文靖是《人民日報(bào)》內(nèi)參部記者。近兩年，他在和不少采訪對象的接觸中，感受到正風(fēng)反腐給普通人的生活、給社會帶來的改變。
          　　【同期聲】饒文靖（《人民日報(bào)》內(nèi)參部副主編）
          　　我采訪過一個叫朱保舉的人，前年開始辭職創(chuàng)業(yè)。他為什么有這個勇氣，他就是看到權(quán)力尋租的少了，市場環(huán)境好了，他認(rèn)為這樣他可以通過自己的這種正直的品行和勤勞的奮斗去實(shí)現(xiàn)自我的價(jià)值。我去年去過江西瑞金，當(dāng)時的老百姓一句話給我感受很深，他說過去的共產(chǎn)黨好像又回來了。
          　　【解說】這是一組不同國家的反腐敗宣傳海報(bào)。權(quán)力產(chǎn)生腐敗，絕對權(quán)力產(chǎn)生絕對腐敗，是一句眾所周知的名言。腐敗的本質(zhì)就是用公權(quán)力謀取私利，哪里有公權(quán)力，哪里就會有腐敗的誘惑。可以說任何國家、任何執(zhí)政黨，都永遠(yuǎn)會面對與腐敗的斗爭。
          　　【同期聲】安德魯?魏德安（美國佐治亞州立大學(xué)政治學(xué)教授 《雙重悖論》作者）
          　　每一種政治體制中都有腐敗。只要人是有貪欲的，而他們又有機(jī)會能夠讓自己更富有，只要人是那樣的，腐敗就永遠(yuǎn)不會被消除。所以從我們開始反腐150年以后，美國也依然還在打擊腐敗。中國就像全世界任何地方一樣，不可能完全消除腐敗。我認(rèn)為中國會慢慢減少腐敗，這不是3年就能解決的問題，可能需要10年，20年，甚至是更長的時間。
          　　【解說】美國佐治亞州立大學(xué)政治學(xué)教授魏德安，15年來一直研究中國的腐敗問題及反腐敗建設(shè)。他的著作《雙重悖論》以中國為樣本分析了經(jīng)濟(jì)與腐敗之間的關(guān)系，著重駁斥了一些人“腐敗是經(jīng)濟(jì)潤滑劑”的觀點(diǎn)，指出如果不堅(jiān)定地反腐敗，即便在短期和局部看似對經(jīng)濟(jì)有所幫助，最終必然會影響乃至摧毀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
          　　【同期聲】安德魯?魏德安（美國佐治亞州立大學(xué)政治學(xué)教授 《雙重悖論》作者）
          　　我想這是很危險(xiǎn)的——如果你說這種潤滑劑式的腐敗能夠幫助經(jīng)濟(jì)增長和運(yùn)轉(zhuǎn)——因?yàn)橐坏┻@樣偷換概念，你可能就不會努力反腐敗。不反腐的話腐敗就會越來越嚴(yán)重，然后中國就會到達(dá)我所描述的“雙重悖論”的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，會變成更普遍的腐敗增加和經(jīng)濟(jì)下滑的情況。
          　　【解說】在魏德安看來，腐敗不可怕，可怕的是無視腐敗。在這一點(diǎn)上，中國共產(chǎn)黨從建黨的第一天開始，它的宗旨就決定了，必然始終態(tài)度堅(jiān)決地反對一切腐敗現(xiàn)象。
          　　【同期聲】辛鳴（中央黨校教授）
          　　我們的宗旨叫什么，全心全意為人民服務(wù)。那么如果說你手中握有權(quán)力了，你拿這個權(quán)力不去為人民服務(wù)去，為你自己服務(wù)、為你的親朋好友服務(wù)了、為你的小圈子服務(wù)了，那么請問你還是中國共產(chǎn)黨嗎？這就是我們?yōu)槭裁粗v，中國共產(chǎn)黨與腐敗是水火不容的。
          　　【解說】十八大以來，黨中央堅(jiān)持對腐敗零容忍的態(tài)度，形成了強(qiáng)大震懾，也獲得了人民的贊許。但是，對當(dāng)前的形勢，仍需要保持清醒的認(rèn)識。
          　　【同期聲】曲青山（中央黨史研究室主任）
          　　反腐敗的形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，是因?yàn)椴荒芨膯栴}、還有不想腐的問題還沒有解決，這是我認(rèn)為是治本的東西。當(dāng)然治標(biāo)是要為治本贏得時間，所以反腐敗任重道遠(yuǎn)。
          　　【解說】回應(yīng)人民期盼，建設(shè)廉潔政治，塑造風(fēng)清氣正的社會氛圍，這是一個長期的歷史過程，不可能一蹴而就。當(dāng)前，全面從嚴(yán)治黨正處在從治標(biāo)為主走向標(biāo)本兼治的重要節(jié)點(diǎn)，必須把紀(jì)律挺在前面，把黨規(guī)黨紀(jì)立起來、嚴(yán)起來，做到有紀(jì)可依、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究，用嚴(yán)明的紀(jì)律保證黨的先進(jìn)性和純潔性。全面從嚴(yán)治黨，永遠(yuǎn)在路上，只有進(jìn)行時。
          　　
          　　

          大型電視專題片《永遠(yuǎn)在路上》第六集《拍蠅懲貪》

          　　來源：中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 發(fā)布時間：2016年10月23日 19:55
          　　【新聞播報(bào)】
          　　根據(jù)中央統(tǒng)一部署，中央巡視組在今年3月到5月開展了今年的首輪巡視，就在昨天，13個中央巡視組已經(jīng)全部向被巡視地區(qū)和單位反饋了巡視情況，首輪巡視發(fā)現(xiàn)的……
          　　【解說】2014年7月，中央巡視組公布的問題清單中，指出一些地方“小官巨腐問題嚴(yán)重”、“農(nóng)村基層腐敗不容輕視”、“基層反腐敗斗爭形勢比較嚴(yán)峻”。10月，新一輪巡視公布的問題清單中，“蒼蠅式腐敗”、“基層腐敗”、“小官巨腐”等詞匯再次高頻出現(xiàn)。與此同時，各地相繼通報(bào)的一系列案例，也引起了全社會的高度關(guān)注。從這些案例中不難發(fā)現(xiàn)，黨員干部違法都是從違紀(jì)開始的，破法必先違紀(jì)。所以要把紀(jì)律挺到前面，做到紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前。
          　　【解說】于凡，西安市一個社區(qū)的居委會主任，利用社區(qū)拆遷改造項(xiàng)目為自己牟利，單筆受賄就達(dá)5000萬，涉案總金額高達(dá)1.2億元。
          　　北京市朝陽區(qū)孫河鄉(xiāng)原黨委書記紀(jì)海義受賄9000余萬元。
          　　海淀區(qū)西北旺鎮(zhèn)皇后店村會計(jì)陳萬壽挪用資金1.19億元。
          　　馬超群，河北秦皇島北戴河區(qū)供水總公司經(jīng)理，被調(diào)查時家中搜出1.2億現(xiàn)金、68套房產(chǎn)、37公斤黃金。一名副處級干部，靠著手中的供水權(quán)，竟然能貪腐金額如此巨大，一時引發(fā)公眾熱議。
          　　在中央巡視組公布的問題清單中，河北省是“小官巨腐”問題嚴(yán)重的地區(qū)之一。根據(jù)巡視反饋意見，河北圍繞“小官巨腐”問題開展了專項(xiàng)治理，選取了土地開發(fā)、城市建設(shè)、供水、村官腐敗等10個容易出現(xiàn)問題的重點(diǎn)領(lǐng)域，清理查處違紀(jì)違法案件。
          　　【同期聲】陳超英（河北省紀(jì)委書記）
          　　從現(xiàn)在查處的情況來看，有的讓我們也都是觸目驚心。我們開展這個（專）項(xiàng)行動一年了，立案的已經(jīng)將近1萬件，9000多件，從現(xiàn)在看已經(jīng)查處了6000多人，過100萬的190個，過1000萬的31個。這些人級別都很低，但是他們貪的數(shù)量都是很驚人。
          　　【解說】“小官巨腐”案件中，官員職級和涉案金額強(qiáng)烈反差所形成的震動效果，提醒著人們基層腐敗問題的嚴(yán)重性。但其實(shí)，“小官巨腐”只是基層腐敗的一種類型，還有些案件雖然涉案金額不大，但它們的惡劣影響，卻不能僅僅用金額數(shù)字的多少來衡量。
          　　【解說】這里是山東泰安市寧陽縣的一個村莊。小靜今年12歲，她的父親去世，母親失明，母女倆每月靠160元低保金和600元兒童福利救助金生活。但是，居然還有人打這600元兒童福利救助金的主意。2013年，小靜有9個月的總共5400元的福利救助金，被當(dāng)?shù)孛裾指＠k原主任張士龍私自截留。
          　　【同期聲】張士龍（寧陽縣民政局福利辦原主任）
          　　我當(dāng)時因?yàn)槌垂善?，大起大落，一天可以跌得一分錢沒有，所以還剩不到一萬塊錢，所以為了從股市上補(bǔ)回一點(diǎn)損失吧。
          　　【解說】2013年，寧陽縣有20多個符合救助條件的孩子通過了審批，可以得到每月600元福利救助金。張士龍作為經(jīng)辦人，利用職務(wù)便利，把前9個月的錢私自取走后，才把救助卡交給這些家庭，對他們謊稱救助金是從10月才開始發(fā)放的。20多個孩子1到9月的救助金共15.74萬元，被他用來炒股以及日常消費(fèi)。這些孩子要么是孤兒，要么是父母有嚴(yán)重殘疾，都是極度貧困的家庭。5400元看起來不多，對他們卻不是一個小數(shù)目。最終，有人偶然查看了救助卡的歷史交易紀(jì)錄，產(chǎn)生了懷疑并舉報(bào)，寧陽縣紀(jì)委迅速查清了張士龍的違紀(jì)問題，并做出開除黨籍和開除公職處分，最終張士龍被法院判處有期徒刑十年六個月。
          　　【同期聲】小靜母親
          　　像我這樣的老百姓也是覺得，他這個黨員不該這樣做，作為一個黨員，一個國家干部，不該這樣。
          　　【解說】在各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)近年查處的腐敗問題中，有不少是類似這樣的情況，侵害的是貧困群眾的利益。低保金、危房改造資金、救災(zāi)款，當(dāng)腐敗分子向這些“救命錢”伸手，不論金額大小，引發(fā)的民憤是極大的。
          　　【同期聲】桑根臣（寧陽縣監(jiān)察局副局長）
          　　孤兒是無助的孤兒，他的惡劣點(diǎn)在這里，群眾很憤恨，因?yàn)榛鶎拥母刹恐苯雍腿罕姶蚪坏?，你發(fā)生一個事他可能就影響一片。
          　　【解說】還有一些腐敗問題，雖然看似沒有直接侵害哪一家哪一戶的利益，但是危害同樣是巨大的。
          　　【解說】這里是廣西北海。風(fēng)景如畫的銀灘是這座海濱城市的標(biāo)志。銀灘大道是近年的一個重點(diǎn)工程項(xiàng)目，它的建設(shè)涉及到不少征地拆遷工作，而在這中間發(fā)生了一起腐敗窩案。銀海區(qū)征地辦的部分工作人員伙同個別鎮(zhèn)村干部、社會人員騙取國家征地補(bǔ)償款，涉案金額達(dá)500多萬元，共有16人牽涉其中，不同程度地違紀(jì)違法。
          　　【同期聲】吳華（銀海區(qū)紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室主任）
          　　征地辦工作人員就起到主導(dǎo)作用，作案的手法基本上都是差不多的，都是無中生有。
          　　【解說】征地辦里有9名工作人員，通過無中生有的手段，虛報(bào)拆遷戶，虛報(bào)拆遷面積、虛報(bào)地面上的青苗數(shù)量等等，來騙取國家征地補(bǔ)償款。由于補(bǔ)償款是直接發(fā)放到村民的銀行卡里，他們找到個別鎮(zhèn)村干部，還有自己熟悉的村民，彼此串通，騙到補(bǔ)償款后一起瓜分。
          　　【同期聲】潘光旭 （銀海區(qū)征地辦原工作人員）
          　　想過是違法，但是呢，還是要去做，思想就是感覺上這個班好像沒什么錢一樣，覺得錢太少了，那種貪婪、虛榮之類的。
          　　【解說】身為政府機(jī)構(gòu)工作人員卻挖國家墻角，全無負(fù)罪感和法紀(jì)意識，這樣的行為在當(dāng)?shù)貛淼氖痉缎?yīng)是極其惡劣的。有村民聽說別的村民撈到了好處，又主動去找征地辦工作人員提出“合作”。
          　　【同期聲】
          　　村民：這個錢是不賺白不賺的這個想法，也沒有說覺得違不違法，光榮不，好像沒有什么無恥在里面，沒有這樣想，就覺得如果他可以這樣做的話，就覺得他有本事，可以靠關(guān)系拿到更多的錢。
          　　村民：主要是看干部怎么做，如果是干部他能廉潔公正，那下面的人也不會這樣做，你想報(bào)多一點(diǎn)，干部他如果是公平公正按照實(shí)際來做的話，你也報(bào)不了多少，也多不了。
          　　記者：你覺得干部對老百姓的影響力很大？
          　　村民：對，上梁不正下梁歪，如果大家都不誠信，大家都搞的話，單靠政府打擊能打擊得了多少呢。
          　　【解說】如果手握權(quán)力的公務(wù)人員帶頭監(jiān)守自盜，不僅讓國家財(cái)產(chǎn)受到損失，對社會風(fēng)氣的破壞，對公理人心的傷害，是難以估量的。相比遠(yuǎn)在天邊的“大老虎”，群眾對近在眼前的“蠅貪”感受更為真切。對于它的危害性，有人甚至用“蠅貪猛于虎”來形容。
          　　【同期聲】程文浩（清華大學(xué)廉政研究中心主任）
          　　老百姓關(guān)注的更多的是他生活中看到的這些干部的實(shí)際行為。如果基層腐敗不能得到有效的遏制的話，實(shí)際上動搖了黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，而且會動搖群眾對黨和政府的這種信任。
          　　【解說】 2015年1月召開的中央紀(jì)委五次全會明確要求各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加大對群眾身邊腐敗問題的查處力度。2016年1月，中央紀(jì)委六次全會上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“微腐敗”也可能成為“大禍害”，它損害的是老百姓切身利益，啃食的是群眾獲得感，揮霍的是基層群眾對黨的信任。要推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，維護(hù)群眾切身利益，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實(shí)際成果。
          　　【解說】按照中央部署，各地各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)本地情況采取針對性措施，加大對侵害群眾利益問題的查處力度。在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入推進(jìn)的進(jìn)程中，這是必然要聚焦的一個重要戰(zhàn)場。
          　　【同期聲】董天義（中央紀(jì)委黨風(fēng)室工作人員）
          　　據(jù)我們掌握的情況，侵害群眾利益的不正之風(fēng)腐敗問題主要集中在扶貧領(lǐng)域、集體三資管理、土地征收和惠農(nóng)領(lǐng)域，對于這些領(lǐng)域今年的中央紀(jì)委六次全會報(bào)告，專門把它作為查處的重點(diǎn)予以明確。
          　　【解說】治理基層腐敗，需要深入分析其癥結(jié)和成因。通過近年查處的不少案例，能夠看到腐敗問題在不同地區(qū)特點(diǎn)各異，但其中也有不少共性。
          　　【解說】安徽淮北是一座曾經(jīng)因煤礦而興的城市，運(yùn)煤的火車不時穿城而過，是這座城市里常見的景象。在國家整頓關(guān)停小煤礦之前，淮北不少村里都有村辦集體煤礦，烈山村就是其中之一。
          　　【解說】烈山村的友誼二礦如今已經(jīng)關(guān)閉停產(chǎn)。十多年前它曾經(jīng)非常紅火，當(dāng)時烈山村是淮北首屈一指的富裕村。當(dāng)年的礦長劉大偉也因此成了村里的實(shí)權(quán)人物，并一步步成為村委委員、村黨委副書記、村黨委書記。
          　　【解說】然而，如今的劉大偉卻成了“小官巨腐”的一個典型。2014年5月，安徽省委第五巡視組進(jìn)駐淮北，烈山村數(shù)百名群眾聞訊而來，舉報(bào)劉大偉的貪腐問題。省委巡視組將線索移交淮北市紀(jì)委、烈山區(qū)紀(jì)委立案調(diào)查，劉大偉聞風(fēng)出逃美國。2014年8月他潛返回國時被警方抓獲。
          　　【同期聲】
          　　村民：十個人有十一個人討厭他。
          　　村民：都是恨之入骨。
          　　村民：逮著劉大偉的時候都高興得不得了，都放煙花。
          　　【解說】目前，劉大偉連同其親屬和有關(guān)公職人員共計(jì)19人涉嫌犯罪，被移送司法機(jī)關(guān)處理。經(jīng)調(diào)查，從1996年至2014年，劉大偉伙同親屬及有關(guān)公職人員，將烈山村的集體資產(chǎn)用各種手段或侵吞或挪用，涉案金額超過1.5億元。到他落網(wǎng)時，人們發(fā)現(xiàn)村集體的錢已經(jīng)被他掏空。
          　　【同期聲】村民
          　　原來這煤礦干得紅火的，那么有錢，現(xiàn)在變得那么窮，這什么原因，老百姓哪個不清楚，哪個都明白，你掙錢都讓他敗完了，村里都沒有了，最有錢的村敗成最窮的村。人經(jīng)常不是說嗎，原來說句難聽話，人家外面原來說烈山狗都能說著對象。
          　　記者：烈山狗什么？
          　　村民：狗都能說著對象。
          　　記者：狗都能談到對象。
          　　村民：對，現(xiàn)在人都談不著對象。
          　　【解說】村集體資產(chǎn)被劉大偉掏空，并不是一夜之間發(fā)生的事。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，劉大偉從十多年前就開始精心布局，早就做好了各種準(zhǔn)備企圖逃避查處。
          　　【同期聲】張洪濤（淮北市公安局經(jīng)濟(jì)犯罪偵查科科長）
          　　他大概二三十家公司，相互之間進(jìn)行轉(zhuǎn)賬，和資金之間的交叉，公司與公司之間，公司與個人之間，包括個人與個人之間，像我們看第一感覺好亂，但實(shí)際上經(jīng)過認(rèn)真梳理以后發(fā)現(xiàn)，他自己不亂，他的會計(jì)也不亂。復(fù)雜程度和它的難度是我從事公安工作以來，見到的第一起這么難的案子。但是最后把他幾個罪名都查證屬實(shí)，都認(rèn)定了。
          　　【解說】十多年來，劉大偉持續(xù)轉(zhuǎn)移、挪用集體資產(chǎn)，烈山村內(nèi)部的監(jiān)督實(shí)際上完全被架空。雖然烈山村也按制度設(shè)置有“村民理財(cái)小組”，監(jiān)督村里的三資管理，但實(shí)際上，不論是村民理財(cái)小組成員，還是各村辦企業(yè)的財(cái)會人員，都是劉大偉安排的親屬和親信。
          　　【同期聲】苗思俠 （涉案人員）
          　　他安排做理財(cái)小組，其實(shí)我也不懂理財(cái)小組，對會計(jì)這方面我也不懂，我也沒學(xué)過財(cái)會這方面的。我反正看他們簽字我就簽字了。
          　　【解說】苗思俠是劉大偉小孩的舅媽，劉大偉在出逃之前，還指使她把村集體和企業(yè)的賬本全部燒毀，銷毀證據(jù)。多年來村集體資產(chǎn)實(shí)際被劉大偉個人把持，集體企業(yè)經(jīng)營情況如何、有多少集體資產(chǎn)，從不向村民公開。村民們對此并非沒有疑問，但對于敢質(zhì)疑他的人，劉大偉就予以蠻橫打壓，甚至于動用黑惡勢力毆打。劉大偉在村里如此橫行霸道，為什么鎮(zhèn)、區(qū)等上級部門不管不問？村民們都認(rèn)為劉大偉“上面有人”，而調(diào)查結(jié)果證實(shí)了村民們的猜想。烈山區(qū)原區(qū)委書記劉亞、原區(qū)委副書記陳振江、原常務(wù)副區(qū)長董海波、烈山鎮(zhèn)黨委原書記任啟飛等人都與劉大偉關(guān)系密切，存在包庇袒護(hù)、收受賄賂的情節(jié)。例如原區(qū)委副書記陳振江就收受賄賂20萬元。
          　　【同期聲】陳振江 （淮北市烈山區(qū)區(qū)委原副書記）
          　　他直接到我辦公室去的，和他愛人一道。他也沒說什么，很快也沒坐，放在辦公室里就要走，我說你這個錢太多了我不可能拿，他說你用吧沒事。也推辭了，沒推辭掉，就是這種情況。
          　　【解說】陳振江說，當(dāng)時烈山區(qū)區(qū)長空缺，傳言他將要被提拔為區(qū)長，劉大偉因此主動上門來送錢，希望他當(dāng)上區(qū)長后多多關(guān)照。而劉大偉則說是陳振江主動來找他索賄。
          　　【同期聲】劉大偉 （淮北市烈山社區(qū)黨委原書記）
          　　他當(dāng)時是區(qū)委副書記，他到企業(yè)來拉贊助。他就是說大家能不能幫忙支持一些，其實(shí)就是說問你支持多少錢。
          　　【解說】不論到底是劉大偉主動行賄還是陳振江主動索賄，這20萬元的權(quán)錢交易，實(shí)際上雙方是你情我愿。劉大偉上結(jié)關(guān)系網(wǎng)、下貪集體財(cái)，讓村民們投訴無門。
          　　【同期聲】
          　　張成偉 （烈山村原村委委員）：他就跟脫韁的野馬一樣，沒人管，久而久之形成這個局面了。如果省委巡視組不來，光在區(qū)、鎮(zhèn)范圍內(nèi)，市里面的范圍內(nèi)，我個人認(rèn)為，還是解決不掉的。
          　　村民：不過現(xiàn)在好了，老百姓以后可以舒坦了，他被抓了，不是不報(bào)，時候未到，那就這樣一回事。
          　　【解說】劉大偉落網(wǎng)后村民們拉起橫幅，燃放鞭炮煙花慶祝，這樣的舉動里包含的是民心。只有嚴(yán)懲腐敗，才是民心所向。烈山村被劉大偉把持的日子終于成為過去，而應(yīng)有的反思還需要繼續(xù)。在這一案件中，突出地反映了一些農(nóng)村三資管理混亂、村官權(quán)力失控、地方黨委紀(jì)委失責(zé)的問題。省委巡視組巡視督辦，使得劉大偉和多名“保護(hù)傘”最終得到制裁。然而，基層腐敗問題顯然不能只靠上級的巡視督辦來解決。
          　　【同期聲】董天義（中央紀(jì)委黨風(fēng)室工作人員）
          　　關(guān)鍵難點(diǎn)和重點(diǎn)就是把責(zé)任壓實(shí)在基層，讓基層黨委紀(jì)委承擔(dān)起主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，還是要靠基層，所以基層承擔(dān)起責(zé)任這是問題的關(guān)鍵，目前看來也正是在這方面存在薄弱點(diǎn)，所以出現(xiàn)這樣那樣的問題。
          　　【解說】針對這個問題，中央明確要求，要層層傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。省市兩級黨委、紀(jì)委要把壓力傳導(dǎo)到縣鄉(xiāng)，責(zé)任壓到基層?？h鄉(xiāng)黨委要發(fā)揮關(guān)鍵作用，縣鄉(xiāng)紀(jì)委要把查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題作為主要工作任務(wù)，有關(guān)職能部門要加強(qiáng)管理監(jiān)督，對失職瀆職的要嚴(yán)肅問責(zé)。
          　　【同期聲】程文浩（清華大學(xué)廉政研究中心主任）
          　　強(qiáng)調(diào)這個主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任是非常必要的?；鶎拥狞h政部門和官員權(quán)力太大、過于集中，而他相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任太小。改變這種權(quán)責(zé)不對等，就是一方面要減少公共權(quán)力，要壓縮規(guī)范公共權(quán)力，另一方面要強(qiáng)化權(quán)力對應(yīng)的這種責(zé)任，而且這個領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任一定要嚴(yán)格追究，一定要讓他付出代價(jià)。在這種情況下，我們才能促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部都能夠第一管好自己，第二管好下屬。
          　　【解說】近年來，在基層腐敗問題的查處當(dāng)中，除了處理當(dāng)事人、涉案人，已經(jīng)有一批對自身職責(zé)認(rèn)識不清、落實(shí)“兩個責(zé)任”不力的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部也被問責(zé)。
          　　【解說】去年12月，安徽省紀(jì)委通報(bào)了一起案例，追責(zé)對象從普通黨員干部直到廳級干部，被處理的人員達(dá)20人。事件的起因是，一家企業(yè)到宿州市埇橋區(qū)宋廟小學(xué)舉行捐資助學(xué)活動，給30名貧困學(xué)生每人捐助1200元。這本來是好事，但宋廟村村支書和宋廟小學(xué)校長卻自作主張，決定讓受助的貧困生每人拿出200塊錢，招待來捐助的企業(yè)工作人員吃飯。
          　　【同期聲】馬計(jì)杰（宋廟小學(xué)原校長）
          　　來給我們送東西了，捐助了，好像有這個思想，總得讓人吃頓飯。從現(xiàn)在說，我已經(jīng)意識到這個問題了，當(dāng)時咱也沒有把老百姓利益放在第一，也沒考慮這個問題。
          　　【解說】學(xué)校和村委會隨即召集受助學(xué)生家長開了個會，提出讓每家拿200元作為接待餐費(fèi)。
          　　【同期聲】
          　　受助學(xué)生家長：想想人家還能自己再掏腰包去吃飯嗎，給就給吧。人家都能獻(xiàn)愛心，從合肥跑這兒來，咱還能那樣。
          　　受助學(xué)生家長：反正都有點(diǎn)想法，別人都同意了，俺能不同意嘛。
          　　【解說】不管是否情愿，家長們并沒有表示反對，錢很快就收齊了。這些家庭都是村里的特困家庭。這戶人家有兩個孩子，孩子的母親患有精神疾病，生活不能自理，家里的老人也患有疾病，靠孩子父親一人打工維持全家生活。而這一戶人家則是孩子父親去世，母親拋下這個家一去不回，只剩下年邁的爺爺奶奶撫養(yǎng)孩子，生活十分艱難。
          　　【同期聲】
          　　 記者：1200塊錢對你們家來說……
          　　 受助學(xué)生家長：快頂一萬了，對咱家來說。
          　　 記者：為什么這么說？
          　　 受助學(xué)生家長：還得要謝謝人家。
          　　【解說】讓貧困家庭從捐助款里拿出200塊錢請吃飯，這樣的事顯然不該發(fā)生。捐助儀式當(dāng)天中午，這頓飯一共去了86人，除了捐助企業(yè)人員和受助學(xué)生，還有校領(lǐng)導(dǎo)、教職工、村兩委成員、鎮(zhèn)中心校工作人員、鎮(zhèn)黨委宣傳委員，飯費(fèi)一共2756元。雖然平均到每人只有33塊錢，標(biāo)準(zhǔn)并不高，但進(jìn)行不必要的吃請，還把費(fèi)用攤派給貧困生，是嚴(yán)重違反群眾紀(jì)律和八項(xiàng)規(guī)定精神的行為。隨后，有一名知情人把這個情況告訴了一個當(dāng)?shù)赜浾?，記者隨即到村里和學(xué)校進(jìn)行采訪。學(xué)校感到緊張，把這一情況向埇橋區(qū)教體局做了匯報(bào)。局長朱勇的反應(yīng)并不是要嚴(yán)肅查處下屬的違紀(jì)行為，而是馬上讓人去公關(guān)媒體，讓報(bào)道不要見報(bào)。
          　　【同期聲】朱勇（宿州市埇橋區(qū)教體局原局長）
          　　這個題材太敏感了，一邊是扶貧救助，一邊又牽扯到捐款，又是學(xué)校，這都是敏感，這個是個定時炸彈，你如果報(bào)道出去不可收拾。我們的想法盡量把影響負(fù)面達(dá)到最低限度，希望記者能夠給我們基層最大限度的理解，甚至把一些負(fù)面的變成正面的報(bào)道，都有這種期待，多少年來都是這種，可以說是習(xí)慣思維，慣性思維，就是這樣。
          　　【解說】接到朱勇指示去和媒體做溝通的，是教體局紀(jì)委書記杜玉侯。從職責(zé)來說，紀(jì)委書記應(yīng)該去查處違紀(jì)行為，這位紀(jì)委書記卻忙于找媒體“滅火”。一頓不該吃的飯，又引出另一頓不該吃的飯。杜玉侯輾轉(zhuǎn)托關(guān)系找到了這名記者所屬的《市場星報(bào)》宿州記者站負(fù)責(zé)人，設(shè)宴邀請。這頓飯錢是鎮(zhèn)中心校出的，花費(fèi)900多元。
          　　【同期聲】杜玉侯（宿州市埇橋區(qū)教體局原紀(jì)委書記）
          　　我來和經(jīng)常和我們教體局打交道的這些新聞媒體（聯(lián)系），然后問了一下他們，是否認(rèn)識這個《市場星報(bào)》的，然后他們從中搭線，然后就聯(lián)系上了。在酒桌上簡單地說了這件事，然后我請求新聞媒體不要再報(bào)道了。
          　　【解說】 《市場星報(bào)》宿州記者站站長接受宴請之后，和杜玉侯達(dá)成了一個交易，記者站站長承諾不讓報(bào)道見報(bào)，而杜玉侯則授意區(qū)中心校和他簽訂了1萬元的廣告合同。公關(guān)完媒體，教體局認(rèn)為這件事就此平息了，對侵害貧困學(xué)生利益的行為也沒有進(jìn)行任何調(diào)查處理。
          　　【解說】他們沒有想到的是，當(dāng)事記者對此不滿，將這一線索告訴了《安徽商報(bào)》的同行，這一事件最終還是見報(bào)了。安徽省委、省紀(jì)委高度重視，迅速成立調(diào)查組，事實(shí)最終被查清。宿州市委、市紀(jì)委、埇橋區(qū)委因?yàn)槁男兄黧w責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力，主要領(lǐng)導(dǎo)被進(jìn)行誡勉談話；埇橋區(qū)紀(jì)委書記落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不力，被給予黨內(nèi)警告處分；埇橋區(qū)教體局局長、區(qū)教體局紀(jì)委書記、鎮(zhèn)中心校校長等人不認(rèn)真履行管理監(jiān)督責(zé)任，還試圖阻止媒體曝光，對抗組織調(diào)查，分別給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職等處分；搞“有償不聞”的記者站站長也被所在媒體辭退。
          　　【同期聲】朱勇（宿州市埇橋區(qū)教體局原局長）
          　　多么低級的錯誤就這樣犯了，主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，我確確實(shí)實(shí)我作為局長落實(shí)不力，帶來這么多的影響，我作為局長感到很痛苦、內(nèi)疚。
          　　【同期聲】杜玉侯 （宿州市埇橋區(qū)教體局原紀(jì)委書記）
          　　聯(lián)系記者宴請媒體確實(shí)不是我們應(yīng)該做的工作。作為一個紀(jì)委書記，你的主業(yè)主責(zé)是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，這個偏離了，相當(dāng)于角色錯位。2月3日《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》有一篇文章，說這位受重處分的紀(jì)委書記錯在哪兒，里面有一句話，不去解決問題，最終問題會解決你，這個讓我記憶深刻。
          　　【解說】有關(guān)黨委紀(jì)委，特別是埇橋區(qū)教體局局長和紀(jì)委書記從職責(zé)來說，本應(yīng)去調(diào)查、去問責(zé)，但他們卻對自身責(zé)任不明、認(rèn)識不清，最終反而成為了被調(diào)查、被問責(zé)的對象。
          　　【同期聲】董天義（中央紀(jì)委黨風(fēng)室工作人員）
          　　動員千遍不如問責(zé)一次，沒有責(zé)任追究就沒有責(zé)任落實(shí)，通過問責(zé)來傳導(dǎo)壓力，讓基層黨委紀(jì)委積極主動地去謀劃，去想辦法去解決存在的突出問題。
          　　【解說】當(dāng)前，基層不正之風(fēng)和腐敗問題依然易發(fā)多發(fā)，它們發(fā)生在基層，治理也必須要靠基層。中央提出“層層傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)”，目的就是要壓實(shí)基層責(zé)任，是責(zé)任就必須擔(dān)當(dāng)，不負(fù)責(zé)任就要被追究。只有這樣，才能保證各級黨委紀(jì)委真正貫徹中央部署，根據(jù)各地的具體情況，出對策，想辦法，實(shí)實(shí)在在地去整治、去查處基層腐敗問題。
          　　【新疆工作紀(jì)實(shí)小片段】
          　　老百姓：咋說呢？
          　　紀(jì)委工作人員：沒事你大膽地說，沒關(guān)系，我們是州紀(jì)檢委的工作人員，你放心。
          　　老百姓：就是給老百姓裝滴灌的事。老百姓不是裝滴灌嗎，別的村全是一畝地400多塊錢，我們大莊子村老百姓是600多塊錢，這個有點(diǎn)不合理。
          　　【解說】從一段時間開始，新疆維吾爾自治區(qū)開始實(shí)施基層巡察制度。實(shí)際上是參照目前中央和省一級黨委的巡視制度，把巡視進(jìn)一步向基層延伸。巡察組成員從各市縣區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作人員中抽取，不定期下到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，和百姓全面接觸，聽取意見、受理舉報(bào)、四處走訪，目的是真正深入基層，主動去發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。
          　　【同期聲】徐海榮（新疆維吾爾自治區(qū)紀(jì)委書記）
          　　他要巡察哪個鄉(xiāng)，那巡察人員一定要到這個鄉(xiāng)里去工作一段時間，在工作期間要深入到村里去工作，聽取人民群眾對我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，對村兩委成員的意見，如果他們有什么不正之風(fēng)和腐敗問題，都可以發(fā)現(xiàn)，都可以揭露。我們巡察一個鄉(xiāng)，我們的巡察人員基本上要做兩個月。
          　　【解說】這里是新疆一個名叫則格德恩呼都格的村莊，它是自治區(qū)級貧困村，2015年人均年收入只有6000多元。為了改善當(dāng)?shù)氐呢毨顩r，有不少惠農(nóng)政策和扶貧項(xiàng)目在這里實(shí)施。在巡察中，工作人員接到了村民關(guān)于村黨支部書記卡木爾的問題反映。
          　　【同期聲】張澤香（和碩縣紀(jì)委工作人員）
          　　有村民反映，說他小麥補(bǔ)助款上有問題，然后我們是每一家農(nóng)戶一項(xiàng)一項(xiàng)地進(jìn)行核對，因?yàn)樗@個申報(bào)上去的小麥補(bǔ)助種植面積里面，有每一戶農(nóng)戶的姓名，我們是一個一個進(jìn)行落實(shí)的。然后發(fā)現(xiàn)有13戶農(nóng)戶沒有種小麥，他給申報(bào)上了。
          　　【解說】按照國家惠農(nóng)政策，種植小麥的農(nóng)戶可以享受小麥種植補(bǔ)貼款?？緺栐谏陥?bào)小麥種植面積時，私自增加了13戶沒有種小麥的村民，虛報(bào)面積500多畝，冒領(lǐng)補(bǔ)貼款5萬多元。
          　　【同期聲】卡木爾.卡生木（則格德恩呼都格村原黨支部書記）
          　　以前上面不來復(fù)核，是村里面自己復(fù)核種植面積，就是我們自己說了算，種了就往上報(bào)以后，上面也就確定了。
          　　【解說】調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除了虛報(bào)冒領(lǐng)小麥補(bǔ)貼，卡木爾還截留自治區(qū)政府給貧困牧民發(fā)放的扶貧羊，總共500多只，自己截留了41只，賣掉獲利4萬9千多元。問題查清后，和碩縣紀(jì)委給予其開除黨籍處分，并將其涉嫌犯罪問題移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
          　　【同期聲】卡木爾.卡生木（則格德恩呼都格村原黨支部書記）
          　　村里面當(dāng)這個村支部書記，村委會主任，都是我一個人兼，當(dāng)時我也覺得在這個村里面，也就我說了算，可以說是權(quán)力最大的，這個時間一長膽子越來越大。
          　　【解說】基層干部權(quán)力太過集中，監(jiān)督管理又相對薄弱，是具有一定普遍性的問題。新疆希望通過巡察的方式，加大上級監(jiān)督的力度，拓寬主動發(fā)現(xiàn)問題的渠道。
          　　【同期聲】徐海榮（新疆維吾爾自治區(qū)紀(jì)委書記）
          　　我覺得這個巡察的效果很好，我們今年查處鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的黨員干部的案子增長60%，大數(shù)60%這么一個比例，跟我們巡察工作發(fā)現(xiàn)問題、解決問題是有很大關(guān)系的。
          　　【解說】類似的工作方式，目前在全國不少地方已經(jīng)在嘗試。在貴州，全省現(xiàn)在有1487個民生監(jiān)督組在開展工作，已經(jīng)覆蓋到縣鄉(xiāng)一級。貴州自古有“天無三日晴、地?zé)o三尺平、人無三分銀”的說法，現(xiàn)在也是全國貧困人口最多的省。在中央大力扶貧的背景下，貴州的惠民項(xiàng)目多、資金量大，發(fā)現(xiàn)和查處民生資金領(lǐng)域的腐敗問題也就至關(guān)重要，這也是民生監(jiān)督組的工作重點(diǎn)。
          　　 【解說】這個村莊名叫大榜村，2012年曾經(jīng)遭受特大暴雨災(zāi)害，暴雨引發(fā)泥石流，村里的大片田地被沖毀。民政部門來調(diào)查災(zāi)情后，撥給村里2萬元救災(zāi)專用款。然而，村民們卻從來不知道有過這筆錢。
          　　【同期聲】
          　　村民：我們其實(shí)都不曉得，村干部也沒有通知，大隊(duì)上也沒有通知，沒有得過。
          　　村民:上一級來一筆款，你們干部都曉得，我社員不曉得，你們幾個人不吭聲，我們社員哪曉得呢，這是實(shí)際的話。
          　　記者：這個東西分給誰，如果大家都不知道的話，怎么知道到底分得公不公平？
          　　村民：那就不清楚了，公平也不清楚，不公平也不清楚，分也不曉得，不分也不曉得。
          　　【解說】原來這筆錢撥到村里后，村黨支部書記劉洪權(quán)、村委委員楊林、劉洪文三個人開了個小會，私自決定把這兩萬元分給八戶人。這八戶人全是這三名村干部的親屬，例如劉洪權(quán)的爺爺、父親、姐姐，楊林的媽媽、哥哥等等。救災(zāi)款發(fā)放沒有進(jìn)行任何公示，民政部門也沒有對此進(jìn)行監(jiān)督。
          　　【同期聲】
          　　記者：有沒有上級部門再來檢查一下？
          　　楊林 （大榜村原村委委員）：有，但也就是下來咨詢一下就行了。
          　　記者：他們怎么檢查？
          　　楊林 （大榜村原村委委員）：他們來檢查就是問我們這個錢發(fā)下去了沒有，他到戶里面沒有去。
          　　【解說】信息不公開，監(jiān)督不到位，使得村民利益受到侵害還毫不知情，這也是基層腐敗案例中比較常見的一種情況。貴州在民生監(jiān)督組的工作實(shí)踐中也感覺到，發(fā)現(xiàn)問題不能僅僅寄望于村民的舉報(bào)。
          　　【同期聲】
          　　楊萍（沿河縣民生監(jiān)督組成員）：
          　　很多老百姓他都不知道國家有這么一筆款，他也無法去告，他就覺得沒問題。村干部為什么敢這么做呢？因?yàn)樗类l(xiāng)里面沒有人來核實(shí)這個問題，他知道反正我錢一到位了，鄉(xiāng)里面的人就沒有人來派下來核實(shí)我到底發(fā)沒發(fā)，老百姓也不知道我到底發(fā)沒發(fā)。
          　　監(jiān)督組成員問詢村民：你當(dāng)時申請的是好多（多少）？總的金額是好多（多少）……
          　　【解說】針對這樣的現(xiàn)實(shí)，從去年開始，貴州省民生監(jiān)督組開始進(jìn)行“專項(xiàng)監(jiān)察”，每年主動選取幾個重點(diǎn)領(lǐng)域，調(diào)取資料，從資金撥付的源頭向下查，要求見人、見項(xiàng)目、見資金，每筆資金按文件記錄是撥給誰的，必須找到當(dāng)事人一個一個核實(shí)。大榜村的這起私分救災(zāi)款事件，就是對當(dāng)?shù)孛裾Y金進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的。工作人員到村里要求面見拿到救災(zāi)款的當(dāng)事人，結(jié)果發(fā)現(xiàn)該拿的人并沒有拿到。
          　　【同期聲】黃文勝（貴州省紀(jì)委副書記、監(jiān)察廳廳長）
          　　把這個領(lǐng)域的問題搞清楚，要過篩子一樣整個梳理一遍，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我們?nèi)ツ昝裆O(jiān)督整個案件量占到全省的85% ，那么這個專項(xiàng)監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的問題占到民生監(jiān)督的三分之二。
          　　【解說】中央紀(jì)委六次全會明確要求嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域的虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費(fèi)問題，以嚴(yán)明的紀(jì)律為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供保障。作為扶貧工作大省，貴州省各級黨委紀(jì)委貫徹中央部署，通過民生監(jiān)督、信訪舉報(bào)、項(xiàng)目審計(jì)等多種方式主動出擊，一旦發(fā)現(xiàn)問題線索一追到底，一大批扶貧領(lǐng)域的腐敗問題由此被發(fā)現(xiàn)并查處。這無疑令人欣慰，但它已造成的傷害，也一再警示各級黨委紀(jì)委，如果扶貧領(lǐng)域發(fā)生腐敗問題，導(dǎo)致中央的好政策落實(shí)不到位，對民生的幫扶效果打折扣，不僅傷害民心，也會直接影響全面建成小康社會這一重大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?；鶎痈瘮栴}點(diǎn)多、量大、面廣，治理它并非一日之功，需要各級黨委紀(jì)委本著真正把群眾利益放在心上的責(zé)任感，持之以恒地投入這場意義重大的戰(zhàn)役。
          　　【同期聲】陳敏爾 （貴州省委書記）
          　　群眾向往的事也是我們應(yīng)該重點(diǎn)做的事。誰來負(fù)這個責(zé)，誰來擔(dān)當(dāng)這個事，所以我覺得這個問題還是跟中央提出的落實(shí)兩個責(zé)任，抓住落實(shí)主體責(zé)任這個牛鼻子。而抓住主體責(zé)任這個牛鼻子，其中一個很重要的問題就是問責(zé)。中央提出來問責(zé)是個利器，最有力的一個方法，就是你有責(zé)任，層層傳導(dǎo)、層層落實(shí)。那他萬一不落實(shí)呢？他不履行呢？問責(zé)。
          　　【解說】每一起基層腐敗案例的發(fā)生，都會讓百姓感到受傷和憤怒。而每當(dāng)一名腐敗分子被查處，得到的是百姓由衷的贊許和擁護(hù)。
          　　【同期聲】
          　　群眾：以前去辦事，禮節(jié)上沒有（送）一點(diǎn)東西，你會辦得到事情么？我們現(xiàn)在出去辦事，找領(lǐng)導(dǎo)不會推三推四，去找他，今天能夠辦到的事情，基本上今天馬上就會給你辦。
          　　群眾：（維語）腐敗是我們非常反感的事情，現(xiàn)在國家大力進(jìn)行反腐敗是非常好的，看到國家反腐敗，我們感到非常高興。
          　　群眾：小蒼蠅真的很厲害，就像小螞蟻一樣，它可以搬家，搬掉一棟房子，就這一樣的道理，這兩年比以前好多了，救濟(jì)款那些都會到（群眾手上），不會（被侵占）。有變化，變化很多，希望習(xí)總書記一直（把反腐?。﹫?jiān)持到底。
          　　【解說】加大力度整治群眾身邊的“蠅貪”，既是全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的必然舉措，也是人民對反腐的客觀要求。2014年12月13日，習(xí)近平總書記來到江蘇省鎮(zhèn)江市調(diào)研。走進(jìn)普通農(nóng)戶家，看看農(nóng)民的生活狀況，是習(xí)近平調(diào)研的重要內(nèi)容之一。
          　　【同期聲】老百姓：總書記您好！你是腐敗分子的克星，全國人民的福星，世業(yè)人民歡迎你。
          　　習(xí)近平：一定不辜負(fù)全國人民的期望。
          　　【解說】人民的心聲、心愿、心念就是民心，必須始終與人民心連心，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的問題，讓人民群眾不斷體會得到，享受得到全面從嚴(yán)治黨的成果，人民的獲得感，是一個國家最最寶貴的財(cái)富，是真正的執(zhí)政之基。
          　　
          　　

          大型電視專題片《永遠(yuǎn)在路上》第七集《天網(wǎng)追逃》

          　　來源:中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 發(fā)布時間:2016年10月24日 19:55
          　　【解說】2014年12月22號，新聞里傳來的一條消息，引發(fā)了人們強(qiáng)烈的關(guān)注。
          　　【新聞播報(bào)】
          　　今天，涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法潛逃美國兩年半的遼寧省鳳城市委原書記、副廳級干部王國強(qiáng)，從美國回國，向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)投案自首。
          　　【解說】這是近十年來，第一個從美國回國自首的腐敗犯罪嫌疑人，他是在兩年多以前外逃的。那是2012年4月24日，一個普通的周二上午，王國強(qiáng)理應(yīng)去丹東參加一個會議，但他卻并沒有出現(xiàn)在丹東，而是和妻子出現(xiàn)在了沈陽桃仙機(jī)場，使用私人護(hù)照悄然出逃。
          　　【同期聲】蔣丹萍（遼寧省紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察一室主任）
          　　當(dāng)時正值我們在查中央紀(jì)委交辦的一個其他案件，我們查的這個案件的行賄人，也給我們查辦案件的這個人行賄，同時也給他行賄，是這樣的一個案件交叉。那么他自己又覺得他自己以往就有很多的問題，還是一種懼怕的心理，僥幸，所以他就離境了。
          　　【新聞播報(bào)】
          　　副市級干部王國強(qiáng)持私人護(hù)照于4月24日擅自出境，失去聯(lián)系，據(jù)了解……
          　　【解說】王國強(qiáng)預(yù)感到會查出自己的問題，心虛之下匆忙出逃。果然，隨后的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，他利用職務(wù)之便為他人謀取利益，收受了巨額賄賂。
          　　【解說】2012年，這條市委書記出逃的消息，曾經(jīng)在鳳城市引起了極大震動。既然當(dāng)年已經(jīng)外逃，是什么讓他最終做出自首的決定呢？
          　　【同期聲】王國強(qiáng)（遼寧省鳳城市委原書記）
          　　兩年零八個月以后我又回來了，與其在美國東躲西藏，惶恐不安，有病不能就醫(yī)，有交通工具不能乘坐，如果到了這種程度的時候，我覺得即便留下來，意義也不大。
          　　【解說】西雅圖，美國西海岸城市，王國強(qiáng)夫婦踏入美國的第一站就選在這里。然而，在這座曾被稱為全美最佳居住地的城市，并沒有他們能安居的空間。由于是外逃，他們不敢用護(hù)照在酒店登記，只能和別人一起住在合租屋里。
          　　【同期聲】王國強(qiáng)（遼寧省鳳城市委原書記）
          　　住房子的人他們也都是各國的移民，至于說是偷渡過來的，還是非法滯留的，這不得而知，所以感覺每一天很恐懼。能不能出現(xiàn)打架的情況，能不能被害，能不能被搶啊。
          　　【解說】王國強(qiáng)的女兒在美國波士頓讀書，但是由于擔(dān)心被人發(fā)現(xiàn)，在美國兩年多，他沒敢跟女兒見一面，甚至到美國幾個月后，才給女兒打了第一個電話。
          　　【同期聲】王國強(qiáng)（遼寧省鳳城市委原書記）
          　　姑娘就問我你為啥，咱家缺錢嗎？你跟我媽都是公務(wù)員，單位都不錯，你又是領(lǐng)導(dǎo)，缺錢嗎？我沒法回答孩子，我覺得那一刻我不是父親了，我就好像面對檢察官來提審我一樣，心里很痛。
          　　【解說】旅游簽證到期后，王國強(qiáng)和妻子成了非法移民，他不敢在一個地方待太久，只能不停地?fù)Q合租屋，后來又從西雅圖躲到了洛杉磯。隨著時間的推移，王國強(qiáng)越來越覺得舉步維艱。
          　　【同期聲】王國強(qiáng)（遼寧省鳳城市委原書記）
          　　從這個出租屋到那個出租屋，需要坐車的時候，都不敢坐其他的車，只能坐灰狗站的灰狗，也就是長途大巴。因?yàn)樽渌慕煌üぞ咭捕嫉眯枰o(hù)照，所以說我經(jīng)常在問自己，就是這種生活有必要繼續(xù)下去嗎？我那個時候的希望，就是希望我不被他們發(fā)現(xiàn)，就這么一點(diǎn)希望，實(shí)際上是一種絕望，一個人每一天想這個事兒的時候，那不就叫絕望嗎？
          　　【解說】恐懼、絕望，是大多數(shù)外逃人員在國外的真實(shí)心境。盡管逃出國門，但他們只能東躲西藏、戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢地活著。但是也有少部分人，利用在國內(nèi)貪腐得來的財(cái)富，在國外過著奢侈的生活，甚至還有人用金錢打入了當(dāng)?shù)氐纳狭魃鐣?/span>
          　　【解說】邁克爾?程，加拿大房地產(chǎn)開發(fā)商，在溫哥華地區(qū)開發(fā)了多個高端地產(chǎn)項(xiàng)目，可以說是當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)云人物。這是他在加拿大的住所，位于溫哥華高端住宅區(qū)，估價(jià)約合人民幣兩千多萬。邁克爾?程還多次向當(dāng)?shù)攸h派捐款，有他的資金鋪路，他的女兒積極參與政治，成為了加拿大聯(lián)邦青年自由黨某分部主席，作為一個政治明星在當(dāng)?shù)仡H受矚目。
          　　然而，2015年，邁克爾?程一家的風(fēng)光生活發(fā)生了改變。
          　　【新聞播報(bào)】
          　　國際刑警組織中國國家中心局近日集中公布了針對100名涉嫌犯罪的外逃國家工作人員、重要腐敗案件涉案人等人員的紅色通緝令，加大全球追擊力度。
          　　【解說】2015年4月22日，中國集中公開了通過國際刑警組織發(fā)布的紅色通緝令，曝光100名涉嫌貪腐的外逃人員。美國CNN評論稱，中國徹底的反腐戰(zhàn)役已經(jīng)打到了地球的另一端。法國國際廣播電臺說，這份名單是中國抓捕外逃貪官邁出新的重要一步，北京升級反腐行動。英國《金融時報(bào)》發(fā)表評論文章稱，中國的反腐成績明顯?，F(xiàn)在的制度安排解決了外逃貪官的引渡問題，堵住了貪官外逃的退路。美國《國際商業(yè)時報(bào)》網(wǎng)則將中國公開的百人名單和照片全部列在自己的網(wǎng)站上。并撰文稱，習(xí)近平擔(dān)任中共最高領(lǐng)導(dǎo)人后，將反腐推行得很堅(jiān)決，目標(biāo)是那些貪污公款和濫用職權(quán)的官員們——不論他們的級別是高是低。很多國家的媒體還對百名“紅通”中逃往本國的人員進(jìn)行了梳理，設(shè)法查找有關(guān)嫌犯的住址登門采訪，調(diào)查其在中國及逃亡后所在國家違法犯罪的情況，予以曝光。
          　　【解說】法國里昂，國際刑警組織總部，紅色通緝令就是從這里發(fā)出的。國際刑警組織共有七種不同顏色的通緝令，紅色通緝令是其中級別最高的。
          　　【同期聲】詹姆斯?安德森（國際刑警組織反腐敗和金融犯罪局副局長）
          　　紅色通緝令本質(zhì)上就是發(fā)給成員國的一個通報(bào)，某人是一個嫌犯，正在被他的國家通緝，百人紅色通緝令就是被中國通緝的嫌犯。
          　　【解說】2015年公開的百名嫌犯紅色通緝令，是我國首次如此集中地公布外逃貪官的信息，在國際刑警組織近百年的歷史上，一個國家集中公開曝光100名涉嫌貪腐外逃人員的紅色通緝令，也是第一次。
          　　【同期聲】詹姆斯?安德森（國際刑警組織反腐敗和金融犯罪局副局長）
          　　腐敗是一種非常嚴(yán)重的犯罪，其他很多金融犯罪都與此相關(guān)。任何一個成員國如果能像中國這樣，重視與反腐敗相關(guān)的調(diào)查，我們都非常高興而且很受鼓舞。
          　　【解說】紅色通緝令對成員國并沒有強(qiáng)制緝拿要求，各國可以自行決定是否協(xié)助緝查。但它意味著，被通緝對象是一個在逃犯，通緝令的公開本身對通緝對象就會產(chǎn)生強(qiáng)大的輿論壓力，帶來多方面的影響。
          　　【解說】百名嫌犯紅色通緝令成了邁克爾?程一家生活的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。通緝令發(fā)出不久，就有人看出，邁克爾?程與紅色通緝令上名列第69位的程慕陽高度吻合。程慕陽因涉嫌侵吞、騙取國有資產(chǎn)、貪污等被通緝。相似的容貌，相同的生日，一個是溫哥華地產(chǎn)大亨，另一個是紅通嫌犯。原來，邁克爾?程就是程慕陽。隨后，成功的商人邁克爾?程迅速從公眾視野中消失，他公司的辦公室鐵門緊閉，人去樓空，女兒的職務(wù)也被加拿大聯(lián)邦青年自由黨緊急撤銷。目前，中國正為將他追捕回國做進(jìn)一步努力。
          　　【同期聲】蔡為（中央紀(jì)委國際合作局副局長）
          　　對那些證據(jù)確鑿的外逃腐敗分子，我們要點(diǎn)名道姓曝光，效果還是非常好的。據(jù)我們所知發(fā)布紅通之前，有的外逃腐敗分子在國外還是過得很猖獗，大家都不知道他是外逃的腐敗分子，發(fā)布紅通之后，這些人很多就收斂了，這種猖狂的勢頭是被壓下去了。
          　　【解說】百名嫌犯紅色通緝令，只是中國近年來加大國際追逃追贓力度的眾多舉措之一。黨的十八大以來，一系列卓有成效的舉措向世界宣告了中國反腐敗的決心，也讓外逃人員感到了強(qiáng)烈的震懾。
          　　【解說】2014年3月，中央紀(jì)委整合內(nèi)部機(jī)構(gòu)建立國際合作局；
          　　5月，中央紀(jì)委召開中央國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門國際追逃追贓工作座談會；
          　　6月，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組建立國際追逃追贓工作協(xié)調(diào)機(jī)制，設(shè)立辦公室統(tǒng)籌追逃追贓工作；
          　　7月，公安部開展獵狐2014專項(xiàng)行動；
          　　9月，最高檢開展職務(wù)犯罪國際追逃追贓專項(xiàng)行動；
          　　10月，最高法、最高檢、外交部和公安部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于敦促在逃境外犯罪嫌疑人投案自首的公告》。
          　　【解說】外逃貪官們其實(shí)也在時刻關(guān)注著國內(nèi)的追逃動向。身在美國的王國強(qiáng)，一方面生活提心吊膽、了無生趣，另一方面也感到未來日子將更不好過。當(dāng)看到敦促自首的公告里提到，自愿回國可以依法從輕或減輕處罰，他終于決定自首，回國接受法律的審判。
          　　【同期聲】王國強(qiáng)（遼寧省鳳城市委原書記）
          　　我要不回來，一定是通緝榜上有名的，那你說，全世界見到了這個協(xié)查通報(bào)，這一百多個國家都行動起來，你不像過街老鼠一樣嗎？也可能處境比它還難呢。被通緝的人，被追逃的人，他才有這樣深刻的感受，這個法律的威懾，有的說天網(wǎng)恢恢疏而不漏，天網(wǎng)在哪兒？平常誰說也看不見，但是只有當(dāng)事人那種處境，他能看到天網(wǎng)，能看見那一只巨手。
          　　【解說】腐敗分子外逃，是近年來社會關(guān)注的一個熱點(diǎn)問題。一些腐敗分子在國內(nèi)貪腐之后，悄無聲息地失聯(lián)，逃往海外。
          　　【同期聲】黃風(fēng)（北京師范大學(xué)國際刑法研究所所長）
          　　貪官外逃實(shí)際上是在上個世紀(jì)90年代末，越來越明顯的一個現(xiàn)象，當(dāng)時出現(xiàn)了一個熱詞，叫做攜款外逃。賴昌星外逃發(fā)生在1999年，這是外逃標(biāo)志性的一個事件。隨后在2001年發(fā)生的就是中國銀行開平支行，余振東、許超凡、許國俊特大貪污案的這幾個主要犯罪嫌疑人他們外逃。
          　　【解說】腐敗分子妄圖躲到海外過逍遙日子，這是黨和人民都絕對不能容忍的。隨著外逃現(xiàn)象的出現(xiàn)，追逃工作也隨之展開，但早期的工作面臨著許多困難。
          　　【同期聲】高波（中國社會科學(xué)院中國廉政研究中心副秘書長）
          　　當(dāng)時改革開放才剛上路，我們剛剛打開國門，參與國際合作各個方面的領(lǐng)域還不夠?qū)?，?jīng)驗(yàn)還不夠豐富，特別是在國際反腐敗合作方面，我們的話語權(quán)還不夠大，再加上對國內(nèi)追贓追逃各個部門各個力量統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的機(jī)制還不夠順暢，因此我們追贓追逃總體上處于一個艱難探索的起步階段。
          　　【解說】雖然面臨許多困難，但中國追逃的努力從未停止。十八大以來，黨中央把追逃追贓列為反腐敗斗爭的重要組成部分、遏制腐敗蔓延的重要一環(huán)，追逃追贓工作進(jìn)入了一個全新的階段。世界感到了中國的決心和力度，國人也清晰地看到了顯著的成效。百名嫌犯紅色通緝令發(fā)布以來，不少潛逃時間長、在國內(nèi)影響重大的案件嫌疑人相繼落網(wǎng)。
          　　【新聞播報(bào)】
          　　百人紅色通緝令上首名被捕的犯罪嫌疑人戴學(xué)明被緝捕歸案……；潛逃肯尼亞等國9年之久的江蘇中淮建設(shè)公司原董事長錢增德被遣返回國……；我身后的這架航班是今天上午9點(diǎn)從新加坡出發(fā)，下午3點(diǎn)半剛剛抵達(dá)中國北京的航班，在這架航班上有百名紅色通緝令當(dāng)中排名第二位的李華波……
          　　【解說】李華波，在百名嫌犯紅色通緝令名單上排在第二位。新加坡和我國之間沒有引渡條約，李華波出逃前又做了周密的準(zhǔn)備，他的成功遣返，在追逃方式、工作機(jī)制、國際合作等方面，都非常有典型意義。
          　　【解說】江西鄱陽是國家級貧困縣，李華波外逃之前，是縣財(cái)政局經(jīng)濟(jì)建設(shè)股的股長，職位雖然不高，卻掌握著重要的資金監(jiān)管權(quán)。當(dāng)年他和兩名同伙利用職務(wù)便利侵吞公款9400萬元，相當(dāng)于這個貧困縣年財(cái)政收入的四分之一，堪稱小官巨貪的典型案例。李華波生性好賭，這些錢大量被他用于前往澳門賭博揮霍。
          　　【同期聲】李華波（江西省鄱陽縣財(cái)政 局原股長）
          　　去一次以后就覺得有點(diǎn)上癮，有時候真的是有點(diǎn)不計(jì)后果的樣子，拿了以后輸了，輸了又去拿，好像到自己家里保險(xiǎn)柜里拿錢一樣的。
          　　【解說】澳門檢察院提供的記錄顯示，李華波在賭場輸?shù)舻腻X高達(dá)3400多萬港元。李華波心里清楚已經(jīng)犯下大罪，因此決定外逃。
          　　【同期聲】李華波（江西省鄱陽縣財(cái)政局原股長）
          　　說句實(shí)話自己也害怕，也想逃避法律制裁，所以就辦理移民。我當(dāng)時在網(wǎng)上也查了，有些資料我也看了，如果能跑到一個跟中國沒有引渡條例（約）的國家，可能會相對比較安全一點(diǎn)，當(dāng)時自己是這樣想的。
          　　【解說】李華波做了逃避追捕的各種考慮，他選擇了和中國沒有引渡條約的新加坡，提前辦理了投資移民獲得了合法居民身份。他還通過地下錢莊等渠道，將揮霍剩下的3000多萬元預(yù)先轉(zhuǎn)移到了新加坡。這是辦案機(jī)關(guān)制作的李華波轉(zhuǎn)賬路線圖，通過這些密密麻麻的復(fù)雜線路，就能看出他的周密策劃。完成這一切之后，2011年1月，李華波舉家飛往新加坡。
          　　【同期聲】李華波（江西省鄱陽縣財(cái)政局原股長）
          　　我自己說句實(shí)話，心里也這樣認(rèn)為，自己認(rèn)為出了國不要緊了，當(dāng)時是這樣認(rèn)為。
          　　【解說】自以為可以高枕無憂的李華波完全沒有想到，他的好日子沒有持續(xù)多長時間。在新加坡逍遙了僅僅一個多月后，新加坡警方突然對他實(shí)施拘留，并凍結(jié)了他在新加坡的所有資產(chǎn)。
          　　【解說】李華波并不知道，他出逃后，我國第一時間就通過國際刑警組織發(fā)出了紅色通緝令；不到一個月，我國就向新加坡提交了他跨境轉(zhuǎn)移贓款和偽造移民申請材料的有關(guān)證據(jù)。正是因此，新加坡警方迅速對他采取了行動。
          　　【同期聲】李華波（江西省鄱陽縣財(cái)政局原股長）
          　　當(dāng)時我還抱有這種幻想，我們跟新加坡沒有引渡條例（約），律師當(dāng)時說的，真的是有這個案子你也別怕，因?yàn)樾录悠碌姆筛袊刹煌?/span>
          　　【解說】雖然沒有引渡條約，但不意味著沒有其他辦法。境外追逃主要有四種方式，除了引渡，還有遣返、異地追訴、勸返。在李華波案中，遣返和異地追訴這兩種方法被充分運(yùn)用了起來。
          　　【同期聲】黃風(fēng)（北京師范大學(xué)國際刑法研究所所長）
          　　在這個案件當(dāng)中呢，我們就是和新加坡的主管機(jī)關(guān)來合作，在新加坡對他提起刑事訴訟。因?yàn)樗蛐录悠罗D(zhuǎn)移資產(chǎn)的這樣一些行為，也觸犯了新加坡的法律，構(gòu)成了洗錢犯罪。在新加坡對他提起刑事訴訟，這種刑事訴訟它起的一個作用，就是對他已經(jīng)取得的移民身份的吊銷，這樣李華波就從新加坡的永久居民，這樣一個合法的法律地位就喪失了，變成了一個非法移民，就可以通過移民法的遣返方式把他遣返回國了。
          　　【解說】之所以能采取異地追訴的辦法，緣于中國和新加坡都是《聯(lián)合國反腐敗公約》締約國。這一公約于2005年12月正式生效，是聯(lián)合國歷史上第一個用于指導(dǎo)國際反腐敗的法律文件。有了這一公約，沒有引渡條約的國家之間，開展反腐敗領(lǐng)域的司法合作也有了明確的法律依據(jù)。
          　　【同期聲】蔡為（中央紀(jì)委國際合作局副局長）
          　　和新加坡我們這次合作也是第一次以這個《聯(lián)合國反腐敗公約》為基礎(chǔ)，相互提供司法協(xié)助，這也是一次非常好的嘗試。
          　　【解說】2012年1月，新加坡總檢察署針對李華波轉(zhuǎn)移贓款到新加坡的行為，以不誠實(shí)接受偷竊財(cái)產(chǎn)罪起訴李華波。李華波重金聘請了辯護(hù)律師，辯稱這些錢是在中國經(jīng)商所得，并非貪污的公款。針對他的抗辯，新加坡檢方邀請中國派出檢察官到庭作證，提供這些錢屬于公款的證據(jù)。
          　　【同期聲】許軼峰（時任鄱陽縣檢察院反貪局副局長）
          　　我們主要就是提供了兩塊證據(jù)，錢是如何從中國財(cái)政專戶上最后通過中間人轉(zhuǎn)移到新加坡的，這是一塊。第二塊我們也充分調(diào)取了李華波的個人以及家庭財(cái)產(chǎn)收入情況，包括李華波確實(shí)有違規(guī)從商經(jīng)營這么一個情況，事實(shí)上根據(jù)我們查實(shí)的情況，李華波有經(jīng)商，但是在經(jīng)商過程中都沒有賺到利潤。
          　　【解說】扎實(shí)的證據(jù)鏈?zhǔn)沟梅ㄍゲ尚帕酥袊鴻z察官的證言，對判決起到了至關(guān)重要的作用。李華波最終在新加坡被判處有期徒刑15個月。2015年5月9日，李華波在新加坡出獄，當(dāng)天即被遣返回中國。他回顧自己在新加坡的四年，整個都是在惶恐不安中度過的。
          　　【同期聲】李華波（江西省鄱陽縣財(cái)政局原股長）
          　　國外這幾年天天打官司，坐牢，還不如回國了。就是后悔自己如果不做這個事，就不會到今天這個地步。像我家里的話，當(dāng)時我走的時候我父母也在，正是希望我在身邊的時候，給他們養(yǎng)老送終的時候，自己還給他們背個這么大的包袱。像我父親去年過世的時候我都不知道，我家人也不告訴我，這個事我真的是后悔，真的很難過這個事。
          　　【解說】在對李華波進(jìn)行海外追逃的同時，在江西鄱陽，追贓工作也在進(jìn)行。2014年8月29日，上饒市中級人民法院對李華波違法所得案一審公開開庭，雖然當(dāng)時李華波人還在海外，但2012年我國《刑事訴訟法》修正案中規(guī)定的違法所得沒收程序，為沒收外逃腐敗分子非法所得提供了法律依據(jù)。
          　　【同期聲】黃風(fēng)（北京師范大學(xué)國際刑法研究所所長）
          　　這些犯罪嫌疑人、被告人即便他們逃到境外去了，那么我們在國內(nèi)也同樣可以提起這個沒收程序，來對他的違法所得進(jìn)行沒收，它對于解決境外追贓，它是一個非常有效的手段。
          　　【解說】李華波案成為了《刑事訴訟法》修訂后的海外追贓第一案。上饒市中級人民法院裁定，李華波夫婦在新加坡?lián)碛械?/span>2953萬元資產(chǎn)屬于違法所得，依法應(yīng)予沒收。目前我國正與新加坡司法機(jī)關(guān)合作，對這部分海外資產(chǎn)進(jìn)行追繳。這場被告人缺席的審判，具有特殊的意義，宣告我國追贓制度得到進(jìn)一步完善。
          　　追贓、追逃、異地追訴、移民法遣返，李華波案是綜合運(yùn)用多種手段進(jìn)行追逃的一個經(jīng)典案例。在中央反腐敗協(xié)調(diào)小組的組織協(xié)調(diào)下，國內(nèi)各部門召開了四十多次內(nèi)部協(xié)調(diào)會，中方工作組先后八次赴新加坡，同新加坡總檢察署、警方、內(nèi)政部、移民局等部門進(jìn)行磋商，最終促成了李華波順利被遣返回國。
          　　【解說】這一案件中各部門的高效合作，背后是我國追逃追贓工作機(jī)制的完善。2014年在中央層面建立了國際追逃追贓工作協(xié)調(diào)機(jī)制，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組成立國際追逃追贓工作辦公室，加大指揮協(xié)調(diào)力度，中央紀(jì)委、最高法、最高檢、外交部、公安部、國家安全部、司法部、人民銀行八家成員單位協(xié)同作戰(zhàn)。2015年在地方層面，各省區(qū)市也都建立了相應(yīng)的省級追逃追贓工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成了分兵把守、上下聯(lián)動、整體作戰(zhàn)的追逃模式。
          　　【同期聲】高波（中國社會科學(xué)院中國廉政研究中心副秘書長）
          　　隨著中央紀(jì)委監(jiān)察部履行了一個總體的協(xié)調(diào)職能之后，那么過去所謂九龍治水、九龍追逃，但是缺乏執(zhí)行力和協(xié)調(diào)力的這樣一種被動局面大為緩解，我們在對外的溝通協(xié)調(diào)的效率，在對內(nèi)執(zhí)行我們追贓追逃政策的領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力等方面應(yīng)該說煥然一新。
          　　【新聞播報(bào)】
          　　第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議于2015年……
          　　【解說】2015年年初召開的十八屆中央紀(jì)委五次全會，首次將國際追逃追贓工作列為年度重點(diǎn)任務(wù)，明確提出加強(qiáng)國際合作，狠抓追逃追贓，把腐敗分子追回來繩之以法。
          　　【新聞播報(bào)】
          　　今天，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室正式啟動天網(wǎng)行動。
          　　【解說】2015年3月，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組部署開展了針對外逃腐敗分子的天網(wǎng)行動。天網(wǎng)行動由多個部門參與，目標(biāo)是集中時間、集中力量，抓捕一批腐敗分子，清理一批違規(guī)證照，打擊一批地下錢莊，追繳一批涉案資產(chǎn)，勸返一批外逃人員。
          　　【同期聲】高波（中國社會科學(xué)院中國廉政研究中心副秘書長）
          　　天網(wǎng)行動吹響了中國反腐敗合作特別是追贓追逃獵人聯(lián)盟的一個集結(jié)號，一個進(jìn)軍令，同時它也是我們多年來追贓追逃國際合作的一個加強(qiáng)版和一個升級版，那么這個獵人聯(lián)盟它涉及到的部門更多，資源更廣，力量更強(qiáng)，溝通協(xié)調(diào)機(jī)制更加順暢，形成了一張恢恢的天網(wǎng)，形成了一個強(qiáng)大的震懾。
          　　【解說】為了全面掌握外逃貪官的信息，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組還編織了內(nèi)外兩張信息收集網(wǎng)。對內(nèi)，通過建立黨員和國家工作人員外逃信息管理系統(tǒng)，中央國家機(jī)關(guān)、各省區(qū)市可以通過這個系統(tǒng)第一時間及時報(bào)告外逃人員信息；對外，在中央紀(jì)委網(wǎng)站等門戶網(wǎng)站的顯著位置開設(shè)反腐敗國際追逃追贓網(wǎng)上舉報(bào)窗口，接受海內(nèi)外舉報(bào)。與此同時，反腐敗的國際合作在加速推進(jìn)。
          　　【新聞播報(bào)】
          　　前來與會的20位經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人或代表陸續(xù)抵達(dá)雁棲湖……
          　　【解說】2014年11月，北京懷柔雁棲湖，亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議在這里舉行。
          　　【習(xí)近平同期聲】
          　　我們大力推動亞太反腐敗合作，建立亞太經(jīng)合組織反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)，就追逃、追贓開展執(zhí)法合作等達(dá)成重要共識。
          　　【解說】這次會議的重要成果之一，是通過了《北京反腐敗宣言》。這是第一個由我國主導(dǎo)起草的國際反腐敗宣言，也是APEC歷史上第一次以一國首都命名的反腐敗宣言，讓全世界看到了中國在反腐敗問題上的堅(jiān)定立場，也為中國在全球反腐敗合作領(lǐng)域贏得了更多的主動權(quán)和話語權(quán)。
          　　【同期聲】劉建超（中央反腐敗協(xié)調(diào)小組、國際追逃追贓工作辦公室負(fù)責(zé)人、中央紀(jì)委國際合作局局長）
          　　隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，腐敗問題現(xiàn)在跨境的特點(diǎn)越來越突出，任何國家都不可能規(guī)避這些問題，任何國家也不能置身于這樣的形勢之外。我們也需要其他國家的支持，同時其他國家的反腐敗工作也同樣需要中國的支持，我想在這個問題上也是一種互利，也是一種共贏。
          　　【解說】從亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議到二十國集團(tuán)峰會，再到聯(lián)合國，從美國、英國到澳大利亞、新西蘭，習(xí)近平總書記在各個外交場合主動設(shè)置反腐敗國際合作議題，表明了我國加大追逃追贓力度的態(tài)度和主張，得到了各國和國際社會的積極回應(yīng)。
          　　【同期聲】劉建超（中央反腐敗協(xié)調(diào)小組、國際追逃追贓工作辦公室負(fù)責(zé)人、中央紀(jì)委國際合作局局長）
          　　一些西方國家明確強(qiáng)調(diào)，他們不想成為腐敗分子的避罪天堂，這是一個非常重要的成果，也是一個非常重要的政治承諾。
          　　【解說】我國和重點(diǎn)國家的反腐合作也取得重要進(jìn)展。
          　　2015年10月20日，中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組反腐敗工作組第十次會議在北京舉行。2015年也正好是中美開展反腐敗執(zhí)法合作的第十個年頭。十年來，每一項(xiàng)新的合作協(xié)議，都是一步一個腳印走出來的。從2014年開始，這個步伐在明顯提速。
          　　2014年6月，中美就《美國海外賬戶稅收合規(guī)法案》實(shí)施達(dá)成初步協(xié)議，兩國互通公民海外個人賬戶信息，提供海外追贓追逃的數(shù)據(jù)支持。
          　　10月，中美雙方同意推動在調(diào)查、追蹤、凍結(jié)、追繳、返還腐敗資產(chǎn)方面開展交流與合作，重點(diǎn)追繳和返還腐敗犯罪資產(chǎn)。
          　　11月，《北京反腐敗宣言》發(fā)表，作為APEC成員國的美國也簽署了該宣言。當(dāng)月在中美兩國元首的會見中，雙方同意繼續(xù)在追逃追贓、遣返非法移民等領(lǐng)域開展對話與合作。
          　　【同期聲】戴維?魯納（美國國務(wù)院反腐敗事務(wù)協(xié)調(diào)人）
          　　通過中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組反腐敗工作組會議，我們在一些重要的領(lǐng)域內(nèi)都有著緊密的合作，將兩國領(lǐng)導(dǎo)人的承諾落到實(shí)處。我們也會繼續(xù)加強(qiáng)這種合作,來確保世界上任何地方都不會再有腐敗官員的避罪天堂。
          　　【解說】2015年3月，排在百名嫌犯紅色通緝令第三位的中儲糧周口直屬庫原主任喬建軍及其前妻趙世蘭在美國被正式起訴。
          　　【新聞播報(bào)】
          　　趙世蘭在兩名美國律師的陪同下出庭，庭審結(jié)束后，趙世蘭用大墨鏡和大沿編織帽試圖遮住面孔，欲急速離開現(xiàn)場，面對記者進(jìn)行的……
          　　【解說】美國檢方文件指出，趙世蘭謊稱向美國企業(yè)投資的50萬美元，其實(shí)是用來購買了房產(chǎn)，錢的來源和周口市糧庫的一筆洗錢交易有關(guān)。
          　　【同期聲】布魯斯?奧爾（美國司法部副部長助理）
          　　我們非常希望中國同事提供中方認(rèn)為潛藏在美國的出逃人員的信息，我們就能夠開展自己的調(diào)查，搜集關(guān)于這些人的信息，將他們定位，并且找到他們參與違法行動或是違反美國移民法的相關(guān)證據(jù)，然后我們就可以起訴他們并且將他們遣返回中國。我們相信如果這樣的聯(lián)合行動能夠繼續(xù)認(rèn)真而高效地開展，就能夠?qū)@些外逃人員有所震懾。
          　　【解說】追逃追贓工作的兩個重點(diǎn)，一個是人，另一個是錢。為了截?cái)嘭澒傧蛲廪D(zhuǎn)移贓款的通道，2015年4月，中國人民銀行等五部門聯(lián)合開展了專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊向境外轉(zhuǎn)移贓款的行為。
          　　【同期聲】劉向民（中國人民銀行條法司副司長）
          　　貪官外逃如果沒有一個資金的支持，首先他外逃本身就很困難，另外一個他逃到外面去，他的生活來源也會成很大的問題。我相信咱們?nèi)绻軌虺浞职l(fā)揮咱們這次專項(xiàng)行動的威力，切實(shí)地配套一些長效機(jī)制的建設(shè)，把這個轉(zhuǎn)移贓款的渠道給他最大限度地阻斷，對防范貪官外逃是能夠起到很大的威懾作用。
          　　【解說】在海外追逃的同時，在國內(nèi)建立起防逃機(jī)制，把人看緊、把門關(guān)死，從源頭遏制外逃同樣重要。有人這樣總結(jié)官員的出逃路徑：轉(zhuǎn)移資產(chǎn)——家屬先行——猛撈一筆——不辭而別。不少案例中，出逃人員配偶和子女在案發(fā)前已經(jīng)移居境外。加強(qiáng)對裸官的監(jiān)督管理，是防逃工作的一個重要方面。
          　　【同期聲】黃先耀（廣東省紀(jì)委書記）
          　　我們也經(jīng)常講裸官不一定是貪官，但是裸官有時候往往是貪官的先導(dǎo)，我們在實(shí)踐當(dāng)中發(fā)現(xiàn)，有的干部是先裸后貪，有的干部是先貪后裸，腳踏兩只船，一有風(fēng)吹草動就溜之大吉，那這樣下去的話，我們的干部隊(duì)伍就缺乏凝聚力、向心力，甚至于就會危及到我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
          　　【解說】2014年1月，中共中央印發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》明確提出：配偶已移居國（境）外；或者沒有配偶，子女均已移居國（境）外的，不得列為考察對象。從2014年開始，廣東一共清理出2190名配偶或者子女移居到海外的干部，對其中的866名干部工作崗位做了調(diào)整，要么棄裸，要么棄官，二者只能選其一。同時，加強(qiáng)了各級領(lǐng)導(dǎo)干部因私出國、出境個人證照的管理。
          　　【同期聲】司琪（廣東省東莞市委組織部副部長）
          　　這個是我們保管的領(lǐng)導(dǎo)干部的私人護(hù)照還有港澳通行證?，F(xiàn)在我們對領(lǐng)導(dǎo)干部因私出國管理是非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)模约菏遣荒鼙９芩麄€人的因私護(hù)照和港澳通行證，他們要出國一定要先填這份政審表，通過層層審批，然后才能領(lǐng)到這個證件出去。返回以后在十天內(nèi)，你的這個證件一定要交回來保管，這是不能違反的。
          　　【解說】追逃、追贓、防逃，目的是切斷腐敗分子的后路。如果能讓腐敗分子到了海外也無路可逃、無處可躲、無錢可花；在國內(nèi)難以轉(zhuǎn)移贓款、難以輕易逃出國門，將會有效地遏制很多人貪腐的念頭。
          　　【同期聲】高波（中國社會科學(xué)院中國廉政研究中心副秘書長）
          　　如果說在國內(nèi)進(jìn)行的打虎拍蠅，開辟了反腐敗的第一戰(zhàn)場的話，那么在境外全天候的追贓追逃，等于是成功地開辟了第二戰(zhàn)場，兩個戰(zhàn)場密切聯(lián)系、高效互動，我們才能真正構(gòu)建一個對腐敗現(xiàn)象零容忍、無禁區(qū)、無死角的制度環(huán)境和治理的土壤。
          　　【解說】2016年1月召開的中央紀(jì)委六次全會，繼續(xù)將國際追逃追贓作為重要任務(wù)進(jìn)行部署,決定繼續(xù)開展天網(wǎng)行動，繼續(xù)推進(jìn)國際合作，加大力度、緊鑼密鼓地開展追逃追贓，把懲治腐敗的天羅地網(wǎng)撒向全球，讓已經(jīng)潛逃的無處藏身，讓企圖外逃的丟掉幻想。
          　　4月21日，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組、國際追逃追贓工作辦公室召開會議，決定啟動天網(wǎng)2016行動，繼續(xù)向腐敗分子發(fā)出強(qiáng)烈的震懾信號。
          　　【新聞播報(bào)】
          　　潛逃美國14年的貪污賄賂犯罪嫌疑人楊進(jìn)軍被強(qiáng)制遣返回中國……；中國工商銀行四川省分行原工作人員朱振宇成功勸返歸案……；潛逃美國13年之久的貪污賄賂犯罪嫌疑人黃玉榮今天回國投案自首……；將遠(yuǎn)逃至加勒比海島國圣文森特和格林納丁斯的兩名百名紅通嫌犯付耀波、張清曌抓獲歸案……；百名紅通第42號嫌犯周世勤自澳大利亞回國投案自首……；成功規(guī)勸潛逃加拿大的百名紅通人員第57號嫌犯曾子恒主動回國歸案……
          　　【同期聲】劉建超（中央反腐敗協(xié)調(diào)小組、國際追逃追贓工作辦公室負(fù)責(zé)人、中央紀(jì)委國際合作局局長）
          　　追逃追贓工作既涉及到我們這個社會的正義、社會的公平、同時也涉及到法律的尊嚴(yán)，也是涉及到人心向背，涉及到人民群眾對我們黨的信任。所以總書記講的，追逃追贓工作一定要下大力氣來抓，不管腐敗分子逃出去十年、二十年，我們一定要把他追回來，要緝拿歸案。
          　　 【解說】目前，百名嫌犯紅色通緝令發(fā)布以來，截至2016年8月底，已經(jīng)有33人歸案；2014年以來，我國從70余個國家和地區(qū)追回外逃人員 2100余人，追回贓款72億余元人民幣。中國將用持之以恒的行動告訴所有人：海外不是法外，世上沒有腐敗分子的避罪天堂,中國的追逃追贓，已經(jīng)在路上。
          　　
          　　

          大型電視專題片《永遠(yuǎn)在路上》第八集《標(biāo)本兼治》

          　　來源:中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 發(fā)布時間:2016年10月25日 19:55
          　　【鏡頭】慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會，習(xí)近平同志講話，全國優(yōu)秀黨員、黨組織、黨務(wù)工作者受表彰。
          　　【解說】2016年7月1日，慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會在人民大會堂隆重舉行，習(xí)近平總書記在會上發(fā)表重要講話。
          　　【習(xí)近平同期聲】
          　　我們的黨已經(jīng)走過了95年的歷程，但我們要永遠(yuǎn)保持建黨時中國共產(chǎn)黨人的奮斗精神，永遠(yuǎn)保持對人民的赤子之心。一切向前走，都不能忘記走過的路。走得再遠(yuǎn)、走到再光輝的未來，也不能忘記走過的過去，不能忘記為什么出發(fā)。面向未來，面對挑戰(zhàn)，全黨同志一定要不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)。
          　　【解說】習(xí)近平總書記在七一講話中十次強(qiáng)調(diào)“不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)”，一再提醒全體黨員，中國共產(chǎn)黨走到今天，更不能忘記自己當(dāng)年為什么出發(fā)。
          　　【鏡頭】西柏坡革命紀(jì)念館，歷史資料。
          　　【解說】1949年，中共中央從西柏坡起程前往北平時，毛澤東意味深長地說：“今天，是我們進(jìn)京趕考的日子?！?/span>60多年的實(shí)踐證明，中國共產(chǎn)黨在這場歷史性考試中取得了優(yōu)異成績。但同時，這場考試還沒有結(jié)束，還在繼續(xù)。
          　　在新的歷史征程上，仍然需要時刻準(zhǔn)備應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾。因此，中共中央明確提出全面從嚴(yán)治黨，這是中國共產(chǎn)黨立下的軍令狀，也是保障全體黨員“不忘初心”的重要舉措。然而值得警惕的是，在層層紀(jì)律面前，仍然有一些黨員干部存有僥幸心理，試圖突破防線，逾越底線。
          　　【同期聲】譚棲偉（重慶市人大常委會原副主任）
          　　說實(shí)在話，站在被告席，是一種揪心的負(fù)罪感，讓我無地自容、羞愧難當(dāng)。我已經(jīng)從人生的頂峰，一下子跌入到了人生的谷底，萬劫不復(fù)、咎由自取。應(yīng)該說是一個失敗的人生，讓我付出了慘重的代價(jià)，留下了太多、太多的恨憾。
          　　【解說】譚棲偉，1954年出生于重慶石柱縣，曾任重慶市南岸區(qū)委書記、重慶市副市長、重慶市人大常委會副主任等職務(wù)。2014年5月，中央紀(jì)委發(fā)布消息，譚棲偉涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受組織調(diào)查。經(jīng)查，譚棲偉利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，收受巨額錢物。其中大額的錢物，主要集中在他擔(dān)任南岸區(qū)委書記的五年當(dāng)中。
          　　【同期聲】劉立鋒（中央紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室工作人員）
          　　在重慶市南岸區(qū)核心地區(qū)的舊城改造項(xiàng)目，本來是應(yīng)該公開競爭，招投標(biāo)方式引進(jìn)開發(fā)商，他一句話，他自己原來的秘書承攬下來了。幾千萬元的道路改造工程，經(jīng)過他的介紹，他的知青朋友，很輕易地就收入囊中了。
          　　【解說】譚棲偉的家鄉(xiāng)石柱縣屬于貧困山區(qū)，他從基層的公社文書做起，31歲就當(dāng)上了石柱縣縣長，當(dāng)?shù)厝嗽u價(jià)他肯干、實(shí)干、能干。1997年，43歲的譚棲偉被調(diào)到重慶市南岸區(qū)。現(xiàn)在回頭看去，這成為了他人生的拐點(diǎn)。
          　　【同期聲】譚棲偉（重慶市人大常委會原副主任）
          　　無論大事小事，在地方都是一把手說了算。說給某個人幫個忙，對我來講好像就是一句話的事，但對他們來講，他就如同拿到了政府的通行證、銀行的信用卡一樣的。以前是我去找人家，到城里面工作就是人家來找我，找我就難免，開始說一些好話，接著就送紅包、請吃飯、送禮品、送“坨坨錢”。
          　　記者：什么叫“坨坨錢”？
          譚棲偉：就是比較大額的資金，用“坨坨錢”來開路。開始我是很反感、很不習(xí)慣。因此我后來的體會，還是小錯鑄成了大錯，違紀(jì)走向了違法，它是一個不斷漸進(jìn)的過程。
          　　【解說】南濱路位于重慶市南岸區(qū)，這條始建于1998年的濱江大道，曾經(jīng)獲得“重慶最美街道”等殊榮，被稱為重慶的“外灘”。當(dāng)年南濱路建設(shè)工作正是由時任南岸區(qū)委書記的譚棲偉親自主抓的，而他的腐敗，就隱藏在這條路上人們司空見慣的角落里，根據(jù)不少當(dāng)事人的回憶，他經(jīng)常在區(qū)委常委會上對南濱路的管理提出要求，但隨后又出爾反爾。
          　　【同期聲】劉立鋒（中央紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室工作人員）
          　　譚棲偉親自主持召開的南岸區(qū)委常委會，會上定下來的南濱路廣告一律不準(zhǔn)打這種“道旗式”的廣告，就這種小旗子一樣，風(fēng)一吹呼啦、呼啦響的這種廣告，他自己出爾反爾，自己介紹老板來接。完全是出于個人的私利，因?yàn)槔钅硨λ谐兄Z在先，將來我們這個廣告賺了錢我們倆平分。
          　　【解說】李某是譚棲偉的老鄉(xiāng)，他向譚棲偉提出合伙經(jīng)營一家廣告公司，但譚棲偉不用投資，只需要用自己的資源拉來廣告業(yè)務(wù)，收益兩人平分。譚棲偉一方面利用自己的權(quán)力，為李某在轄區(qū)內(nèi)獲得廣告位開綠燈，另一方面，給轄區(qū)內(nèi)的商人打招呼，讓他們多關(guān)照李某的廣告業(yè)務(wù)，而李某則以公司分紅為名，向譚棲偉輸送利益。
          　　【同期聲】劉立鋒（中央紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室工作人員）
          　　領(lǐng)導(dǎo)干部具有公職身份，我們黨內(nèi)法規(guī)也好、法律法規(guī)也好，都要求不允許經(jīng)商辦企業(yè)的。他這個比經(jīng)商辦企業(yè)是更進(jìn)一步，打著經(jīng)商辦企業(yè)的幌子，實(shí)際上是借這種方式，不實(shí)際出資去分紅。以兩人合作經(jīng)營的方式，掩蓋他權(quán)錢交易受賄的這種實(shí)質(zhì)。
          　　【解說】在重慶，譚棲偉身邊總圍繞著一群朋友，這些人里有他的老鄉(xiāng)、老部下、老熟人，也有轄區(qū)內(nèi)的各種商人。這種交往的實(shí)質(zhì)是什么？這類朋友究竟為什么目的來和他交朋友？譚棲偉心里很清楚。
          　　【同期聲】譚棲偉（重慶市人大常委會原副主任）
          　　沒有這個權(quán)力，他不會找你辦事，他就不會給你送錢，或者送這么多的錢。他交的是這個權(quán)，他不是交的我這個人，我這個人對他來講無所其謂，但我這個權(quán)對他來講就有所其謂。
          　　【解說】2015年9月24日，譚棲偉案公開開庭審理。檢察機(jī)關(guān)指控，譚棲偉直接或通過其妻子收受他人給予的財(cái)物，共計(jì)人民幣1143萬余元。面對這樣的數(shù)字，想起曾經(jīng)的所作所為，譚棲偉后悔不該濫用權(quán)。
          　　【同期聲】譚棲偉（重慶市人大常委會原副主任）
          　　我長期在基層工作，我知道我受賄上千萬，這個分量何其沉重。曾經(jīng)自己在做領(lǐng)導(dǎo)干部的時候，信誓旦旦、振振有詞地講話、表態(tài)，如今真是已經(jīng)成了笑料。我真是感覺到對不起黨和人民的培養(yǎng)、教育，對不起領(lǐng)導(dǎo)和同事的信任、支持，對不起父母的養(yǎng)育、期盼。
          　　【解說】在周圍人的眼里，譚棲偉似乎是個孝順的兒子。在被組織調(diào)查前，他預(yù)感到情況不妙，擔(dān)心再也見不到老母親，專門回了趟老家。架不住母親一再追問，他說出了實(shí)情，跪在母親面前，承認(rèn)自己犯下大錯，對不起父母。母親聽后打了他一巴掌，然后母子倆抱頭痛哭。
          　　【同期聲】譚棲偉（重慶市人大常委會原副主任）
          　　因?yàn)槲夷赣H是一個老共產(chǎn)黨員，她看到現(xiàn)在社會這么復(fù)雜，出事的這么多，我又在河邊走，在鍋邊轉(zhuǎn)著，河邊走她怕我濕鞋，鍋邊轉(zhuǎn)她怕我偷吃油渣。我哪怕是帶點(diǎn)土特產(chǎn)回去，我母親都要追問到底是哪里來的誰送的，有時候她覺得不正常還要讓我退回去，都一直這樣教育我，對我要求挺嚴(yán)格的。但是我后來一直覺得我母親，好像覺得她年紀(jì)大了，思想一直很正統(tǒng)，現(xiàn)在社會發(fā)生很大的變化她不知道，我老是還埋怨她。我母親知道中紀(jì)委在調(diào)查我，她罵了我、還打了我，她自己也一病不起，成天以淚洗面，我真是沒聽我父母的話。
          　　【解說】從一名山區(qū)基層干部一步步成長為省級領(lǐng)導(dǎo)干部，譚棲偉被賦予了越來越大的權(quán)力，本來應(yīng)當(dāng)用它好好干一番事業(yè)，然而遺憾的是，這權(quán)力卻最終被用在了錯誤的地方，他的人生也因此走上了錯誤的方向。權(quán)力本身并無善惡，只是一種工具，用它為善還是為惡，取決于使用它的人。
          　　【同期聲】酈波（南京師范大學(xué)教授）
          　　從文字學(xué)的角度看，“權(quán)”這個字本身是很好的。甲骨文中的本意，就是自上而下的影響。
          　　【解說】“權(quán)”字的繁體字，由“木”旁和“雚”字組成?！澳尽毕笳魇治諜?quán)杖的人，“雚”字象征鳥嘴的形狀，兩者結(jié)合起來的含義，是指手握權(quán)杖的人，像鳥嘴一樣自上而下地勸說、影響他人。
          　　【同期聲】酈波（南京師范大學(xué)教授）
          　　權(quán)力只是一個客觀的能量，如果為公的時候，它是向利益的方向轉(zhuǎn)化，但它為私的時候，一下子就向反方向轉(zhuǎn)化了。所以如何把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里頭，我們現(xiàn)在黨風(fēng)廉政建設(shè)里，其實(shí)這是一個很重大的命題。
          　　【解說】這里是國家發(fā)改委政務(wù)服務(wù)中心大廳，從2014年12月1日起正式開放運(yùn)行，統(tǒng)一受理行政許可事項(xiàng)申請，進(jìn)行政府信息公開和業(yè)務(wù)咨詢。這一舉措是為了讓發(fā)改委權(quán)力的運(yùn)行變得更加公開透明。而它的出現(xiàn)，與這個大院里曾經(jīng)發(fā)生的一起腐敗大案密切相關(guān)。
          　　【庭審紀(jì)實(shí)】
          　　劉鐵男（國家發(fā)改委原副主任）：對不起，應(yīng)該做兩袖清風(fēng)的，對不起...
          　　【解說】2014年12月10日，國家發(fā)改委原副主任、國家能源局原局長劉鐵男，因直接或通過兒子劉德成非法收受他人財(cái)物，一審被判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并沒收個人全部財(cái)產(chǎn)。國家發(fā)改委作為國家宏觀調(diào)控的關(guān)鍵部門，劉鐵男在重要崗位上掌握著項(xiàng)目審批、資源配置等多方面的權(quán)力。這權(quán)力本來是公共資源，但劉鐵男卻用它為自己和兒子謀取了巨額私利。
          　　【同期聲】鐘慶明（中央紀(jì)委第七紀(jì)檢監(jiān)察室副主任）
          　　在這個主要的崗位上，這個審批權(quán)是非常大的，就是我批誰不批誰、先批誰后批誰，這里面的這個利益都非常大。這樣就是有一些不法商人，為了達(dá)到個人的目的，項(xiàng)目審批等等這些事項(xiàng)，這樣就是形成了一個利益共同體。
          　　【解說】項(xiàng)目審批權(quán)事關(guān)地方經(jīng)濟(jì)和企業(yè)的發(fā)展，因此，執(zhí)掌權(quán)力的關(guān)鍵崗位人員往往成為一些企業(yè)公關(guān)的對象。2006年，化工企業(yè)老板邱某經(jīng)人介紹認(rèn)識了劉鐵男。見面交談中，他了解到劉鐵男的兒子劉德成剛從國外回來不久，便主動提出可以帶劉德成一起做生意。劉鐵男當(dāng)時不置可否，但就在當(dāng)天，他就給邱某打來電話說，你說的事情倒也可以考慮。
          　　【同期聲】劉鐵男（國家發(fā)改委原副主任）
          　　他為什么要幫孩子？小孩又沒有能力也沒有資本，或者說專業(yè)知識也有限，還是沖著他爹來的。利用自己的權(quán)力來幫他過好日子，本質(zhì)是這個，否則就不會違法了。
          　　【解說】認(rèn)識劉德成后，邱某與合伙人李某出資100萬，為劉德成注冊成立了一家公司，然后通過虛假貿(mào)易的方式，直接為劉德成的公司輸送利益825萬余元。不久，邱某的化工項(xiàng)目獲得了審批。多年來，劉鐵男利用手中的審批權(quán)，為多個請托人的項(xiàng)目審批提供幫助，幾乎都是通過這種“老子辦事、兒子收錢”的模式。對于這種披著市場外衣的變相受賄，劉鐵男并非不懂，但是他選擇用掩耳盜鈴的心態(tài)寬慰自己，以為這樣就能夠規(guī)避法紀(jì)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
          　　【同期聲】劉鐵男（國家發(fā)改委原副主任）
          　　中央發(fā)了很多的紀(jì)律要求，領(lǐng)導(dǎo)干部子女不能做生意，80年代就有。明知道違紀(jì)結(jié)果還要去做，利令智昏，我就想想是利令智昏，讓自己的智商都低了，判斷問題的能力都低了，太深刻了。
          　　【解說】近幾年，國家發(fā)改委先后有11名工作人員因利用職權(quán)受賄，被檢察機(jī)關(guān)依法立案查辦。其中，在煤炭司副司長魏鵬遠(yuǎn)的家中，辦案人員僅現(xiàn)金就搜出2個多億。這些案件的共同特點(diǎn)，都是利用審批權(quán)力尋租，官商勾結(jié)、權(quán)錢交易。當(dāng)一個部門內(nèi)的腐敗不只是個案，就凸顯出從機(jī)制制度層面進(jìn)行反思和改革的必要。根據(jù)中央要求，發(fā)改委深入剖析了案件中暴露出的機(jī)制制度漏洞，出臺了一系列改革措施：繼續(xù)加大簡政放權(quán)力度，進(jìn)一步取消下放了一大批行政審批事項(xiàng)，推進(jìn)網(wǎng)上審批，通過政務(wù)服務(wù)大廳使審批流程陽光化等等。通過完善機(jī)制制度，來預(yù)防、減少腐敗發(fā)生的可能性。
          　　【同期聲】房寧（中國社會科學(xué)院政治學(xué)研究所所長）
          　　第一就是要公開，這樣的話實(shí)際上就是一種很大的監(jiān)督和制約。第二點(diǎn)就是所謂的程序，這個程序它的核心是相互制約。一個事情是誰的權(quán)限？權(quán)限是什么？程序是什么？補(bǔ)救的機(jī)制是什么？那么當(dāng)這一套制度被規(guī)范起來以后，這個權(quán)力它行使上的那種任意性就大大地被壓縮了。
          　　【解說】扎緊制度的籠子，建立讓執(zhí)掌權(quán)力者不能腐的防腐體制，是非常必要的。但有一點(diǎn)必須清楚，執(zhí)行制度的歸根結(jié)底還是人。在很多案件中都能看到，如果每個人都能夠嚴(yán)格執(zhí)行已有的制度，腐敗就不會發(fā)生。權(quán)力的誘惑、制度的漏洞，都不能成為黨員干部違紀(jì)違法的借口。
          　　【同期聲】劉鐵男（國家發(fā)改委原副主任）
          　　我覺得內(nèi)因和外因的關(guān)系，還是要加強(qiáng)到內(nèi)因，加強(qiáng)事業(yè)心的教育，喚起人本身的道德也好、黨紀(jì)也好，喚起一個人自己做人的尊嚴(yán)。就像說違法，大多數(shù)老百姓還是不違法的是吧，就因?yàn)樗朗裁词呛脡?，有是非?/span>
          　　【解說】從國家發(fā)改委往東不到五公里，有一個叫六部口的地方。在明朝，這里曾是朝廷幾大部門所在地，里面出過一位著名的清官，他就是工部尚書兼東閣大學(xué)士范景文。范景文位尊權(quán)重卻清正廉明，從不以權(quán)謀私。史書記載，當(dāng)年他特意在衙門堂鼓邊放置了一塊牌子，上面寫著“不受囑、不受饋”六個大字。因此，從來沒有人敢對他和他的手下行賄。老百姓對他交口稱贊，尊稱他為“二不尚書”。
          　　【同期聲】酈波（南京師范大學(xué)教授）
          　　范景文他這個“不受囑、不受饋”，囑是什么人會囑托他？一般都是親朋好友接受囑托。不受囑其實(shí)就是提醒防止親緣腐敗，不受饋、不受饋贈，就是防止權(quán)錢交易、政商腐敗。范景文所處的崇禎朝的時候，整個朝廷已經(jīng)腐敗得不成樣子了，為什么在這樣的氛圍下，還有范景文這樣的“二不尚書”出現(xiàn)？他們?yōu)槭裁茨媪鞫?、激濁揚(yáng)清？是因?yàn)閮?nèi)在的那種操守和信念。
          　　【解說】從古到今，在每個時代，都并不缺少始終秉持操守和信念的標(biāo)桿和榜樣。焦裕祿、孔繁森、楊善洲、谷文昌、王瑛、王啟民、李國安、李素麗、邱娥國、吳天祥、史來賀、譚彥、袁隆平……這些名字，都是人們熟悉的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，是我們身邊的感動，我們身邊的英雄。
          　　【鏡頭】慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會。
          　　【解說】在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上，中共中央對賈立群等100名共產(chǎn)黨員、傅企平等100名黨務(wù)工作者、中國工程物理研究院黨委等300個基層黨組織予以表彰，分別授予“全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“全國優(yōu)秀黨務(wù)工作者”和“全國先進(jìn)基層黨組織”稱號。表彰體現(xiàn)的是黨所倡導(dǎo)的方向，是黨衡量黨員的標(biāo)準(zhǔn)。不忘初心，一心為公，一心為民，這樣的標(biāo)準(zhǔn)在黨95年的歷程中，從來沒有改變過。
          　　【解說】以清廉為美好、視貪腐為丑惡，不僅是我國傳統(tǒng)的價(jià)值觀，也是人類社會具有普遍性的價(jià)值觀。但一個現(xiàn)象是，許多國家在進(jìn)入工業(yè)化、市場化的初期，都曾經(jīng)出現(xiàn)過嚴(yán)重的腐敗問題。這背后的一大原因，是在社會轉(zhuǎn)型時期必然出現(xiàn)的價(jià)值觀多元交織和復(fù)雜多變。當(dāng)生產(chǎn)方式和生活方式深刻變化，社會利益結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整、管理體制的深度變革，以及物質(zhì)利益誘惑的增加、制度改革的滯后等等因素綜合作用。人心，總會出現(xiàn)不同程度的困惑和迷失。
          　　【解說】新加坡學(xué)者鄭永年近年來一直關(guān)注中國的反腐問題。在鄭永年看來，一個社會的價(jià)值觀是非常重要的，而價(jià)值觀的重構(gòu)不僅要靠持久的教育引導(dǎo)，也需要通過制度發(fā)揮規(guī)范、約束作用。
          　　【同期聲】鄭永年（新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長）
          　　無論大國小國都是一樣的，都要經(jīng)過這樣一個階段。一下子被投到商海上去了，人心失去標(biāo)桿，衡量價(jià)值的標(biāo)桿，制度建設(shè)跟不上，三者結(jié)合起來就造成了現(xiàn)在這樣一個大的局面了。那么現(xiàn)在實(shí)際上開始的、現(xiàn)在在做的也是這個方面。要制度建設(shè)，要重新確立道德規(guī)范，對黨員干部來說，就是要確立新的規(guī)范、紀(jì)律。
          　　【解說】權(quán)力是一把雙刃劍，如果執(zhí)掌權(quán)力者沒有足夠的自律，又缺乏有效的監(jiān)督和制約，必然導(dǎo)致權(quán)力的濫用。十八大以來，中國共產(chǎn)黨清醒地認(rèn)識到了這一點(diǎn)，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，不斷強(qiáng)化自我監(jiān)督和紀(jì)律約束，把制度的籠子扎得越來越緊。
          　　【同期聲】王庭堅(jiān)（中央紀(jì)委組織部副部長）
          　　全面從嚴(yán)治黨，首先要把黨自己的權(quán)力看住，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵的少數(shù)，要盯住這一部分關(guān)鍵少數(shù)。
          　　【解說】盯緊關(guān)鍵少數(shù)，這其中不僅包括黨政機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)干部，也包括國有企事業(yè)單位的一把手。隨著正風(fēng)反腐的步步深入，一些涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法的國企高管，也相繼被查處。
          　　【解說】2015年8月29日，武漢鋼鐵集團(tuán)公司原黨委書記、董事長鄧崎琳涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受組織調(diào)查。中央紀(jì)委通過紀(jì)律審查，發(fā)現(xiàn)鄧崎琳的違紀(jì)行為情節(jié)嚴(yán)重、涉及面廣?！吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》所規(guī)定的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律這六大紀(jì)律，鄧崎琳都不同程度地違反了。2016年1月8日，鄧崎琳被給予開除黨籍處分，并移送司法機(jī)關(guān)處理。
          　　【同期聲】朱俊杰（中央紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室工作人員）
          　　鄧崎琳這個案件查下來之后，發(fā)現(xiàn)他既有收受禮品禮金，還有收受賄賂等普遍性的一些問題，還有帶有企業(yè)特色的一些，比如說親屬在圍繞著武鋼經(jīng)商，鄧崎琳提供幫助和提供便利。應(yīng)該說六大紀(jì)律全違反，確實(shí)是性質(zhì)比較嚴(yán)重，而且在省部級領(lǐng)導(dǎo)干部里邊也是不多的。
          　　【解說】鄧崎琳出生于1951年，在武鋼集團(tuán)工作了整整40年，一路從基層的技術(shù)員，做到這家大型央企的一把手。早年間，鄧崎琳在武鋼是出了名的工作狂，能力和敬業(yè)精神都受到好評。但是隨著職務(wù)的逐步晉升，變化也漸漸發(fā)生?；厥鬃约鹤哌^的路，鄧崎琳反思自己變化最大的時期，就是在2004年升任武鋼總經(jīng)理之后。
          　　【同期聲】鄧崎琳（武鋼集團(tuán)原黨委書記 董事長）
          　　做武鋼的一把手以后，逐漸地工作也輕車熟路順利了，也覺得自己有一些成績。所以一個是驕傲自滿，一個是放松對自己的要求。對親屬做生意視而不見，甚至默許、縱容。有一些下屬和一些個體戶老板給你送一些錢物、東西，剛開始也不敢要，到后來這些東西也就麻木了，也就收受別人這些錢財(cái)。
          　　【解說】成為一把手之后，當(dāng)初謙遜低調(diào)的鄧崎琳，漸漸變成了容不下反對意見的一言堂主。在選人用人上，鄧崎琳開始違規(guī)提拔、任人唯親。同時，他還利用自己的職務(wù)之便，在企業(yè)經(jīng)營等方面，為他人謀取利益并收受財(cái)物，其中也包括自己的親屬。在鄧崎琳的幫助下，他的弟弟鄧云豐先后以10個公司的名義圍繞武鋼做生意，從中獲得了巨額利益。
          　　【同期聲】鄧崎琳（武鋼集團(tuán)原黨委書記 董事長）
          　　當(dāng)一把手以后沒有制約了，沒有人管你。在這個管理上、決策上、人事上，各個方面他那一票，不管在哪個會上都是很重要的。就是一把手簽字，總會計(jì)師簽了字還不行，一把手要簽字，這個責(zé)任也是很大的，這個時候你自己又放松要求、放松警惕，就很容易出問題。忘記了自己是誰，權(quán)力是誰給的，是干什么用的，都忘記了。
          　　【解說】這里是武鋼集團(tuán)的第一招待所，招待所院里有一家室內(nèi)恒溫游泳館。由于周邊就是武鋼的職工生活區(qū)，這家游泳館每天都會迎來不少客人，但是，幾年前，這里卻并不是這樣的場景。
          　　【解說】2009年，經(jīng)鄧崎琳批準(zhǔn)，武鋼集團(tuán)第一招待所將原先的露天游泳池改建為室內(nèi)恒溫游泳館，并只對武鋼的主要領(lǐng)導(dǎo)開放。由于鄧崎琳去游泳時都會提前清場，這座游泳館實(shí)際上被鄧崎琳獨(dú)占使用。2013年，中央督導(dǎo)組接到群眾舉報(bào)，要求鄧崎琳作出說明，但鄧崎琳既未如實(shí)說明，也沒有進(jìn)行整改。直到2014年，中央巡視組對武鋼進(jìn)行巡視之前，這座游泳館才開始對外開放。
          　　【同期聲】鄧崎琳（武鋼集團(tuán)原黨委書記 董事長）
          　　自己沒有仔細(xì)想，就是覺得不算怎么回事兒，就是一種脫離群眾、享受主義，同時一言堂，把企業(yè)當(dāng)成自己的，這個情況也是有的，如果稍不注意就會滑過去了。
          　　【解說】除了獨(dú)自占用企業(yè)內(nèi)部游泳池，鄧崎琳還長期占用企業(yè)內(nèi)部賓館客房。這些他認(rèn)為不值一提的小事，恰恰反映出他把央企當(dāng)成私人領(lǐng)地，徹底忘記了自己黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的身份。而這，也是他犯下錯誤的一大根源。
          　　【同期聲】朱俊杰（中央紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室工作人員）
          　　對鄧崎琳來講，可能更多地把武鋼當(dāng)成了自己的私有財(cái)產(chǎn)，一個人說了算，想怎么支配怎么支配。首先忘了自己是一名黨員，另外是一名黨的高級領(lǐng)導(dǎo)干部，把組織原則、黨紀(jì)，都丟到一邊去了，這樣的話長期就是底線失守了，我給他總結(jié)就是叫心中無紀(jì)、心中無戒。
          　　【解說】心中無紀(jì)、心中無戒，當(dāng)執(zhí)掌權(quán)力者忘記了權(quán)力的來源，對權(quán)力失去了敬畏之心，往往就是滑向深淵的開始。而許多腐敗案件也在告誡人們，在一個地方、一個部門或一個企業(yè)，主要領(lǐng)導(dǎo)干部一旦出現(xiàn)問題，他所影響的，將不僅僅是他自身，而是整個系統(tǒng)的政治生態(tài)。
          　　【庭審紀(jì)實(shí)】
          　　蔣潔敏（國務(wù)院國資委原主任）：我的犯罪事實(shí)是清楚、明確的，犯罪的證據(jù)是真實(shí)和確鑿的。我對犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱，對起訴書沒有任何異議。我認(rèn)罪、悔罪、供認(rèn)不諱。
          　　【解說】蔣潔敏，1955年出生，中國石油天然氣集團(tuán)曾經(jīng)的一把手。2013年8月末的短短幾天之內(nèi)，多名中石油高管相繼被調(diào)查。9月1日，當(dāng)時已經(jīng)調(diào)任國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任的蔣潔敏被帶走調(diào)查。2015年10月，湖北省漢江中級人民法院對蔣潔敏案進(jìn)行了公開宣判，蔣潔敏犯有受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪、國有公司人員濫用職權(quán)罪，一審判處有期徒刑16年，蔣潔敏當(dāng)庭表示不上訴。
          　　【同期聲】蔣潔敏（國務(wù)院國資委原主任）
          　　我自己的罪過很大，對國家、對人民、對資源的開發(fā)、對黨的形象，都造成了特別重大和無可挽回的影響和損失。認(rèn)罪、服法。
          　　【解說】蔣潔敏所犯的國有公司人員濫用職權(quán)罪，主要行為是在擔(dān)任中石油主要領(lǐng)導(dǎo)期間，違反有關(guān)規(guī)定，幫助他人獲得了9個油氣田區(qū)塊的合作開采權(quán)，致使他人非法獲利達(dá)30.4696億元，使得國家財(cái)產(chǎn)遭受特別重大損失。油氣田合作開采權(quán)的審批有一套完整的制度，要經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦?，但多名中石油高管，都為了滿足蔣潔敏的要求，把制度拋在了腦后。
          　　【同期聲】王道富（中石油原高管）
          　　不僅是應(yīng)該按照文件要求辦，而且也要按照文件要求的程序和把關(guān)，要做這些工作。但是當(dāng)時我們，特別作為我，也沒有多想這些問題，反正想到是蔣潔敏安排的事情，我們把它辦好就行了。
          　　【解說】按照規(guī)定，油田在對外合作之前必須先探明儲量，才允許拿出來對外合作。但是，違規(guī)報(bào)批的9塊油氣田里，有7塊根本沒有進(jìn)行勘探，就被上報(bào)申請對外合作開采。在送批的報(bào)告中間有這樣的表述，說這些油田屬于勘探難度大、埋藏較深、單井產(chǎn)量低、外部環(huán)境復(fù)雜，如果說根本沒有勘探，這些描述又是怎么做出來的呢？
          　　【同期聲】王道富（中石油原高管）
          　　滿足蔣潔敏總經(jīng)理對我們要拿去合作開發(fā)的一個要求，這是首先考慮的問題，然后在進(jìn)行形成文件的時候，也就自己找了一些理由吧，自己找了一些理由，來作為合作開發(fā)的理由。
          　　記者：那也就是說其實(shí)這些它是編出來的一些理由？
          　　王道富：對，編出來的一些理由。
          　　【解說】這9塊油氣田的審批一路違規(guī)闖關(guān)?；仡櫿麄€審批過程，幾乎每個環(huán)節(jié)都嚴(yán)重違反了程序和制度，中石油多名管理人員都沒有負(fù)起應(yīng)該負(fù)的責(zé)任、把好該把的關(guān)，最終也都要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
          　　【同期聲】冉新權(quán)（中石油原高管）
          　　因?yàn)楹芏嗍虑?，一聽說是領(lǐng)導(dǎo)安排的，大家都不愿意得罪領(lǐng)導(dǎo)，一聽說有背景，所以說大家也就，確實(shí)存在這種情況，睜一只眼閉一只眼就過去了。
          　　【解說】當(dāng)對于制度的尊重，讓位于對領(lǐng)導(dǎo)意志的遵從，一個個本該把關(guān)的環(huán)節(jié)都變得形同虛設(shè)。當(dāng)一把手的權(quán)力超越邊界卻缺乏監(jiān)督，違紀(jì)違法的指令，就這樣在系統(tǒng)內(nèi)部暢行無阻。
          　　【同期聲】王道富（中石油原高管）
          　　我之所以能夠有今天，之所以能夠到這個地方來，也就是既是作害者，也是受害者。所謂作害者，就是說我參與到這件事情當(dāng)中了。所謂受害者，因?yàn)槭Y潔敏總經(jīng)理安排了這件事情，他的想法和要求當(dāng)和制度發(fā)生矛盾的時候，怎么樣去防止和監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)，成為很重大的一個問題。我覺得還是按照黨中央提出來的全面依法治國、全面地管好黨，從這個角度去根治我們這些，存在的非常多的這些問題和矛盾，去徹底扭轉(zhuǎn)這種領(lǐng)導(dǎo)一把手就權(quán)大于法、權(quán)大于制度的這種環(huán)境。
          　　【解說】石油的生成，至少需要200萬年的時間，在任何國家，它都被看作意義重大的戰(zhàn)略能源。中石油集團(tuán)作為中央企業(yè)，負(fù)有為國家管理石油資源的重大責(zé)任，但在這一事件中，卻由于個別領(lǐng)導(dǎo)的意志而層層違規(guī)，讓本是國有公共資源的油田，成了個別人為自己撈油水的富礦，其中的教訓(xùn)，可謂沉痛。
          　　【同期聲】蔣潔敏（國務(wù)院國資委原主任）
          　　我作為中石油的一把手，簽了字，所以說別人不好亮黃燈，也不能給紅燈。
          　　記者：如果說上級做了一個錯誤的決定，要做一件錯誤的事情，每一層的下級都不敢亮紅燈，那不是這樣的錯誤就永遠(yuǎn)不會被糾正嗎？
          　　蔣潔敏：那關(guān)鍵把一把手管住，中央不是已經(jīng)現(xiàn)在加強(qiáng)了對一把手的監(jiān)督嗎，巡視制度是對主要領(lǐng)導(dǎo)的。什么都要抓一把手才行，管住了一把手，就管住了問題的絕大部分。中石油出了這些問題，腐敗的問題，我是負(fù)主要責(zé)任的。我?guī)ь^破壞了制度，別人也能破壞制度，我腐敗，別人也能腐敗，所以我是中石油的歷史罪人。這個我認(rèn)識得非常沉重非常清楚，我對不起他們。
          　　【解說】蔣潔敏一案警醒著人們，不論對于一個單位、一個部門還是一個地方，對領(lǐng)導(dǎo)班子、主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，都是至關(guān)重要的。而這在過去，也往往是監(jiān)督的難點(diǎn)甚至盲點(diǎn)。
          　　【同期聲】房寧（中國社會科學(xué)院政治學(xué)研究所所長）
          　　領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督太遠(yuǎn)，群眾從下監(jiān)督上很難，同級的監(jiān)督又不好意思。所以中國歷史上的經(jīng)驗(yàn)以及我們現(xiàn)在的經(jīng)驗(yàn)，監(jiān)督一把手，主要地是靠上級來監(jiān)督。我們現(xiàn)在有派駐制度，有巡視制度，這兩個制度其實(shí)就是對黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，特別是一把手的監(jiān)督。
          　　【解說】黨的十八大以來，黨中央把紀(jì)檢體制改革擺上國家治理體系和治理能力的高度，出臺了一系列改革措施，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。堅(jiān)持組織制度創(chuàng)新，注重內(nèi)涵發(fā)展，在盡量少增加編制和機(jī)構(gòu)的情況下，整合資源、內(nèi)部挖潛、盤活存量、調(diào)整結(jié)構(gòu)，實(shí)行單獨(dú)派駐和綜合派駐相結(jié)合。2015年3月，中央紀(jì)委在中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國人大機(jī)關(guān)、國務(wù)院辦公廳、全國政協(xié)機(jī)關(guān)這7家黨和國家重要部門派駐紀(jì)檢組。2015年11月20日，經(jīng)黨中央同意，中央辦公廳出臺中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組全覆蓋的方案，標(biāo)志著黨內(nèi)派駐監(jiān)督真正覆蓋到139家中央一級黨和國家機(jī)關(guān)。
          　　【同期聲】王庭堅(jiān)（中央紀(jì)委組織部副部長）
          　　我們原來只向具有行政色彩的一些部門派駐了紀(jì)檢組，而恰恰在黨的工作的核心和中樞部門，恰恰沒有去派駐紀(jì)檢組，那么這是有空白的，有可能或者是已經(jīng)出現(xiàn)了燈下黑的現(xiàn)象。通過反思，我們清醒地認(rèn)識到，哪一個干部都需要監(jiān)督，哪一級干部都需要監(jiān)督。
          　　【解說】十八屆中央緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵少數(shù)，從高級領(lǐng)導(dǎo)干部生活待遇、用房用車、秘書配備、建章立制等方面強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，堅(jiān)決制止特權(quán)思想和特權(quán)行為。此外，每到歲末年初，全國副處級以上的領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，還要填寫一份特別的材料，《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告》，填報(bào)包括收入、房產(chǎn)、投資、婚姻狀況、子女情況等14個方面的個人有關(guān)事項(xiàng)。與此同時，還要對這些報(bào)告進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)不如實(shí)報(bào)告將進(jìn)行嚴(yán)肅追究。
          　　【同期聲】房寧（中國社會科學(xué)院政治學(xué)研究所所長）
          　　這個很重要是一個官員的征信系統(tǒng)，就是你要對組織老實(shí)，你重大的事項(xiàng)你要報(bào)告，你這些東西盡管都是合法的，但是我們也要了解你現(xiàn)在的情況。而作為一個官員來講，誠實(shí)、公信力，這是前置性的，你不值得信任，那你就做不了官。
          　　【解說】反腐敗需要標(biāo)本兼治，而治本的關(guān)鍵，在于把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。制度建設(shè)的完善，有賴于全面深化改革和全面依法治國的進(jìn)程。而在這個進(jìn)程中，必須堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，為全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國提供堅(jiān)實(shí)的保障。中國共產(chǎn)黨作為有著8800多萬黨員的執(zhí)政黨，掌握著國家權(quán)力和執(zhí)政資源。要實(shí)現(xiàn)對黨的有效監(jiān)督，除了外部監(jiān)督，還必須不斷創(chuàng)新管理制度，切實(shí)加強(qiáng)黨對自身的監(jiān)督。
          　　【解說】2016年7月，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，這是全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)標(biāo)本兼治的又一重要制度成果。十八大以來，黨中央從黨章出發(fā)，總結(jié)提煉管黨治黨實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，相繼頒布實(shí)施了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)。
          　　【解說】在2016年1月召開的十八屆中央紀(jì)委六次全會上，習(xí)近平總書記要求，要嚴(yán)明黨的紀(jì)律，完善監(jiān)督制度，做好監(jiān)督體系頂層設(shè)計(jì)，探索黨長期執(zhí)政條件下強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑。2016年7月26日，中央政治局會議決定，10月召開中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第六次全體會議，研究全面從嚴(yán)治黨重大問題，制定新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，修訂《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》。
          　　【習(xí)近平同期聲】
          　　黨中央堅(jiān)定不移反對腐敗的決心沒有變，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭的目標(biāo)沒有變。全黨同志對黨中央在反腐敗斗爭上的決心要有足夠的自信，對反腐敗斗爭取得的成績要有足夠自信，對反腐敗斗爭帶來的正能量要有足夠自信，對反腐敗斗爭的光明前景要有足夠自信。
          　　【解說】不忘初心，方得始終。中國共產(chǎn)黨正在進(jìn)行的，絕不是一場運(yùn)動式的反腐，而是保持自身肌體健康的長期建設(shè)，是踐行“打鐵還需自身硬”的不懈努力。從落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定抓作風(fēng)，到“老虎”、“蒼蠅”一起打，再到明確提出嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，向著高標(biāo)準(zhǔn)努力，守住紀(jì)律底線，一條從治標(biāo)走向標(biāo)本兼治的路徑，正越來越清晰地展現(xiàn)在世人面前。
          　　今天，中國共產(chǎn)黨不會忘記，自己仍然走在趕考的路上。必須堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，才能繼續(xù)在這場歷史性考試中經(jīng)受考驗(yàn)，向歷史、向人民交出新的、更加優(yōu)異的答卷。

          
    
    
    
    
  
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